什么是天价社会抚养费

什么是天价社会抚养费
在贫富敌对以及仇富的语境下，有钱人超生历来都不仅仅是一个法令问题，更是一个牵涉“民愤”的社会问题。所以，咱们看到，尽管各地关于有钱人超生的“天价社会抚养费罚单”再三开出，仍然难以投合大众的心思预期。由于有钱人具有很多的经济资源，他(她)们或许比贫民更不忌惮不论是所谓的“罚款”仍是“社会抚养费”，即使其为“天价”也是如此。
近来，某省人口和计划生育委员会通报：上一年以来，该省共有1678名干部、有钱人、名人超生被查办，其间，某公司董事长因超生“被罚”76.55万元。据悉，这是该省现在最大的一笔超生“罚单”。其实，媒体的报导并不精确，由于超生现在所面对的不是“被罚”多少钱，而是“被征收”多少社会抚养费。不过，尽管“被罚”和“被征收”在理念上和法理上都相差甚远，但关于需求支出费用的“超生者”来说，两者并没有实质性差异，都是需求为自己的“超生行为”支付必定的经济价值。
这其间的窘境，正如湖北省人口计生委政策法规处处长江中三所言，“关于有钱人而言，几万元与几十万元的社会抚养费何足挂齿。再者，一些私营、民营企业主，其实践收入难以核准，违法生育后，交那点罚款不算什么，底子不能起到赏罚的效果，或许他们经过各种手法，终究只交纳了很少的社会抚养费完事，致使以上年度收入为社会抚养费征收基数的法规，在实践中难以显示公平”，所以说，在实践中“天价”社会抚养费，被大众视为有钱人“交钱就能超生”的“特权”。
关于这种现象，天然会有不少人以为应当进步有钱人超生的“社会抚养费”征收规范，以此来遏止有钱人超生不止的浪潮。但在我看来现在征收“天价”社会抚养费在法理上不太谨慎，涉嫌违法，遑论进步对有钱人的征收规范。就现在的法令而言，各地拟定的征收社会抚养费方法，所依据的都是《人口与计划生育法》和国务院拟定的《社会抚养费征收管理方法》。前者第41条明确规则，“不符合本法第十八条规则生育子女的公民，应当依法交纳社会抚养费”，而后者第3条规则，“社会抚养费的征收规范，别离以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参阅根本规范，结合当事人的实践收入水平缓不符合法令、法规规则生育子女的情节，确认征收数额。社会抚养费的详细征收规范由省、自治区、直辖市规则”。
依据立法法所确认的下位法不得违反上位法的准则，由各省、自治区、直辖市拟定的详细征收规范，也应该在“上位法”建立的准则下“立法”，而在《社会抚养费征收管理方法》建立的征收准则中，有差异的仅仅城镇居民和农村居民，在此之外，另一个计征社会抚养费的规范便是“当事人的实践收入水平”。也便是说，“当事人的实践收入水平”是否归入征收考量规范，归于“当地立法”的自在裁量权。
所以说，“天价”社会抚养费的征收有失谨慎，它的呈现要么是由于“下位法违反上位法”后的成果，要么是详细法令者具有太多自在裁量权从而将“均匀规范”偷换成“当事人收入规范”的成果，但不论何种原因，在法理上都于法无据。
而这反过来提示咱们的是，在咱们的法令体系中，有太多的“上位法”过于准则，以至于法令者的自在裁量权早已超出“合理性”的边界，成为一种“不是违法胜似违法”的行为。究竟，即使要对“有钱人”征收“天价”社会抚养费，“下位法”至少也应该建立一个大致可预期的“法令规范”，而不是由法令者“漫天要价”，由于只要严厉而又谨慎、且彼此严密联接的科学立法，才干真实发挥法令的刚性效果，使得计生作业更好地展开。