根治拖欠农民工工资问题探析
来源：听讼网整理 2019-04-06 08:25
一、履行建造资金到位准则，根绝垫资施工
垫资施工工程从一开端就埋下了拖欠工程款和拖欠农人工薪酬的危险。要从源头上堵住拖欠薪酬现象，有必要根绝垫资工程。《中华人民共和国建筑法》第8条规则，请求收取《施工许可证》应当具有8个条件，其中之一便是“建造资金履行”。要严厉项目办理程序，对建造资金不到位的工程项目，一概不予颁布施工许可证。但现在垫资施工的现象普遍存在，建造单位使用自己的优势往往对施工单位提出垫资施工的要求，施工单位为了揽到工程也甘心如此，这都违反了《中华人民共和国建筑法》的有关规则。但问题是，垫资施工行为在《中华人民共和国建筑法》中没有直接的规则，《中华人民共和国建筑法》第17条仅仅抽象地规则，没有详细的界定。在对《中华人民共和国建筑法》的修正不能当即进行的情况下，可考虑以法规、规章或司法解释的方式对建造单位和施工单位的垫资行为进行躲避并拟定相应的处分准则，使垫资施工的行为从源头得到抑止。
二、履行月薪制，根绝年薪制
《中华人民共和国劳作法》第50条规则：“薪酬应当以钱银方式按月支交给劳作者自己。”这儿的劳作者没有任何身份和地域的不同，也便是说，对农人工相同有必要按月足额付出薪酬。而欠薪现象的发作与没有对农人工实施“月薪制”有必定的联系。如果能采纳坚决有用的办法，保证农人工按月足额收取薪酬，年终讨薪大行动将不复存在。要做到这一点，有必要树立薪酬保证金准则，比如，1、可从工程项目中划拨一部分资金进入专门账户，作为农人工的准备薪酬，农人工按约好时刻到银行收取，减小了包工头拖欠农人工薪酬和携款出逃的或许。2、还可运用商场机制防备新增欠款，按照世界通行做法，逐渐在所有工程项目推广业主付出担保和承包商履约担保准则，一旦业主或承包商不按合同约好实行付出工程款责任，将由为业主或许承包商供给担保的保证人代为履约或补偿，以保证工程款能得到付出，防止发作拖欠农人工薪酬的现象。
现在一些施工单位给农人工每月付出的是日子费，详细薪酬到年末一次性付出，这给拖欠农人工薪酬留下了很大的危险。作为政府的各级主管部门要依法整理年薪制，保证农人工按月足额收取薪酬，这是从源头彻底治愈拖欠农人工薪酬的重要手法。
三、履行劳作合同准则，规制用人单位
《中华人民共和国劳作法》第16条规则：“树立劳作联系应当缔结劳作合同。”有适当一部分农人工与用人单位之间没有签定合同。因为现在的劳作力商场是买方商场，农人工找工作较难，如果把不签定劳作合同归咎于农人工法令意识淡漠，恐怕是极不公正的。尽管进城务工的农人工们不肯因一纸合同而放弃眼前的赚钱时机，但根本原因在于企业不肯与农人工签定劳作合同而受其束缚。为了保护劳作者的合法利益，法令有必要规则强制企业与之树立劳作联系的农人工签定劳作合同，对回绝签定劳作合同的用人单位要予以应有的处分。要加强对农人工劳作合同的办理，在行政机关查看劳作合同的履行情况时，要按照《中华人民共和国劳作合同法》，对合同条款逐条进行检查，对那些不合法的霸王条款依法予以撤销并责令进行改正，使农人工的合法权力得到保证。
四、增设拖欠薪酬罪，冲击拖欠农人工薪酬行为
对拖欠农人工薪酬行为的冲击力度不行，与法令短少相应的规则有着必定的联系。《中华人民共和国劳作法》对歹意拖欠薪酬的单位仅规则了“责令付出劳作者的薪酬酬劳、经济补偿，并能够责令付出补偿金”，却没有对严峻的欠薪行为能够给予刑事制裁的办法。不少用人单位正是使用了这个法令缝隙任意欠薪，因此经过修正法令条款，按照拖欠的时刻、数额、触及的农人工的数量、拖欠形成的结果对欠薪者加大处分力度是很有必要的。在香港，按照相关法规，雇主不准时付出薪酬给雇员，可被检控，一经科罪，最高可被罚款20万港元及拘禁一年。内地有必要在相关法令中选用一些刑法要素，到达震撼此类违法行为的意图。主张在《中华人民共和国刑法》中增设“拖欠薪酬罪”，对拖欠薪酬严峻者予以刑事赏罚。
五、简化劳资双方处理胶葛程序，为农人工树立维权绿色通道
从理论上讲，拿不到工钱，能够去劳作裁定组织请求裁定，能够去法院申述。但是许多的代理费、裁定费、诉讼费，绵长的审理时限、期间在城里的日子花费等等，还有“判决简单履行难”的为难，使多少本来想依托法令维权的人退避三舍!农人工不肯去裁定打官司，合法权益遭到损害时不找裁定司法部门，是因为农人工们没有时刻没有钱去裁定打官司。农人工索要工钱的时刻性很强，他们一般是在家里夏收和春节时开端索要工钱，因为回家时刻紧，因此耗时耗力、程序烦琐的“法令途径”对他们来讲并不实际。为快速处理农人工欠薪案子，有关裁定司法部门应为农人工树立一条“维权绿色通道”，快立案、缓费用、速审理、快履行。让法令真实成为农人工保护本身权力的东西。
垫资施工工程从一开端就埋下了拖欠工程款和拖欠农人工薪酬的危险。要从源头上堵住拖欠薪酬现象，有必要根绝垫资工程。《中华人民共和国建筑法》第8条规则，请求收取《施工许可证》应当具有8个条件，其中之一便是“建造资金履行”。要严厉项目办理程序，对建造资金不到位的工程项目，一概不予颁布施工许可证。但现在垫资施工的现象普遍存在，建造单位使用自己的优势往往对施工单位提出垫资施工的要求，施工单位为了揽到工程也甘心如此，这都违反了《中华人民共和国建筑法》的有关规则。但问题是，垫资施工行为在《中华人民共和国建筑法》中没有直接的规则，《中华人民共和国建筑法》第17条仅仅抽象地规则，没有详细的界定。在对《中华人民共和国建筑法》的修正不能当即进行的情况下，可考虑以法规、规章或司法解释的方式对建造单位和施工单位的垫资行为进行躲避并拟定相应的处分准则，使垫资施工的行为从源头得到抑止。
二、履行月薪制，根绝年薪制
《中华人民共和国劳作法》第50条规则：“薪酬应当以钱银方式按月支交给劳作者自己。”这儿的劳作者没有任何身份和地域的不同，也便是说，对农人工相同有必要按月足额付出薪酬。而欠薪现象的发作与没有对农人工实施“月薪制”有必定的联系。如果能采纳坚决有用的办法，保证农人工按月足额收取薪酬，年终讨薪大行动将不复存在。要做到这一点，有必要树立薪酬保证金准则，比如，1、可从工程项目中划拨一部分资金进入专门账户，作为农人工的准备薪酬，农人工按约好时刻到银行收取，减小了包工头拖欠农人工薪酬和携款出逃的或许。2、还可运用商场机制防备新增欠款，按照世界通行做法，逐渐在所有工程项目推广业主付出担保和承包商履约担保准则，一旦业主或承包商不按合同约好实行付出工程款责任，将由为业主或许承包商供给担保的保证人代为履约或补偿，以保证工程款能得到付出，防止发作拖欠农人工薪酬的现象。
现在一些施工单位给农人工每月付出的是日子费，详细薪酬到年末一次性付出，这给拖欠农人工薪酬留下了很大的危险。作为政府的各级主管部门要依法整理年薪制，保证农人工按月足额收取薪酬，这是从源头彻底治愈拖欠农人工薪酬的重要手法。
三、履行劳作合同准则，规制用人单位
《中华人民共和国劳作法》第16条规则：“树立劳作联系应当缔结劳作合同。”有适当一部分农人工与用人单位之间没有签定合同。因为现在的劳作力商场是买方商场，农人工找工作较难，如果把不签定劳作合同归咎于农人工法令意识淡漠，恐怕是极不公正的。尽管进城务工的农人工们不肯因一纸合同而放弃眼前的赚钱时机，但根本原因在于企业不肯与农人工签定劳作合同而受其束缚。为了保护劳作者的合法利益，法令有必要规则强制企业与之树立劳作联系的农人工签定劳作合同，对回绝签定劳作合同的用人单位要予以应有的处分。要加强对农人工劳作合同的办理，在行政机关查看劳作合同的履行情况时，要按照《中华人民共和国劳作合同法》，对合同条款逐条进行检查，对那些不合法的霸王条款依法予以撤销并责令进行改正，使农人工的合法权力得到保证。
四、增设拖欠薪酬罪，冲击拖欠农人工薪酬行为
对拖欠农人工薪酬行为的冲击力度不行，与法令短少相应的规则有着必定的联系。《中华人民共和国劳作法》对歹意拖欠薪酬的单位仅规则了“责令付出劳作者的薪酬酬劳、经济补偿，并能够责令付出补偿金”，却没有对严峻的欠薪行为能够给予刑事制裁的办法。不少用人单位正是使用了这个法令缝隙任意欠薪，因此经过修正法令条款，按照拖欠的时刻、数额、触及的农人工的数量、拖欠形成的结果对欠薪者加大处分力度是很有必要的。在香港，按照相关法规，雇主不准时付出薪酬给雇员，可被检控，一经科罪，最高可被罚款20万港元及拘禁一年。内地有必要在相关法令中选用一些刑法要素，到达震撼此类违法行为的意图。主张在《中华人民共和国刑法》中增设“拖欠薪酬罪”，对拖欠薪酬严峻者予以刑事赏罚。
五、简化劳资双方处理胶葛程序，为农人工树立维权绿色通道
从理论上讲，拿不到工钱，能够去劳作裁定组织请求裁定，能够去法院申述。但是许多的代理费、裁定费、诉讼费，绵长的审理时限、期间在城里的日子花费等等，还有“判决简单履行难”的为难，使多少本来想依托法令维权的人退避三舍!农人工不肯去裁定打官司，合法权益遭到损害时不找裁定司法部门，是因为农人工们没有时刻没有钱去裁定打官司。农人工索要工钱的时刻性很强，他们一般是在家里夏收和春节时开端索要工钱，因为回家时刻紧，因此耗时耗力、程序烦琐的“法令途径”对他们来讲并不实际。为快速处理农人工欠薪案子，有关裁定司法部门应为农人工树立一条“维权绿色通道”，快立案、缓费用、速审理、快履行。让法令真实成为农人工保护本身权力的东西。