广东省高级人民法院关于做好因国际金融危机引发案件工作的通知
来源：听讼网整理 2019-04-01 21:33
广东省高级人民法院关于做好因世界金融危机引发案子作业的告诉
粤高法发(2009)9号
全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：
上一年下半年以来，由美国次贷危机引发的世界金融危机对全世界范围内的经济形势均造成了不同程度的影响，也在必定程度上影响了我省的经济展开，尤其是关于占我省企业总量比例较大的中小企业，开端连续出现因世界金融危机而影响企业运营情况、偿债才能，甚至是企业关闭、破产等现象，然后引发部分企业拖欠货款、租金、水电费等欠款胶葛，假贷胶葛，企业破产案子以及劳资胶葛。因金融危机引发的各类胶葛已连续诉至法院。因为该类案子触及多方主体利益，诉讼的群体性特征显着，对立胶葛简单激化，案子处理保险与否，直接影响到当地甚至全省社会谐和安稳，直接关系到我省经济的平稳快速展开。为全面做好因世界金融危机引发案子的相关作业，现将有关事项告诉如下：
一、要以科学展开观为辅导，深入知道处理好因世界金融危机引发案子作业的重大意义。各级法院要以科学展开观为辅导，按照中心经济作业会议“保增加、扩内需、调结构”的布置和最高人民法院《关于为保护国家金融和经济全面谐和可继续展开供给司法保证和法令服务的若干意见》的要求，紧坚决履行省委十届四次全会的抉择，从全省经济作业全局动身，充沛发挥审判职能作用，依法做好世界金融危机引发案子的审理作业。要坚持保护包含国有金融债款在内的合法债款，依法制裁逃废债款行为;重视民生民意，全力保护社会谐和安稳;依法保护各类商场主体的合法权益，促进我省经济继续安稳展开的准则，深入知道处理好该类案子对保护全省社会谐和安稳的重大意义，进一步增强人民法院作业的社会职责感，充沛发挥审判职能作用，在该类案子的立案、审理及履行过程中，要从案子处理的准则和机制上提早做好应急预案，正确掌握和一致案子处理标准，按照“先易后难、先小后大、先急后缓”的准则，依法妥善慎重处理好该类案子，活跃支撑地方党委、政府化解因世界金融危机引发的危险，为我省坚持社会经济继续平稳快速展开供给充沛的司法服务和司法保证。
二、要树立因世界金融危机引发群体性案子的逐级报备准则。各地法院在对因世界金融危机引发诉讼的立案作业中，要及时将相关案子尤其是引发的群体性案子，及时向上级法院逐级报备，以便上级法院及时了解情况，当令展开辅导谐和作业。与此一起，还要将相关情况及时向当地党委报告，活跃争夺党委和政府的支撑，为案子的依法妥善处理发明杰出的外部环境。
三、可结合本地实践情况，对世界金融危机引发案子施行会集统辖。各地法院能够结合本地实践情况，在必要时活跃探索试行对触及某一企业因世界金融危机引发的一切诉讼案子进行会集统辖，以便在对涉案企业运营布景、案子处理准则、利益谐和、详细分配计划予以通盘考虑、统筹规划的根底，一致案子司法标准，相等保护各方当事人合法权益。拟施行该类案子会集统辖的法院要逐级上报至我院，由我院指定相应的中级法院或许底层法院进行会集统辖。
四、要依法审理好企业破产案子。对一些具有企业破产法破产要件规则的企业向法院请求破产的，要根据当事人请求依法及时发动企业破产程序，使该企业主体真实退出商场，做到优胜劣汰。关于暂时因资金问题陷于不良运营情况的企业，要采纳“顾全大局、放水养鱼”的办法，鼓舞运用破产重整、宽和准则，保证企业久远展开。在破产案子的审理中，要坚持优先保护劳作者债款的准则，重视民生民意;要实在加大力度支撑管理人对破产企业债款的清收，尽力提高债款清偿率;要严厉按照《中华人民共和国企业破产法》的有关规则把好破产案子的立案关，谨防使用破产程序搬运、藏匿产业，歹意逃废债款，实在保护劳作者和债款人的合法权益。
五、要妥善处理相关案子的程序性作业。各级法院要根据债款人的保全请求，依法、及时、决断采纳诉前、诉中产业保全办法，谨防中小企业主歹意关闭、逃废债款的行为发作，保护债款人合法权益。对歹意关闭、破产负有职责的企业投资者和运营管理人员应当依法采纳边控、约束出境等有力办法，依法追究其相关职责。关于车间、设备、原材料等生产资料，应优先施行活封，防止激化对立。采纳诉讼保全办法后，要树立有用的查封产业保管机制，防止企业产业在查封后的丢失。一起，对需求及时变现的，要加速产业的变现速度，尤其是易损易耗的保全物品需求紧迫处理的，要及时依法变价保存价款，以防止丢失的进一步扩大，保证最大极限完成债款人利益。知识产权侵权诉讼需选用诉前禁令的，必需由请求人供给足额担保，防止影响企业正常生产运营，关于能够经过诉前依据保全、诉前产业保全处理的问题的，不宜采纳诉前禁令办法。各级法院在处理相关案子的程序性作业中要特别注意，不要随意查封、冻住党政机关、戎行、校园、医院的根本帐户、办公大楼及相关人员的专门用车。
六、要加强对立调处作业，促进服判息诉、案结事了。要在该类案子的处理中全面履行我院“三项硬要求”的作业布置，尽力以调停方法化解纷争，争夺最大极限地完成案结事了。既要严厉依法办案，又要在作业办法上表现准则性和灵活性的一致，以缓解企业生计压力。关于按照法令下判不利于对立胶葛实践处理的案子，要认真贯彻全程调停、全员调停的调停作业准则，多做当事人作业，必要时能够约请当地有关部分、安排人员参加调停作业，尽量争夺用调停方法结案，尽力完成办案法令作用和社会作用的一致。
七、要在案子立、审、执的各个环节上加强与多方的联络、谐和和交流。妥善处理因世界金融危机引发的诉讼案子，单靠法院内部某一个部分或许法院本身的力气是远远不够的，有必要要加强多方的交流谐和。在法院内部，要加强立案、审判、履行部分的谐和合作，保证同一案子在立案、审判、履行部分的事务处理中不发作抵触。在法院外部，要活跃争夺得到当地党委、政府的支撑，活跃主张当地党委政府尽早出台涉诉企业的一揽子处理计划，法院则要合作当地党委政府有用施行相关对策办法。必要的时分，法院还能够到金融、劳作、社会保证等有关部分进行谐和交流，保证触及涉案企业、职工生计展开的困难和问题得以妥善谐和处理。
特此告诉。
二○○九年一月十五日
粤高法发(2009)9号
全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：
上一年下半年以来，由美国次贷危机引发的世界金融危机对全世界范围内的经济形势均造成了不同程度的影响，也在必定程度上影响了我省的经济展开，尤其是关于占我省企业总量比例较大的中小企业，开端连续出现因世界金融危机而影响企业运营情况、偿债才能，甚至是企业关闭、破产等现象，然后引发部分企业拖欠货款、租金、水电费等欠款胶葛，假贷胶葛，企业破产案子以及劳资胶葛。因金融危机引发的各类胶葛已连续诉至法院。因为该类案子触及多方主体利益，诉讼的群体性特征显着，对立胶葛简单激化，案子处理保险与否，直接影响到当地甚至全省社会谐和安稳，直接关系到我省经济的平稳快速展开。为全面做好因世界金融危机引发案子的相关作业，现将有关事项告诉如下：
一、要以科学展开观为辅导，深入知道处理好因世界金融危机引发案子作业的重大意义。各级法院要以科学展开观为辅导，按照中心经济作业会议“保增加、扩内需、调结构”的布置和最高人民法院《关于为保护国家金融和经济全面谐和可继续展开供给司法保证和法令服务的若干意见》的要求，紧坚决履行省委十届四次全会的抉择，从全省经济作业全局动身，充沛发挥审判职能作用，依法做好世界金融危机引发案子的审理作业。要坚持保护包含国有金融债款在内的合法债款，依法制裁逃废债款行为;重视民生民意，全力保护社会谐和安稳;依法保护各类商场主体的合法权益，促进我省经济继续安稳展开的准则，深入知道处理好该类案子对保护全省社会谐和安稳的重大意义，进一步增强人民法院作业的社会职责感，充沛发挥审判职能作用，在该类案子的立案、审理及履行过程中，要从案子处理的准则和机制上提早做好应急预案，正确掌握和一致案子处理标准，按照“先易后难、先小后大、先急后缓”的准则，依法妥善慎重处理好该类案子，活跃支撑地方党委、政府化解因世界金融危机引发的危险，为我省坚持社会经济继续平稳快速展开供给充沛的司法服务和司法保证。
二、要树立因世界金融危机引发群体性案子的逐级报备准则。各地法院在对因世界金融危机引发诉讼的立案作业中，要及时将相关案子尤其是引发的群体性案子，及时向上级法院逐级报备，以便上级法院及时了解情况，当令展开辅导谐和作业。与此一起，还要将相关情况及时向当地党委报告，活跃争夺党委和政府的支撑，为案子的依法妥善处理发明杰出的外部环境。
三、可结合本地实践情况，对世界金融危机引发案子施行会集统辖。各地法院能够结合本地实践情况，在必要时活跃探索试行对触及某一企业因世界金融危机引发的一切诉讼案子进行会集统辖，以便在对涉案企业运营布景、案子处理准则、利益谐和、详细分配计划予以通盘考虑、统筹规划的根底，一致案子司法标准，相等保护各方当事人合法权益。拟施行该类案子会集统辖的法院要逐级上报至我院，由我院指定相应的中级法院或许底层法院进行会集统辖。
四、要依法审理好企业破产案子。对一些具有企业破产法破产要件规则的企业向法院请求破产的，要根据当事人请求依法及时发动企业破产程序，使该企业主体真实退出商场，做到优胜劣汰。关于暂时因资金问题陷于不良运营情况的企业，要采纳“顾全大局、放水养鱼”的办法，鼓舞运用破产重整、宽和准则，保证企业久远展开。在破产案子的审理中，要坚持优先保护劳作者债款的准则，重视民生民意;要实在加大力度支撑管理人对破产企业债款的清收，尽力提高债款清偿率;要严厉按照《中华人民共和国企业破产法》的有关规则把好破产案子的立案关，谨防使用破产程序搬运、藏匿产业，歹意逃废债款，实在保护劳作者和债款人的合法权益。
五、要妥善处理相关案子的程序性作业。各级法院要根据债款人的保全请求，依法、及时、决断采纳诉前、诉中产业保全办法，谨防中小企业主歹意关闭、逃废债款的行为发作，保护债款人合法权益。对歹意关闭、破产负有职责的企业投资者和运营管理人员应当依法采纳边控、约束出境等有力办法，依法追究其相关职责。关于车间、设备、原材料等生产资料，应优先施行活封，防止激化对立。采纳诉讼保全办法后，要树立有用的查封产业保管机制，防止企业产业在查封后的丢失。一起，对需求及时变现的，要加速产业的变现速度，尤其是易损易耗的保全物品需求紧迫处理的，要及时依法变价保存价款，以防止丢失的进一步扩大，保证最大极限完成债款人利益。知识产权侵权诉讼需选用诉前禁令的，必需由请求人供给足额担保，防止影响企业正常生产运营，关于能够经过诉前依据保全、诉前产业保全处理的问题的，不宜采纳诉前禁令办法。各级法院在处理相关案子的程序性作业中要特别注意，不要随意查封、冻住党政机关、戎行、校园、医院的根本帐户、办公大楼及相关人员的专门用车。
六、要加强对立调处作业，促进服判息诉、案结事了。要在该类案子的处理中全面履行我院“三项硬要求”的作业布置，尽力以调停方法化解纷争，争夺最大极限地完成案结事了。既要严厉依法办案，又要在作业办法上表现准则性和灵活性的一致，以缓解企业生计压力。关于按照法令下判不利于对立胶葛实践处理的案子，要认真贯彻全程调停、全员调停的调停作业准则，多做当事人作业，必要时能够约请当地有关部分、安排人员参加调停作业，尽量争夺用调停方法结案，尽力完成办案法令作用和社会作用的一致。
七、要在案子立、审、执的各个环节上加强与多方的联络、谐和和交流。妥善处理因世界金融危机引发的诉讼案子，单靠法院内部某一个部分或许法院本身的力气是远远不够的，有必要要加强多方的交流谐和。在法院内部，要加强立案、审判、履行部分的谐和合作，保证同一案子在立案、审判、履行部分的事务处理中不发作抵触。在法院外部，要活跃争夺得到当地党委、政府的支撑，活跃主张当地党委政府尽早出台涉诉企业的一揽子处理计划，法院则要合作当地党委政府有用施行相关对策办法。必要的时分，法院还能够到金融、劳作、社会保证等有关部分进行谐和交流，保证触及涉案企业、职工生计展开的困难和问题得以妥善谐和处理。
特此告诉。
二○○九年一月十五日