山西省人民政府关于加快建立工伤保险制度的通知

发布部分:山西省人民政府发布文号: 晋政发[2004]16号各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属组织，各大中型企业：《工伤保险条例》(国务院令第375号)公布以来，全省各地依照省人民政府的组织布置，宣扬遵循、精心组织、统筹规划、努力作业，全力做好新规则施行的各项作业。但仍有一些当地对工伤保险制度改革注重不行，作业进展缓慢。为此，各级政府有必要进一步进步知道，依照《山西省施行〈工伤保险条例〉试行方法》(省人民政府令第170号)要求，采纳有力方法，加大作业力度，加速树立工伤保险制度。现就有关问题告诉如下：一、加速树立工伤保险制度的重要含义和近期方针使命树立健全社会确保体系是党的十六大提出的全面建造小康社会方针的重要内容。工伤保险制度作为社会确保体系的重要组成部分，是社会主义市场经济的重要支柱，关于确保员工权益，促进安全出产，保护社会安稳具有重要效果。山西是动力大省，又是全国的老工业基地。矿山、冶金、化工、电力、机械制造、修建等作业损伤危险高的企业占有较大比重，员工在出产劳作中遭受事端损伤和患作业病的工伤危险也相对较高，员工合法权益得不到确保的状况时有发生，由此引发的劳资纠纷也日趋增多。遵循《工伤保险条例》，加速工伤保险制度的树立，对我省尤为重要而急迫。全省工伤保险近期的使命方针是，以工伤危险较高的作业企业为突破口，全面施行《工伤保险条例》，逐步完善方针标准，稳步扩展掩盖规划，力求用3年时刻，根本树立起合适我省经济发展水平、掩盖一切企业和用人单位的工伤保险制度。2004年，要依照完善方针、健全组织、推动扩面、夯实根底、做好联接的整体思路，上半年一切统筹区域有必要出台施行方案，大部分区域发动施行；年末前一切统筹区域发动施行，全省掩盖人数超越70万人。二、留意处理好树立工伤保险制度过程中的一些要点问题工伤保险制度改革，方针性强，状况复杂。在树立工伤保险制度过程中要留意处理好一些要点问题。(一)杰出处理好煤矿等企业员工的工伤保险。煤矿、冶金、修建等企业的事端和作业损害危险高，工伤(亡)、作业病人员多，特别是煤矿企业一直是我省工伤保险扩面作业的一大难点，妥善处理好煤矿企业的工伤保险对我省具有特别含义。各有关部分要协同合作，加强对煤矿企业的分类指导作业。省属要点煤矿企业对全省煤炭企业的工伤保险无足轻重，影响较大，要经过完善基金统筹过渡办理方法，在2004年6月底前首先发动施行；市、县属煤矿企业、城镇煤矿企业及其他煤矿企业，要在强化安全出产督查、劳作确保督查、标准劳效果工的一起，与统筹区域其他企业同步施行。一切煤矿企业，凡在2004年年末前没有参与工伤保险的，由地点统筹区域的人民政府一概责令其停产整理。(二)着力处理好农民工的参保问题。我省是运用农民工较多的省份，用人单位应当依法为签定劳作合同和构成现实劳作联系的农民工交纳工伤保险费，实在确保其因遭受事端损伤或许患作业病后的待遇落到实处。关于注册地与出产经营地不在同一统筹区域的用人单位，未在注册地参与工伤保险的，应当在出产经营地参与工伤保险，为员工交纳工伤保险费，并按参保地的规则依法享用工伤保险待遇。对省外在晋作业的农民工，在1至4级伤残长时间待遇的享用方法上，可实施一次性享用和长时间享用两种方法供农民工挑选。(三)实在理顺健全办理体制。工伤保险制度的推动需求行政办理、劳作能力判定、事务经办三套组织来完结。2004年全省各地的一项重要使命是，理顺工伤保险办理体制，健全工伤保险办理、劳作能力判定和事务经办作业组织，充分相关事务人员。不管现在有没有专门组织，都要把工伤保险事务责任清晰到位，绝不能由于组织问题而影响作业的展开。(四)加强工伤保险基金办理。一是要根据“以支定收、收支平衡”的准则来确认基金的规划。各统筹区域要在精心测算的根底上，合理确认用人单位的工伤保险费率，不管是作业费率仍是作业界费率层次的确认，既要表现作业危险凹凸的费率不同，也要考虑社会共济这一社会保险的根本规律。二是要严厉限制基金的付出规划，阻塞办理缝隙，确保基金的安全有用运转。三是充分发挥储备金的效果，以确保工伤保险基金对一些重大和突发工伤事端的付出，保护社会安稳。