浅论我国政策性农业保险的法律监管（中）

二、我国方针性农业稳妥监管的方针
决议农业稳妥监管能否取得满足的监管作用的要素之一是监管组织是否有明晰的、系统化的监管方针。农业稳妥监管的方针可分为内涵和外在方针。所谓内涵方针是指根源于农业稳妥本身的、固有的方针，这些方针的取得有利于农业稳妥的成功运转。农业稳妥监管的内涵方针包括以下几个方面：牢靠：科学的农业稳妥监管规矩能使农业危险办理部门促进、支撑和监管牢靠的危险办理解决方案，然后维护和加强我国农业出产者的经济稳定性，因而，确保农业稳妥的牢靠性应该成为农业稳妥监管终极方针。农业危险办理部门经过监控农业稳妥人恪守国家农业稳妥方案规范，确保农业稳妥方案的完整性和稳定性。合理：合理是指在农人（投保人）和农业稳妥人之间的利益平衡。一方面是稳妥价格的合理，另一方面是农业稳妥合同条款的合理。它确保农人以合理的价值取得农业稳妥（也便是农业稳妥的可取得性）。因而，农业稳妥的稳妥费率的监管办法便是完成合理性的根本手法。合理的农业稳妥合同条款是供给给农人真实安全的根本手法，不公正缓有害的合同条款将损坏农业稳妥合同所宣称的安全。农业稳妥的方针性和专业性较强，为了维护农人的正当权益，需要对农业稳妥格局合同的条款进行严厉的检查，确保其精确、明晰、公正和合理。
公正：公正要求对农业稳妥投保人无轻视的对待。一个不公正的比方便是农业稳妥人过火地延误农人的稳妥索赔。我国农业现代化和科技程度不高，农人的农业再出产才能弱，农业稳妥人过火延误农人的稳妥赔付不只影响抗灾减灾和农业的再出产，并且还或许影响到受灾农人的生计，因而，农业稳妥监管的一个重要方面便是确保农业稳妥人依约及时实行对投保人的赔付职责。
相等：农业稳妥监管规矩应该要求农业稳妥方案对一切农业出产者天公地道，不论农业出产者的出产规模巨细。比方，一切的农业出产者都要求提交农业稳妥申请和稳妥面积，陈述树立农业稳妥担保和核算稳妥费的数量，一切的农业出产者都要求提交曩昔的丢失清单和出产信息，在导致已稳妥的农作物丢失的危险发作时，以此来决议稳妥补偿的数量；不论农业出产者参保的农作物面积是10亩仍是100亩，在供给和收集信息方面没有任何不同。安全：农业稳妥监管还要确保我国农业稳妥基金的安全。农业稳妥制度的树立和完善是一个国家农业现代化的重要标志，作为农业稳妥制度的物质根底——农业稳妥基金，其树立的强制性、运用的专项性、给付职责的长期性和基金的增值性等特色都对政府对农业稳妥基金的监管提出了很高的要求。确保农业稳妥基金的安满是确保农业稳妥健康运转的条件。
农业稳妥监管的外在方针是指来源于农业稳妥的外部国际，为了必定的社会意图而加于农业稳妥的社会方针，其深层原因是国家的政治情绪。根据国家对农业稳妥的政治情绪，农业稳妥监管的方针可定坐落确保经过农业稳妥的方法让公共财政的阳光照射到广阔乡村，使一切农人和市民相同享受到变革和社会开展的效果，完成乡村经济、社会和农人本身的全面、调和开展。在农业出产过程中，存在着各式各样的巨大危险，现在，我国农人抗危险的才能十分弱，如没有政府对农业的大力支撑，农业的可持续开展和调和的社会主义新乡村就难以完成。农业稳妥作为方针性险种，表现了政府的行为，它为农业分管危险，并以政府的威望发动全社会分管农业危险。“农业丰则根底强，农人富则国家盛，乡村稳则社会安”。对农业稳妥进行有用的监管，确保方针性农业稳妥的方针完成，不只是农业稳妥监管部门的一项经济行政职权，更是其不行推脱的政治任务。
三、完成农业稳妥监管方针的途径
（一）树立专门的农业稳妥监管组织——农业危险办理局
成功的农业稳妥的监管规矩天经地义地包括某种机制，以便办理和协调农业稳妥的顺利开展。国内外农业稳妥的经历标明，成功的农业稳妥监管的关键要素在于监管组织有充沛的资源、农业科学和农业稳妥的专业知识和相应的职权，这就要求农业稳妥监管组织有必要建立在政府的核心层，它有必要在完成国家的支农方针方针方面发挥重要作用。