我国农村土地承包法的法律实效

一、导言
法令实效，为法理学上的一个概念，是指法令被人们实践恪守、履行或适用的状况、程度。法令实效与法令施行的意思附近，但法令施行偏重进程、活动;而法令实效偏重状况，即法令是否被人们实践上恪守、履行或适用。①法令实效与法令作用也是两个既相联系又有差异的概念，法令作用是指法令的社会意图、价值或社会功用的完成及完成的程度;一般说来，法令实效是法令作用的条件，只要首要完成法令实效，才有或许完成法令作用。由此推理，我国现行农村土地承揽法的法令实效，则是指《中华公民共和国农村土地承揽法》被人们是否实践施行以及施行的状况、程度。
从法令实效的视点研讨我国农村土地承揽法，能够协助咱们在更广泛的空间和时间去调查这部法令，从而更充分地发挥这部法令标准的社会功用。瞿同祖指出：“研讨法令离不开条文的剖析，这是研讨的依据，但只是研讨条文是不行的，咱们也应留意法令的实效问题。条文的规定是一回事，法令的施行又是一回事。某一法令纷歧定能履行，成为具文。社会现实与法令条文之间，往往存在着必定的距离。假如只重视条文，而不留意施行状况，只能说是条文的、方式的、外表的研讨，而不是活动的、功用的研讨。咱们应该知道法令在社会上的施行状况，是否有用，推广的怎么，对公民的日子有什么影响等等。”②因而，对我国农村土地承揽法进行实效性研讨，有其含义。
二、对我国农村土地承揽法的实效性剖析
于2002年8月29日公布、2003年3月1日施行的《中华公民共和国农村土地承揽法》(以下简称农村土地承揽法)是为安稳和完善以家庭承揽运营为根底、统分结合的双层运营体系，赋予农人长时间而有保证的土地使用权③而拟定的。而我国农村土地承揽法施行两年来，其贯彻落实的首要状况如下：
(一)实在维护了农人的土地承揽运营权。到2004年，全国 92%的犁地承揽期延伸到了30年，98%的农户与发包方签订了土地承揽合同，70%的农户领到了土地承揽运营权证书。全国团体林地以自留山、职责山方式承揽到农户运营的占63%。④
(二)有用维护了被征占用承揽地农人的合法权益。近年来，国家高度重视正确处理经济社会发展与维护犁地的联系，施行最严厉的土地办理准则。全国编制并施行了五级土地利用总体规划，划定基本农田16.32亿亩。严厉施行建造占用犁地补偿准则，加大土地收拾复垦力度。为了标准土地市场，禁止违法批地用地和乱占乱用犁地的现象，各地展开了治理整理土地市场作业。2003年7月，国务院发出了《关于整理整理各类开发区加强建造用地办理的告诉》，并组成10个监察组，对全国31个省区市进行了联合监察。一起，为贯彻落实《农村土地承揽法》，一些省市对变革征地准则进行了积极探索。⑤