中国土地制度的特征是什么
来源：听讼网整理 2018-09-22 09:01
在我国，关于土地参加微观经济办理，有着齐备的准则条件作为支撑。其间，我国现行的土地所有制是土地参加微观经济办理最底子的准则条件，也是其他土地准则的根底。此外，土地规划准则、土地用处操控准则、土地储藏准则和土地供给准则，也为该方针履行供给了准则条件的支撑。
1、土地所有制
《土地办理法》总则第二条规则：“我国施行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵吞、生意或许以其他方法不合法转让土地。”第二 章土地所有权和运用权第八条规则：“城市市区的土地归于国家所有。乡村和城市市郊的土地，除由法令规则归于国家所有的以外，归于农人集体所有;宅基地和自留地、自留山，归于农人集体所有。”这些法令条文，明确规则了国家具有城市土地的所有权，而任何个人、组织或企业都不能具有其所有权，只能具有规则年限内的城市土地运用权。
这种对城市土地所有权的规则，是国家能够经过其所有权，运用土地进行微观经济办理的根底和最基本条件。
2、土地规划准则
土地规划准则又称土地运用规划准则，其规划系统包含：土地运用整体规划、 土地运用详细规划、土地运用操控性规划和土地运用专项规划。土地运用规划是对土地空间进行合理组织和组织运用的一项综合性办法。该准则规则，土地运用者在运用土地时，要严厉依照土地规划，不能违反，详细体现为：未经同意，不得改动土地规划确认的土地用处;土地规划的修正，须经原同意机关同意，刚才树立。此刚性规则，以及土地规划特别是土地运用整体规划的全面性，使得我国每一寸土地都有规划可依，都有必要按规划来用。
这种对每寸土地运用进行的标准，是国家能够经过土地规划完成的，是运用土地参加微观经济办理的重要内容。
3、土地用处操控
《土地办理法》总则第四条规则：“国家施行土地用处操控准则。严厉约束农用地转为建造用地，操控建造用地总量，对犁地施行特别维护。”从该规则能够看出，土地用处操控准则关于我国犁地维护和操控修建用地的特别效果，是我国重要的土地准则之一。土地用处操控准则是为了促进土地资源合理运用及经济、社会和环境协调发展而拟定的一项准则。其依据土地运用规划，经过在必定区域划定土地用处分区，进行用处约束内容的确认、用处改变答应制的施行，以及选用行政、经济和法令的手法对土地用处进行操控。该准则的施行包含两个层次：首要，依照批阅的土地运用整体规划方案，确认各类土地的运用方向，并确保其不能随意改变。 其内容包含建造用地总量进行操控，对农用地转为建造用地进行严厉约束，对犁地施行特别维护，以及犁地总量动态平衡的施行等。其次，对已确认用处土地的运用方法进行必要的办理和监督。该准则实际上是土地运用规划的详细监控手法，是国家依据土地运用规划，并经过该准则主体当地各级人民政府，对土地运用进行约束和对土地用处改变进行答应、约束答应或不答应的规则。
依据此项准则规则，土地用处的严厉操控，无论是城市土地仍是乡村土地，无论是农用地仍是非农用地，都相同适用，为土地参加微观经济办理发明了一个有效途径。
4、土地储藏准则
《国务院关于加强国有土地财物办理的告诉》(国发[2001] 15号)中规则：“为增强政府对土地商场的调控才能，有条件的当地要对建造用地试行收买储藏准则。市、县人民政府可划出部分土地收益用于收买土地，金融组织要依法供给信贷支撑。”《江苏省土地办理施行法令》第五章建造用地第三十二条规则：“逐渐树立国有土地储藏准则。县级以上当地人民政府能够依据建造用地供求情况和建造用当地案储藏必定数量的国有土地。对乡镇搁置和因城市改造或许企业破产、搬家等需求调整运用的土地，可由县级以上当地人民政府依照国家规则，一致回收或许收买储藏。”
此规则标明，土地储藏是指国家或当地政府经过土地收买储藏组织，依法回收、收买并予以贮存需求盘活的国有土地的运用权，并经过进一步的前期开发运用和承当政府托付的土地运用权供给准备工作，完成土地财物保值增值，终究到达土地资源合理装备的意图。
该准则的施行，确保了政府在土地储藏中的重要性，即城市土地依法进行土地运用权的出让有必要经过政府储藏，此规则不但对土地运用权出让商场的标准化运作起到了确保效果，更重要的是，为政府运用土地参加微观经济办理供给了可行性。
5、土地供给准则
土地供给准则，包含土地运用整体规划和土地运用年度方案、犁地维护、土地运用准则、土地办理体制等方面，是以各项详细的土地办理办法为施行确保，以维护土地资源，优化土地资源在不同区域、职业和部分之间的装备为直接方针，以遵守和服务于国家微观经济办理的整体要求，确保国民经济和区域经济继续快速健康发展为直接方针的监管准则。该准则的详细办法，首要包含针对规划和施行两方面的内容：首要，经过赋予土地规划和方案更高的法令地位，进行严厉的监管，在确保规划和方案履行的一起，进步规划和方案的科学性;其次，标准土地商场供给方法，调整土地商场供给结构，树立完善的土地收买储藏机制和土地出让、转让商场的监督办理机制。
经过此准则，确保了任何个人或企业在获得土地运用权时有必要遵从的严厉法令程序，一起也从另一个旁边面供给了政府运用土地参加微观经济办理的可行性。
1、土地所有制
《土地办理法》总则第二条规则：“我国施行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵吞、生意或许以其他方法不合法转让土地。”第二 章土地所有权和运用权第八条规则：“城市市区的土地归于国家所有。乡村和城市市郊的土地，除由法令规则归于国家所有的以外，归于农人集体所有;宅基地和自留地、自留山，归于农人集体所有。”这些法令条文，明确规则了国家具有城市土地的所有权，而任何个人、组织或企业都不能具有其所有权，只能具有规则年限内的城市土地运用权。
这种对城市土地所有权的规则，是国家能够经过其所有权，运用土地进行微观经济办理的根底和最基本条件。
2、土地规划准则
土地规划准则又称土地运用规划准则，其规划系统包含：土地运用整体规划、 土地运用详细规划、土地运用操控性规划和土地运用专项规划。土地运用规划是对土地空间进行合理组织和组织运用的一项综合性办法。该准则规则，土地运用者在运用土地时，要严厉依照土地规划，不能违反，详细体现为：未经同意，不得改动土地规划确认的土地用处;土地规划的修正，须经原同意机关同意，刚才树立。此刚性规则，以及土地规划特别是土地运用整体规划的全面性，使得我国每一寸土地都有规划可依，都有必要按规划来用。
这种对每寸土地运用进行的标准，是国家能够经过土地规划完成的，是运用土地参加微观经济办理的重要内容。
3、土地用处操控
《土地办理法》总则第四条规则：“国家施行土地用处操控准则。严厉约束农用地转为建造用地，操控建造用地总量，对犁地施行特别维护。”从该规则能够看出，土地用处操控准则关于我国犁地维护和操控修建用地的特别效果，是我国重要的土地准则之一。土地用处操控准则是为了促进土地资源合理运用及经济、社会和环境协调发展而拟定的一项准则。其依据土地运用规划，经过在必定区域划定土地用处分区，进行用处约束内容的确认、用处改变答应制的施行，以及选用行政、经济和法令的手法对土地用处进行操控。该准则的施行包含两个层次：首要，依照批阅的土地运用整体规划方案，确认各类土地的运用方向，并确保其不能随意改变。 其内容包含建造用地总量进行操控，对农用地转为建造用地进行严厉约束，对犁地施行特别维护，以及犁地总量动态平衡的施行等。其次，对已确认用处土地的运用方法进行必要的办理和监督。该准则实际上是土地运用规划的详细监控手法，是国家依据土地运用规划，并经过该准则主体当地各级人民政府，对土地运用进行约束和对土地用处改变进行答应、约束答应或不答应的规则。
依据此项准则规则，土地用处的严厉操控，无论是城市土地仍是乡村土地，无论是农用地仍是非农用地，都相同适用，为土地参加微观经济办理发明了一个有效途径。
4、土地储藏准则
《国务院关于加强国有土地财物办理的告诉》(国发[2001] 15号)中规则：“为增强政府对土地商场的调控才能，有条件的当地要对建造用地试行收买储藏准则。市、县人民政府可划出部分土地收益用于收买土地，金融组织要依法供给信贷支撑。”《江苏省土地办理施行法令》第五章建造用地第三十二条规则：“逐渐树立国有土地储藏准则。县级以上当地人民政府能够依据建造用地供求情况和建造用当地案储藏必定数量的国有土地。对乡镇搁置和因城市改造或许企业破产、搬家等需求调整运用的土地，可由县级以上当地人民政府依照国家规则，一致回收或许收买储藏。”
此规则标明，土地储藏是指国家或当地政府经过土地收买储藏组织，依法回收、收买并予以贮存需求盘活的国有土地的运用权，并经过进一步的前期开发运用和承当政府托付的土地运用权供给准备工作，完成土地财物保值增值，终究到达土地资源合理装备的意图。
该准则的施行，确保了政府在土地储藏中的重要性，即城市土地依法进行土地运用权的出让有必要经过政府储藏，此规则不但对土地运用权出让商场的标准化运作起到了确保效果，更重要的是，为政府运用土地参加微观经济办理供给了可行性。
5、土地供给准则
土地供给准则，包含土地运用整体规划和土地运用年度方案、犁地维护、土地运用准则、土地办理体制等方面，是以各项详细的土地办理办法为施行确保，以维护土地资源，优化土地资源在不同区域、职业和部分之间的装备为直接方针，以遵守和服务于国家微观经济办理的整体要求，确保国民经济和区域经济继续快速健康发展为直接方针的监管准则。该准则的详细办法，首要包含针对规划和施行两方面的内容：首要，经过赋予土地规划和方案更高的法令地位，进行严厉的监管，在确保规划和方案履行的一起，进步规划和方案的科学性;其次，标准土地商场供给方法，调整土地商场供给结构，树立完善的土地收买储藏机制和土地出让、转让商场的监督办理机制。
经过此准则，确保了任何个人或企业在获得土地运用权时有必要遵从的严厉法令程序，一起也从另一个旁边面供给了政府运用土地参加微观经济办理的可行性。