社会保险基金多部门共管有什么优点
来源:听讼网整理 2018-11-06 12:25社会保险基金多部分共管的长处
现代政府安排理论和规制经济学理论都建议对一种经济活动要由多个政府部分进行办理,以为这种办理形式有利于按捺糜烂行为的发作。法国闻名经济学家拉丰(Jean-JacquesLaffont)在他的“涣散规制者以抵挡共谋行为”一文中就指出:“咱们以为,涣散规制者能够起到防备规制抓获(regulatorycapture)要挟的效果”。这儿所谓的“规制抓获”,浅显地讲便是办理者被拉下水,成为金钱和引诱的俘虏。拉丰还说,避免规制者和被规制的利益集团结成联盟,这是分权理论的根底。分权理论的假定条件是政府的办理部分中存在着一些不能明哲保身者,他们可能会运用手中的权利来寻求个人利益,然后损坏大众的利益;而假如将一项工作的办理部分涣散化,不同的部分或不同的规制者只能取得其间的部分信息,那么就会减小各个部分或规制者的权利,然后有利于按捺以权谋私,使社会福利最大化。
笔者以为上述分权理论对拟定我国社会保险基金的办理形式是有启示含义的。2006年11月22日国务院就社保基金安全性问题召开了常务会议,会议指出,“社会保证准则是社会的安全网和稳定器,是建造社会主义和谐社会的重要内容。社会保险基金有必要实在管好用好,确保安全完好、保值增值,这是政府的重要职责。社会保险基金是‘高压线’,任何人都不得侵吞移用”。可见,党和国家对社会保险基金的安全性问题是十分重视的。但怎么才干确保社保基金不被侵吞移用?明显,依据现代办理的分权理论,社会保险基金仍是应当由多部分共管,构成一个彼此监督、彼此限制的准则形式。因为社会保险基金的办理触及社会保险缴费的征收、社保资金的运用以及社保基金的保值增值等问题,所以社保基金多部分共管便是要让社会保险的经办组织(劳作保证部分)与财务、税务、审计等部分各司其职,彼此配合,构成“税务收、财务管、劳作支、审计查”的部分分工格式。这是当条件高社保基金安全性的一个比较好的准则挑选。