法国行政公益诉讼详解

法国的行政诉讼可分为彻底统辖之诉、越权之诉、解说之诉和处分之诉，其间越权之诉是法国最重要也是最具特征的诉讼准则，性质上归于客观诉讼 .它是指当事人的利益由于行政机关的决议而遭到危害，恳求行政法院检查该项决议的合法性并予以吊销的救助手法。 该诉讼的根底是为了纠正违法的行政行为，保证杰出的社会秩序，公民提起越权之诉的条件是，有必要与所申述的行政决议有某种利益联系。这种利益包含物质和精力两种，只需申述人以为自己的利益遭到行政行为的危害就可提起，并不要求与申述个人利益有直接利害联系。 假如利益是团体的，或是公共利益时，其间的某一人能够提起，代表该利益的团体、安排也可提起。在实践中各种团体的效果尤为广泛和活泼，当他们的团体利益遭到行政决议的直接影响时，一般以自己的名义提起越权之诉。别的，在法国越权之诉能够免除律师署理，事前无需交纳诉讼费用。
法国行政法上最具特征和最有影响的诉讼准则乃越权之诉，一般以为其首要归于客观诉讼。越权之诉是指当事人的利益由于行政机关的决议遭到危害，恳求行政法院检查该项行政决议的合法性，并吊销违法的行政决议的救助手法。行政法治准则最实在的保证正是公民有权恳求法院吊销违法的行政决议，使之失掉效能。由于越权之诉能够发挥这样的效果，因此成为保证行政法治最有用的手法之一。从越权之诉的性质动身，能够说任何人都能向法院申述恳求吊销违法行政行为，这样越权之诉就或许成为全民之诉，行政效率便或许因此遭到削弱。但假如只规则公民在自己的片面“法令权力”遭到危害时才干提起越权之诉，则司法权对行政机关的监督和对行政法治准则的保证也将无法完成。故如今的越权之诉既不是全民之诉，也不约束当事人须在片面权力遭到危害时才可提起，它采取了一种折衷的做法，即只需申述人利益遭到行政行为的危害就可提起越权之诉，并不要求是申述人个人的利益。此外这儿所称的利益包含三层寓意：(1)利益主体即越权之诉的申述人是多元的。一是就公民个人而言，不只行政决议的直接相对人可提起越权之诉，假如第三人由于违法行政决议而遭到直接利益危害时，也可提起此种诉讼;二是一切的团体例如工会、社团等，当其团体利益遭到行政决议的直接影响时，一般也能够自己的名义提起越权之诉;三是关于负有维护公益责任的行政机关，当它所代表的公共利益遭到其他行政机关的决议的危害，而其自身无权吊销或改动此项决议时，能够向行政法院提起越权之诉，恳求吊销这项违法的决议。(2)申述人的利益不只包含物质性利益，也包含精力性的利益，例如宗教庄严、团体荣誉、环境美等。(3)恳求维护的利益不限于实际利益，将来的利益假如的确存在，也可提起越权之诉。总归，越权之诉的首要意图是为了纠正违法的行政行为，促进行政法治的完成，而不在于维护申述人的片面法令权力，因此这是一种没有当事人、对事不对人的诉讼准则。(注：拜见王名扬：《法国行政法》，我国政法大学出版社1988年版，第667-681页。)