陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省职业病防治规划2009—2015

发布部分:陕西省公民政府发布文号: 陕政办发[2009]149号各市、县、区公民政府，省公民政府各作业部分、各直属组织：《陕西省作业病防治规划(2009—2015年)》现已省政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻执行。二○○九年十一月十七日陕西省作业病防治规划(2009—2015年)为贯彻执行党的十七大和《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的定见》(中发[2009]6号)精力，进一步加强作业病防治作业，维护劳作者健康，依据《中华公民共和国作业病防治法》和国务院《国家作业病防治规划(2009—2015年)》，制定本规划。一、陕西省作业病防治现状与问题作业病防治事关劳作者身体健康和生命安全，事关经济开展和社会安稳的全局。党中央、国务院向来高度重视作业病防治作业，党的十七大提出贯彻执行以人为本的科学开展观，要求坚持防备为主，完善严峻疾病防控系统。《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的定见》明确提出，要加强对严峻威胁公民健康的作业病等疾病的监测与防备操控。作业病防治法施行以来，我省各地、各有关部分加大作业力度，展开作业病损害源头办理和要点作业病专项整治，标准用人单位作业健康办理和劳作用工办理，严肃查处损害劳作者身体健康和生命安全的违法行为，全社会作业病防治认识逐渐增强，大中型企业作业卫生条件有了较大改进，作业病高发气势得到必定遏止。可是，当时作业病防治局势仍然严峻，存在着杰出问题：一是作业病患者数量大。到2008年末全省累计陈述作业病23335例，其间2001—2008年新增病例3527例，均匀每年新添加400多人。这些新添加的作业患者是在作业健康体检率缺少30%的基础上发现的，其间尘肺病、作业中毒等作业病发病率居高不下。尘肺病是我省最主要的作业病，约占作业病患者总数的80%，因为作业病具有迟发性和隐匿性的特色，专家估量我省每年实践发作的作业病要大于陈述数量。二是作业病损害规模广。煤炭、冶金、化工、建材、轿车制作、医药等作业不同程度地存在作业病损害。许多中小企业作业场所劳作条件恶劣，劳作者缺少必要的作业病防护。三是对劳作者健康损害严峻。尘肺病等缓慢作业病一旦发病往往难以治好，伤残率高，严峻影响劳作者身体健康乃至危及生命安全。四是作为乡村剩余劳作力输出较多的省份，返乡农人工的作业病防治还存在许多问题。五是群发性作业病事情时有发作。近几年发作的石泉县矽肺、陈耳金矿群体性尘肺等事情，一次性形成几十人患病，已成为影响社会安稳的公共卫生问题。跟着经济的快速开展和工业化进程的不断加速，我省已从本来的农业大省变为煤炭、化工、石油、建材和机械加工等工业快速开展的大省，除了一些技术含量低、设备陈旧、防护条件差、作业病损害严峻企业的存在外，一些新的作业病损害严峻的企业不断在我省落户，我省触摸作业病损害的劳作者将会不断添加，作业病损害也将会日渐杰出。因为劳作联系不固定，农人工流动性大，触摸作业病损害的情况复杂而导致的健康权益问题也将会连续闪现。因为我国处于社会主义初级阶段，工业生产配备水平不高和工艺技术相对落后的情况将长期存在，在煤炭、冶金、化工等作业病损害较严峻的作业，改进作业环境需求一个进程。在城镇化、工业化进程中，很多农人进城作业，他们流动性大，健康维护认识不强，作业病防护技术缺少，加大了作业病防治监管的难度。跟着经济和科技的开展，新技术、新工艺、新材料广泛应用，新的作业损害危险以及作业病不断出现，防治作业面对新的应战。二、辅导思想、基本原则和规划方针(一)辅导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化贯彻执行科学开展观，以维护劳作者健康为底子意图。执行用人单位职责，加强政府领导，强化行政监管，依托科技进步，安身国情，杰出要点，全面推动作业病防治作业，促进经济继续健康开展。