纳税人如何设置会计账簿

某市税务机关在展开集贸市场专项整理中，发现一私营企业没有按有关规则设置管帐账簿，主管税务机关责令其期限改正，并处以罚款。该业主以为记不记账是自己的事，税务机关怎么能处以罚款呢?于是就来电问询税务机关的做法是否稳当。
依照《税收征管法》和有关规则，主管税务机关的做法是正确的。
首要，《税收征管法》第十九条清晰规则：交税人要依照有关法令、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规则设置账簿，依据合法、有用记账凭据记账，进行核算。该条清晰了交税人建账的规模、准则和基本要求。
规模是依法应设置账簿的交税人，不只包含从事出产、运营的交税人，也包含非从事出产、运营但应依法设置账簿的其他交税人。
准则是应依照有关法令、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规则实行。首要，要依照有关法令、行政法规实行。这儿的“有关法令、行政法规”包含两类，一类是财政管帐方面的，如管帐法、企业管帐准则、企业财政公例等;一类是税收方面的，如个人所得税法、税收征管法、增值税法令、营业税暂行法令等。其次，要依照国务院财政、税务主管部门的规则实行。依据《管帐法》的有关规则，财政部主管全国的管帐作业，依法拟定并发布的全国一致的管帐制度，如管帐根底作业标准、管帐电算化作业标准等;依据《税收征管法》的有关规则，国家税务总局主管全国的税收征收办理作业，依法拟定的税收征收办理制度，如个体工商户建账办理暂行方法等。
基本要求是：1.从事出产、运营的交税人有必要依照规则，自收取营业执照之日起15日内设置账簿。2.用于记账的凭据有必要合法、有用。3.管帐账簿的挂号有必要以经过审阅的凭据为依据，管帐账簿记载发作过错或许隔页、缺号、跳行的，应当依照国家一致管帐制度规则的方法更正，并由管帐人员和管帐组织担任人在更正处盖章。4.交税人应当依据实践发作的经济业务事项进行管帐核算，填制管帐凭据，挂号管帐账簿，编制财政管帐报告，不违反规则私设管帐账簿进行挂号、核算。5.交税人管帐制度健全，能够经过核算机精确、完好地核算其收入或许所得，其核算机贮存和输出的管帐记载可视为管帐账簿，可是应当打印成书面记载并完好保存;管帐制度不健全，不能经过核算机精确、完好核算其收入或许所得的，应当树立总账和与交税有关的其他账簿。
其次，《税收征管法》第二十条清晰规则：从事出产、运营的交税人的财政、管帐制度或许财政、管帐处理方法和管帐核算软件，应当报送税务机关存案。交税人在报送财政、管帐制度时应留意以下三点：一是报送存案的主体是从事出产、运营的交税人。非从事出产、运营的交税人则能够不报送。二是报送存案的内容是财政、管帐制度或许财政、管帐处理方法和管帐核算软件。三是报送存案不等于报送检查。报送存案是交税人单方面实行的程序性责任，其报送的财政、管帐制度不需要经税务机关的检查赞同才干收效;税务机关也没有有必要及时进行检查并做出必定定见的责任，但它为税务机关施行相关的监督办理供给了便当。
最终，《税收征管法》第六十条清晰规则：交税人有未依照规则设置、保管账簿或许保管记账凭据和有关材料的行为或许有未依照规则将财政、管帐制度或许财政、管帐处理方法和管帐核算软件报送税务机关备检的行为之一的，由税务机关责令期限改正，能够处二千元以下的罚款;情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。