中国玩具出口面临技术性贸易壁垒

【概要】
1999年12月7日，欧盟正式发布1999/815/EC指令(以下简称“禁令”)。采纳办法制止出售供三岁以下儿童运用的放入口中的包括以下六种邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品。该“禁令”将严峻影响包括我国玩在内的WTO成员国的玩具出口，但其是契合《TBT协议》维护人身健康和安全的合法方针的。这又一次表现了因经济发展水平不同而导致的观念差异。
【案情】
1999年12月7日，欧盟正式发布1999/815/EC指令(以下简称“禁令”)。采纳办法制止出售供三岁以下儿童运用的放入口中的包括以下六种邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种(DINP、DEHP、DBP、DIDP、DNOP、BBP)聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品。欧盟称，该“禁令”特别强调“保证一个高水平的儿童健康和安全维护”，委员会能够作出抉择要求成员国“采纳暂时办法阻挠、约束投放到市场上的产品，或使产品服从于特定的条件”，假如该产品对顾客的健康和安全有严峻的和直接的损害，委员会也能够要求“将产品从市场上收回”。 该“禁令”将严峻影响我国玩具出口。众所周知，我国是国际玩具出口榜首大国，年出口金额50亿美元，占国际总量的50%以上，每年处理约150万劳动力工作。出口的四分之一以上到欧盟各国，金额14亿美元。据保存计算，出口欧盟的玩具约有60%运用了PVC质料，其间供三岁以下儿童运用的占50%，因而“禁令”将直接影响我国4亿美元的玩具出口。
在2000年2月的TBT委员会会议上，巴西代表提请大会重视欧盟关于制止出售某些运用含有邻苯二甲酸酯的软PVC塑料制作的玩具的草案。她表明该决定是依据欧盟有毒物质、环境有毒物质与环境科学委员会(SCTEE)的技能陈述拟定的，修改了邻苯二甲酸酯(如邻苯二甲酸二异壬酯和邻苯二甲酸双酯)安全定量。可是，技能陈述在定论中主张对此进行进一步研讨以了解更多的状况。巴西代表以为，因为欧盟技能陈述中现有数据的不确认性，为了评价有关的危险，需求进行进一步研讨。因而，她以为欧盟现在还缺少实质性的科学依据来证明欧盟制止出售办法的合理性。
巴西代表表明，依据欧盟SCTEE的技能陈述，不是一切的邻苯二甲酸酯都具有相同的毒性。例如，邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)和邻苯二甲酸双酯(DEHP)的毒性程度不同，后者在巴西也被禁用。并且，依据1999年9月SCTEE的另一份陈述，邻苯二甲酸酯代用品的危险还不确认。她以为欧盟对邻苯二甲酸酯的禁令过于草率，并质疑欧盟是否考虑过《TBT协议》第2.2条关于不给国际贸易制作不必要的妨碍的规则。