《中华人民共和国审计法实施条例》解读

《中华人民共和国审计法施行法令》于2010年2月2日经国务院第100次常务会议修订经过，温家宝总理签署第571号国务院令予以发布，自2010年5月1日起施行。审计法施行法令的修订和公布施行，是继审计法修订后，我国审计法治建造进程中的又一件大事，不只有利于审计机关、被审计单位、有关部门和有关人员精确了解和全面贯彻施行审计法的各项规则，一起，关于完善我国的审计监督制度，推动审计工作深化开展，更好地发挥审计保证国家经济社会健康运转的“免疫系统”功用，更好地保护国家财政经济秩序、进步财政资金运用效益、促进廉政建造、推动依法行政等方面，具有十分重要的含义。
一、法令修订的必要性
1997年公布施行《中华人民共和国审计法施行法令》以来，在各级党委、政府的正确领导下，审计工作取得了明显成效，审计工作得到了很大开展，审计保证国家经济社会健康运转的“免疫系统”功用得到充分发挥。实践证明，1997年审计法施行法令是一部成功的行政法规。跟着社会主义市场经济体系的逐步完善和依法行政的深化推动，审计工作也面临着许多新情况、新问题，迫切需求加以解决。2006年，第十届全国人大常委会修改了审计法。为了进一步推动审计法的贯彻落实，完善我国审计监督制度，加强和标准审计工作，充分发挥审计监督效果，需求修订《中华人民共和国审计法施行法令》。
(一)修订审计法施行法令是正确贯彻施行修订后的审计法的需求。
2006年全国人大常委会修订的审计法，健全了审计监督机制，完善了审计监督责任，加强了审计监督手法，标准了审计监督行为，关于进一步加强审计监督、推动审计工作科学开展具有严重的含义。可是，修订后的审计法对有些事项的规则需求进一步清晰详细，以利于各级审计机关、被审计单位、有关部门和有关人员精确了解、正确施行。比方，对政府出资和以政府出资为主的建造项目的规模、核对社会审计组织出具的相关审计报告的详细方法和内容、封存有关财物材料的程序、政府判决的程序等，修订后的审计法作了准则规则;对国有资本占控股位置或许主导位置的企业、金融组织的审计监督，修订后的审计法授权由国务院规则。为了推动修订后的审计法的正确贯彻施行，需求经过修订审计法施行法令对上述事项予以清晰。
(二)修订审计法施行法令是大力推动依法行政的需求。
我国宪法清晰规则：施行依法治国，建造社会主义法治国家。国务院也先后发布了《国务院关于全面推动依法行政的决议》和《全面推动依法行政施行大纲》，提出了全面推动依法行政和建造法治政府的方针和要求。审计机关作为国家行政机关，一方面，需求经过修订审计法施行法令，进一步界定审计职权规模，标准审计程序，完善审计机关层级监督机制等，保证依法审计，为审计机关履行责任供给法规根据。另一方面，需求经过修订审计法施行法令，进一步清晰规则审计监督的规模和内容、审计处理处分的办法、审计成果揭露的程序和要求等，促进被审计单位依法履行责任，加强对财政收支、财务收支的办理，推动依法行政的施行。