农业机械事故处理办法

中华人民共和国农业部令
2011年第2号
《农业机械事端处理方法》已于2010年12月30日经农业部第12次常务会议审议通过，现予发布，自2011年3月1日起实施。
部长:韩长赋
二〇一一年一月十二 日
第一章　 总 则
第一条 为标准农业机械事端处理作业，维护农业机械安全出产秩序，维护农业机械事端当事人的合法权益，根据《农业机械安全监督办理条例》等法令、法规，拟定本方法。
第二条 本方法所称农业机械事端(以下简称农机事端)，是指农业机械在作业或搬运等过程中形成人身伤亡、产业丢失的事情。
农机事端分为特别严峻农机事端、严峻农机事端、较大农机事端和一般农机事端：
(一)特别严峻农机事端，是指形成30人以上逝世，或许100人以上重伤的事端，或许1亿元以上直接经济丢失的事端;
(二)严峻农机事端，是指形成10人以上30人以下逝世，或许50人以上100人以下重伤的事端，或许5000万元以上1亿元以下直接经济丢失的事端;
(三)较大农机事端，是指形成3人以上10人以下逝世，或许10人以上50人以下重伤的事端，或许1000万元以上5000万元以下直接经济丢失的事端;
(四)一般农机事端，是指形成3人以下逝世，或许10人以下重伤，或许1000万元以下直接经济丢失的事端。
第三条 县级以上当地人民政府农业机械化主管部分担任农业机械事端职责的承认和调停处理。
县级以上当地人民政府农业机械化主管部分所属的农业机械安全监督办理安排(以下简称农机安全监理安排)承当本辖区农机事端处理的具体作业。
法令、行政法规对农机事端的处理部分还有规则的，从其规则。
第四条 对特别严峻、严峻、较大农机事端，农业部、省级人民政府农业机械化主管部分和地(市)级人民政府农业机械化主管部分应当别离派员参与查询处理。
第五条 农机事端处理应当遵从公平、揭露、便民、功率的准则。
第六条 农机安全监理安排应当依照农机事端处理标准化建造要求，配备必需的人员和事端勘查车辆、现场勘查设备、警示标志、取像设备、现场标划用具等配备。
县级以上当地人民政府农业机械化主管部分应当将农机事端处理配备建造和作业经费归入本部分财政预算。
第七条 农机安全监理安排应当树立24小时值勤准则，向社会发布值勤电话，坚持通讯疏通。
第八条 农机安全监理安排应当做好本辖区农机事端的陈说作业，将农机事端状况及时、精确、完整地报送同级农业机械化主管部分和上级农机安全监理安排。
农业机械化主管部分应当定时将农业机械事端计算状况及阐明资料报送上级农业机械化主管部分，并抄送同级安全出产监督办理部分。
任何单位和个人不得迟报、漏报、谎称或许瞒报农机事端。
第九条 农机安全监理安排应当树立健全农机事端档案办理准则，指定专人担任农机事端档案办理。
第二章　 报案和受理
第十条 发作农机事端后，农机操作人员和现场其别人员应当当即中止农业机械作业或搬运，维护现场，并向事端发作地县级农机安全监理安排报案;形成人身危害的，还应当当即采纳方法，抢救受伤人员;形成人员逝世的，还应当向事端发作地公安机关报案。因抢救受伤人员变化现场的，应当标明事端发作时机具和人员的方位。
发作农机事端，未形成人身伤亡，当事人对现实及成因无争议的，能够在就有关事项达到协议后即行撤离现场。
第十一条 发作农机事端后当事人逃逸的，农机事端现场目击者和其他知情人应当向事端发作地县级农机安全监理安排或公安机关告发。接到告发的农机安全监理安排应当帮忙公安机关展开清查作业。
第十二条 农机安全监理安排接到事端报案，应当记载下列内容：
(一)报案方法、报案时刻、报案人名字、联系方法，电话报案的还应当记载报案电话;
(二)农机事端发作的时刻、地址;
(三)人员伤亡和产业丢失状况;
(四)农业机械类型、号牌号码、装载物品等状况;
(五)是否存在闯祸嫌疑人逃逸等状况。
第十三条 接到事端现场报案的，县级农机安全监理安排应当当即派人勘查现场，并自勘查现场之时起24小时内决议是否立案。
当事人未在事端现场报案，事端发作后恳求农机安全监理安排处理的，农机安全监理安排应当依照本方法第十二条的规则予以记载，并在3日内作出是否立案的决议。
第十四条 经核对农机事端现实存在且在统辖范围内的，农机安全监理安排应当立案，并奉告当事人。经核对无法证明农机事端现实存在，或不在统辖范围内的，不予立案，书面奉告当事人并阐明理由。
第十五条 农机安全监理安排对农机事端统辖权有争议的，应当报请一起的上级农机安全监理安排指定统辖。上级农机安全监理安排应当在24小时内作出决议，并告诉争议各方。
第三章 勘查处理
第十六条 农机事端应当由2名以上农机事端处理员一起处理。农机事端处理员处理农机事端，应当佩带共同标志，出示行政法律证件。
第十七条 农机事端处理员与事端当事人有利害关系、或许影响案子公平处理的，应当逃避。
第十八条 农机事端处理员抵达现场后，应当当即展开下列作业：
(一)安排抢救受伤人员;
(二)维护、勘查事端现场，拍照现场相片，制造现场图，收集、提取痕迹、根据，并制造现场勘查笔录;
(三)对触及易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等危险物品的农机事端，应当当即陈说当地人民政府，并帮忙做好相关作业;
(四)对形成供电、通讯等设备损毁的农机事端，应当当即告诉有关部分处理;
(五)承认农机事端当事人、闯祸嫌疑人，查找证人，并制造询问笔录;
(六)挂号和维护留传物品。
第十九条 参与勘查的农机事端处理员、当事人或许见证人应当在现场图、勘查笔录和询问笔录上签名或捺印。当事人回绝或许无法签名、捺印以及无见证人的，应当记载在案。
当事人应当照实陈说事端发作的通过，不得隐秘。
第二十条 查询事端过程中，农机安全监理安排发现当事人涉嫌犯罪的，应当依法移交公安机关处理;对事端农业机械能够依照《中华人民共和国行政处分法》的规则，先行挂号保存。
发作农机事端后妄图逃逸、拒不中止存在严峻事端隐患农业机械的作业或许搬运的，县级以上当地人民政府农业机械化主管部分能够依法扣押有关农业机械及证书、车牌、操作证件。
第二十一条 农机安全监理安排能够对事端农业机械进行查验，需求对事端当事人的生理、精力状况、人体危害和事端农业机械行进速度、痕迹等进行判定的，农机安全监理安排应当自现场勘查完毕之日起3日内托付具有资质的判定安排进行判定。
当事人要求自行查验、判定的，农机安全监理安排应当向当事人介绍具有资质的查验、判定安排，由当事人自行挑选。
第二十二条 农机事端处理员在现场勘查过程中，能够运用呼气式酒精测试仪或许唾液试纸，对农业机械操作人员进行酒精含量检测，检测成果应当在现场勘查笔录中载明。
发现当事人有喝酒或许服用国家控制的精力药品、麻醉药品嫌疑的，应当托付有资质的专门安排对当事人提取血样或许尿样，进行相关检测判定。检测判定成果应当书面奉告当事人。
第二十三条 农机安全监理安排应当与查验、判定安排约好查验、判定的项目和完结的期限，约好的期限不得超越20日。超越20日的，应当报上一级农机安全监理安排赞同，但最长不得超越60日。
第二十四条 农机安全监理安排应当自收到书面判定陈说之日起2日内，将查验、判定陈说复印件送达当事人。当事人对查验、判定陈说有贰言的，能够在收到查验、判定陈说之日起3日内恳求从头查验、判定。县级农机安全监理安排赞同从头查验、判定的，应当另行托付查验、判定安排或许由原查验、判定安排另行指使判定人。从头查验、判定以一次为限。
第二十五条 发作农机事端，需求抢救医治受伤人员的，抢救医治费用由闯祸嫌疑人和闯祸农业机械所有人先行预付。
投保机动车交通事端职责强制稳妥的拖拉机发作事端，因抢救受伤人员需求稳妥公司依法付出抢救费用的，事端发作地农业机械化主管部分应当书面告诉稳妥公司。抢救受伤人员需求路途交通事端社会救助基金垫支费用的，事端发作地农业机械化主管部分应当告诉路途交通事端社会救助基金办理安排，并帮忙救助基金办理安排向事端职责人追偿。
第二十六条 农机事端形成人员逝世的，由急救、医疗安排或许法医出具逝世证明。尸身应当存放在殡葬服务单位或许有停尸条件的医疗安排。
对农机事端死者尸身进行查验的，应当告诉死者家属或代理人参与。需解剖判定的，应当征得死者家属或所在单位的赞同。
无法承认逝世人身份的，移交公安机关处理。
第四章 事端承认及复核
第二十七条 农机安全监理安排应当根据以下状况承认当事人的职责：
(一)因一方当事人的差错导致农机事端的，该方当事人承当悉数职责;
(二)因两方或许两方以上当事人的差错发作农机事端的，根据其行为对事端发作的效果以及差错的严峻程度，别离承当首要职责、平等职责和非必须职责;
(三)各方均无导致农机事端的差错，归于意外事端的，各方均无职责;
(四)一方当事人成心形成事端的，他方无职责。
第二十八条 农机安全监理安排在进行事端承认前，应当对根据进行检查：
(一)根据是否是原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符;
(二)根据的方法、取证程序是否契合法令规则;
(三)根据的内容是否实在;
(四)证人或许供给根据的人与当事人有无利害关系。
契合规则的根据，能够作为农机事端承认的根据，不契合规则的，不予采信。
第二十九条 农机安全监理安排应当自现场勘查之日起10日内，作出农机事端承认，并制造农机事端承认书。对闯祸逃逸案子，应当自抄获闯祸机械和操作人后10日内制造农机事端承认书。对需求进行判定的，应当自收到判定定论之日起5日内，制造农机事端承认书。
第三十条 农机事端承认书应当载明以下内容：
(一)事端当事人、农业机械、作业场所的根本状况;
(二)事端发作的根本现实;
(三)事端根据及事端成因剖析;
(四)当事人的差错及职责或意外原因;
(五)当事人向农机安全监理安排恳求复核、调停和直接向人民法院提起民事诉讼的权力、期限;
(六)作出农机事端承认的农机安全监理安排名称和农机事端承认日期。
农机事端承认书应当由事端处理员签名或盖章，加盖农机事端处理专用章，并在制造完结之日起3日内送达当事人。
第三十一条 逃逸农机事端闯祸者未抄获，农机事端受害一方当事人要求出具农机事端承认书的，农机安全监理安排应当在接到当事人的书面恳求后10日内制造农机事端承认书，并送达当事人。农机事端承认书应当载明农机事端发作的时刻、地址、受害人状况及查询得到的现实，有根据证明受害人有差错的，承认受害人的职责;无根据证明受害人有差错的，承认受害人无职责。
第三十二条 农机事端成因无法查清的，农机安全监理安排应当出具农机事端证明，载明农机事端发作的时刻、地址、当事人状况及查询得到的现实，别离送达当事人。
第三十三条 当事人对农机事端承认有贰言的，能够自农机事端承认书送达之日起3日内，向上一级农机安全监理安排提出书面复核恳求。
复核恳求应当载明复核恳求及其理由和首要根据。
第三十四条 上一级农机安全监理安排应当自收到当事人书面复核恳求后5日内，作出是否受理决议。任何一方当事人向人民法院提起诉讼并经法院受理的或案子已进入刑事诉讼程序的，复核恳求不予受理，并书面告诉当事人。
上一级农机安全监理安排受理复核恳求的，应当书面告诉各方当事人，并告诉原办案单位5日内提交案子资料。
第三十五条 上一级农机安全监理安排自受理复核恳求之日起30日内，对下列内容进行检查，并作出复核定论：
(一)农机事端现实是否清楚，根据是否的确充沛，适用法令是否正确;
(二)农机事端职责区分是否公平;
(三)农机事端查询及承认程序是否合法。
复核准则上采纳书面检查的方法，可是当事人提出要求或许农机安全监理安排以为有必要时，能够招集各方当事人参与听取定见。
复核期间，任何一方当事人就该事端向人民法院提起诉讼并经法院受理或案子已进入刑事诉讼程序的，农机安全监理安排应当停止复核。
第三十六条 上一级农机安全监理安排经复核以为农机事端承认契合规则的，应当作出保持农机事端承认的复核定论;经复核以为不契合规则的，应当作出吊销农机事端承认的复核定论，责令原办案单位从头查询、承认。
复核定论应当自作出之日起3日内送达当事人。
上一级农机安全监理安排复核以1次为限。
第三十七条 上一级农机安全监理安排作出责令从头承认的复核定论后，原办案单位应当在10日内依照本方法从头查询，从头制造编号不同的农机事端承认书，送达各方当事人，并报上一级农机安全监理安排存案。
第五章 补偿调停
第三十八条 当事人对农机事端危害补偿有争议的，能够在收到农机事端承认书或许上一级农机安全监理安排保持原农机事端承认的复核定论之日起10日内，一起向农机安全监理安排提出书面调停恳求。
第三十九条 农机安全监理安排应当依照合法、公平、自愿、及时的准则，采纳揭露方法进行农机事端危害补偿调停，但当事人一方要求不予揭露的在外。
农机安全监理安排调停农机事端危害补偿的期限为10日。对农机事端致死的，调停自处理丧葬事宜完毕之日起开端;对农机事端致伤、致残的，调停自医治完结或许定残之日起开端;对农机事端形成产业丢失的，调停从承认丢失之日起开端。
调停触及稳妥补偿的，农机安全监理安排应当提早3日将调停的时刻、地址通报相关稳妥安排，稳妥安排能够派员以第三人的身份参与调停。经农机安全监理安排掌管达到的调停协议，能够作为稳妥理赔的根据，被稳妥人据此恳求补偿稳妥金的，稳妥人应当依照法令规则和合同约好进行补偿。
第四十条 事端调停参与人员包含：
(一)事端当事人及其代理人或危害补偿的权力人、职责人;
(二)农业机械所有人或许办理人;
(三)农机安全监理安排以为有必要参与的其别人员。
托付代理人应当出具由托付人签名或许盖章的授权托付书。授权托付书应当载明托付事项和权限。
参与调停的当事人一方不得超越3人。
第四十一条 调停农机事端危害补偿争议，按下列程序进行：
(一)奉告各方当事人的权力、职责;
(二)听取各方当事人的恳求;
(三)根据农机事端承认书的现实以及相关法令法规，调停达到危害补偿协议。
第四十二条 调停达到协议的，农机安全监理安排应当制造农机事端危害补偿调停书送达各方当事人，农机事端危害补偿调停书经各方当事人一起签字后收效。调停达到协议后当事人反悔的，能够依法向人民法院提起民事诉讼。
农机事端危害补偿调停书应当载明以下内容：
(一)调停的根据;
(二)农机事端简况和丢失状况;
(三)各方的危害补偿职责及份额;
(四)危害补偿的项目和数额;
(五)当事人自愿洽谈达到共同的定见;
(六)补偿方法和期限;
(七)调停完结日期。
赔付款由当事人自行交代，当事人要求农机安全监理安排转交的，农机安全监理安排能够转交，并在农机事端危害补偿调停书上附记。
第四十三条 调停不能达到协议的，农机安全监理安排应当停止调停，并制造农机事端危害补偿调停完结书送达各方当事人。农机事端危害补偿调停完结书应当载明未达到协议的原因。
第四十四条 调停期间，当事人向人民法院提起民事诉讼、无正当理由不参与调停或许抛弃调停的，农机安全监理安排应当完结调停。
第四十五条 农机事端危害补偿费准则上应当一次性结算付清。对不明身份死者的人身危害补偿，农机安全监理安排应当将补偿费交给有关部分保存，待危害补偿权力人承认后，告诉有关部分交给危害补偿权力人。
第六章 事端陈说
第四十六条 省级农机安全监理安排应当依照农业机械化办理计算报表准则按月报送农机事端。农机事端月报的内容包含农机事端起数、伤亡状况、直接经济丢失和事端发作的原因等状况。
第四十七条 发作较大以上的农机事端,事端发作地农机安全监理安排应当当即向农业机械化主管部分陈说，并逐级上报至农业部农机监理总站。每级上报时刻不得超越2小时。必要时，农机安全监理安排能够越级上报事端状况。
农机事端快报应当包含下列内容：
(一)事端发作的时刻、地址、气候以及事端现场状况;
(二)操作人名字、住址、持证等状况;
(三)事端形成的伤亡人数(包含下落不明的人数)及伤亡人员的根本状况、开始估量的直接经济丢失;
(四)发作事端的农业机械机型、牌证号、是否载有危险物品及危险物品的品种等;
(五)事端发作的扼要通过;
(六)现已采纳的方法;
(七)其他应当陈说的状况。
农机事端发作之日起7日内，事端形成的伤亡人数发作变化的，应当及时补报。
第四十八条 农机安全监理安排应当每月对农机事端状况进行剖析评价，向农业机械化主管部分提交事端状况和剖析评价陈说。
农业部每半年发布一次相关信息，通报典型的较大以上农机事端。省级农业机械化主管部分每季度发布一次相关信息，通报典型农机事端。
第七章 罚　则
第四十九条 农业机械化主管部分及其农机安全监理安排有下列行为之一的，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法移交司法机关追查刑事职责：
(一)不依法处理农机事端或许不依法出具农机事端承认书等有关资料的;
(二)迟报、漏报、谎称或许瞒报事端的;
(三)阻止、干与事端查询作业的;
(四)其他依法应当追查职责的行为。
第五十条 农机事端处理员有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法移交司法机关追查刑事职责：
(一)不当即实施事端抢救的;
(二)在事端查询处理期间擅离职守的;
(三)利用职务之便，非法占有别人产业的;
(四)讨取、收受贿赂的;
(五)成心或许过错形成承认现实过错、违背法定程序的;
(六)应当逃避而未逃避影响事端公平处理的;
(七)其他影响公平处理事端的。
第五十一条 当事人有农机安全违法行为的，农机安全监理安排应当在作出农机事端承认之日起5日内，依照《农业机械安全监督办理条例》作出处分。
农机事端闯祸人构成犯罪的，农机安全监理安排应当在人民法院作出的有罪判定收效后，依法吊销其操作证件;拖拉机驾驶人有逃逸景象的，应当一起依法作出毕生不得从头获得拖拉机驾驶证的决议。
第八章　 附 则
第五十二条 农机事端处理文书表格格局、农机事端处理专用印章款式由农业部共同拟定。
第五十三条 涉外农机事端应当依照本方法处理，并告诉外事部分派员帮忙。国家还有规则的，从其规则。
第五十四条 本方法规则的“日”是指作业日，不含法定节假日。
第五十五条 本方法自2011年3月1日起实施。