论破产程序中管理人对必要工作人员的聘用

办理人准则是我国新破产法的一项立异，它旨在发挥社会中介安排及专业人士的独立性和专业性特色，在公正保护债权人、债务人等当事人利益的一起，实在保证破产程序得以高效、顺畅地进行。
  破产办理业务触及多个专业范畴，不只专业性、技术性很强，有时还需求具有特定资历的人员或安排履行相关业务，出具相关法令文书。所以在实务操作中，不论担任办理人职务的是哪一类社会中介安排，都会需求聘任其他专业的作业人员或安排帮忙完结破产办理作业。新破产法第二十八条对办理人聘任必要作业人员的事项作出了准则性的规则，即“办理人经人民法院答应，能够聘任必要的作业人员”。其第四十一条规则，办理人聘任作业人员的费用归于破产费用，从债务人产业中随时清偿。这儿所谓“必要的作业人员”，应当理解为包含两类人员：一是直接参与办理人团队作业的相关人员（包含留任的原破产企业的相关作业人员等），在办理人的直接领导下完结相关作业；二是办理人聘任的其他社会中介安排，如法令、审计、判定、评价、拍卖公司等。
  在破产案子中，办理人对其他社会中介安排的聘任具有普遍性，其从破产产业中开销的费用也相对较高，其他社会中介安排的作业如评价、拍卖等，对债权人的利益有着直接的影响，因而，关于办理人聘任其他社会中介安排完结特定专业作业的问题，应当予以必要的研讨。
  在旧破产法的履行过程中，由清算组担任破产清算作业。立法规则，“清算组成员由人民法院从企业上级主管部门、政府财政部门等有关部门和专业人员中指定”。实践中，清算组的担任人及首要成员往往由政府有关部门指使的人员组成，考虑到他们往往缺少相关的专业知识以及应有的客观、独立位置，所以，着重“清算组对人民法院担任而且陈述作业”。为避免清算组在聘任其他社会中介安排时危害债权人利益，往往由清算组提出延聘某类社会中介安排的书面陈述后，由人民法院依照一般民事案子的履行程式，直接依据法院系统内部聘任判定、拍卖安排的程序和办法挑选确认，之后再交由清算组代表破产企业与该中介安排签定委托合同，以避免清算组可能发生的寻租等道德风险。
  但在新破产法施行后，办理人履行破产清算办理作业的准则规划与曩昔的清算组准则比较有了很大的不同，这就使咱们有可能在其他社会中介安排的聘任方面探究能够更好的保护债权人、债务人利益的准则安排。笔者以为，应当考虑在执行相关监督办法，以防备办理人可能发生的道德风险的基础上，充分发挥办理人在挑选聘任其他社会中介安排方面的信息优势和专业优势。重新破产法第二十八条“办理人经人民法院答应，能够聘任必要的作业人员”的规则来看，在聘任其他社会中介安排的问题上充分发挥办理人依据破产案子的详细状况所作出的专业挑选、判别效果，也是契合法令规则的本意。
  从实务操作层面看，新破产法明确规则了人民法院对办理人的监督权，也规则了办理人要承受债权人会议和债权人委员会的监督。由于债权人会议和债权人委员会难以监督人民法院对社会中介安排的聘任，因而，由办理人来挑选聘任其他社会中介安排，还能够在此方面更好地发挥债权人会议和债权人委员会的监督效果。实践标明，由办理人经过投标、洽谈等方法择优挑选聘任其他社会中介安排，其约好的费用往往要低于人民法院直接选定而发生的费用。
  考虑到在办理人聘任的其他社会中介安排中，拍卖安排的费用一般要高于审计、评价等安排的费用，因而，笔者结合相关操作实践，以聘任拍卖安排为例，阐明办理人担任联络和安排聘任其他社会中介安排时具有的优势。榜首，由办理人来安排聘任拍卖安排，能够针对不同破产案子详细破产产业的状况，考虑不同拍卖安排的专业知识、专业出售途径等专业优势，有针对性地挑选出相关专业安排。第二，契合债务人产业价值最大化的办理人作业准则。由于拍卖不只有揭露竞价的功用，更重要的是办理人期望经过与拍卖安排的协作，使用拍卖安排的专业才能和推行招商途径，最有用、最充分地构成公正竞价，进而以抱负的价格顺畅而迅速地完成破产产业的变价。第三，有利于拍卖安排与办理人之间的作业合作。在拍卖方法的选定以及招商、展样、签约等拍卖过程中，均需求拍卖安排与办理人的协作和合作，假如办理人不能发挥实质性效果，仅为形式上的委托人，便很难做到此点。