羁押必要性审查制度
来源：听讼网整理 2019-01-29 00:47
拘捕是刑事诉讼中不行短少的办法，拘捕又是侵略公民人身自由权的行为。今日，听讼网小编为我们带来拘押必要性检查准则的内容。
拘押必要性检查准则
《刑事诉讼法》第九十五条：“违法嫌疑人、被告人被拘捕后，公民查看院仍应当对拘押的必要性进行检查。对不需求持续拘押的，应当主张予以开释或许改变强制办法。有关机关应当在十日以内将处理状况告诉公民查看院。”
一、立法意图
增设拘押必要性检查准则的意图很清晰，便是保证人权。详细的说便是防止超期拘押和不用要的拘押。尽量削减拘押，大幅度下降拘押率。
拘押必要性检查准则树立后，就不会再呈现一夜抓捕几千人的重庆形式。
二、主体
拘押必要性检查的主体是公民查看院。公民查看院是人大树立的代表公民对国家工作人员进行监督查看的机关。政府(包含公安机关)有必要接受查看院的监督。查看院责任不仅是监督政府，而且监督法院是否公平审判，监督查看院的部是否依法办案。
三、检查目标
看守所关押人是否合法关押，是否有超期关押，是否有不用要的关押。
即包含公安局提请的拘捕，也包含查看院、法院决议的拘捕。
大都拘捕是由公安局呈报查看院同意的。 拘押必要性检查包含检查公安局报批资料是否实在和查看院同意拘捕是否妥当。
四、检查的发动
《刑事诉讼法》没有规则对每一个被拘捕的人进行检查。公安局是根据查看院的同意拘捕人的，拘捕后查看院再来检查一遍拘押是否必要，其成果必定是拘押正确。这种检查糟蹋人力，没有什么含义。
拘押必要性检查应当是有要点的检查。包含被迫性检查和自动性检查。
被迫性检查，被拘押人、辩护律师对拘押的必要性提出异议的，查看院有必要展开拘押必要性检查。
自动性检查，即查看机关既能够依职权自动检查。鉴于查看院的人力、物力，自动检查拘押必要性的案子宜约束在必定规模。北京市海淀区查看院的做法是：
(1)案情严重灵敏、社会重视度高或许特别主体(如70周岁以上老年人、未成年人或在校生)违法;
(2)案子有后续补充侦办空间，查看机关在作出拘捕决议的一起引导侦办取证的;
(3)具有刑事宽和空间的轻损伤案子、交通肇事等过错违法案子;
(4)案子定性存在争议，或许法令、司法解说、刑事方针等发作改变，导致不该持续拘押的;
(5)检查拘捕阶段即发现违法嫌疑人患有疾病、怀孕或哺乳自己婴儿妇女等影响拘捕必要性判别的要素，但在该阶段有必要作出拘捕决议的。
五、检查时刻
在检查的频次和距离期限上，能够一个月定时展开一次。假如期限过短、频次多，则得出的定论和检查拘捕阶段无异，然后损失了检查的含义，查看机关也无力接受。假如检查期限过长，又不利于对嫌疑人的维护。
诉讼环节发作改变，比如从侦办阶段到了申述阶段，查看机关需求对违法嫌疑人适用强制办法是否正确和恰当进行检查，发现不该当持续拘押的，应当及时改变强制办法，因而检查申述有必要就一切案子的违法嫌疑人是否具有拘押必要性进行自动检查。
六、检查方法
《刑事诉讼法》没有详细规则检查方法。为了全面精确查明拘押必要性现实，削减拘押的行政批阅颜色，显示程序正义，查看机关在进行拘押必要性检查时也应当听取违法嫌疑人、被告人及其辩护律师定见，必要时能够听取被害人定见，特别是违法嫌疑人、被告人提请被迫检查的案子。
查看机关乃至能够考虑发动听证程序，环绕拘押的必要性，由有关各方充沛表达定见，标明态度。因为侦办拘押阶段和审判阶段的拘押必要性检查有必要考量侦办、审判工作需求，而且只要侦办机关、公民法院对诉讼发展、违法嫌疑人人身及社会风险状况有充沛了解，因而查看机关进行拘押必要性检查应当充沛听取侦办机关和公民法院定见。
在检查申述阶段，查看机关作为直接办案机关，能够在考虑检查申述需求的前提下直接改变强制办法，而不用寻求侦办机关定见。
七、检查规范
在检查的规范上，能够参照拘捕的适用条件一起辅之以违法嫌疑人在押期间的体现作为考量要素。结合案子现实根据和法令方针适用改变，案子根据固定及诉讼发展状况，违法嫌疑人违法性质、违法情节、片面恶性、悔罪体现、主体状况、监护帮教条件、以往恪守取保候审、监视居住规则等状况，归纳评判违法嫌疑人、被告人有无躲避侦办、申述、审判的或许性，从头违法违法的或许性，影响诉讼的或许性。
在违法现实清楚，根据的确、充沛，违法嫌疑人、被告人照实供述违法现实，选用取保候审、监视居住等办法不致发作社会风险性的前提下，捕后假如呈现下列景象之一，能够视为无拘押必要:
(1)案子现实、根据发作改变，导致没有违法现实、依法不该当追查刑事责任或许或许被判处有期徒刑以下惩罚的;
(2)法令、法规、司法解说、刑事方针发作改变，导致不认为是违法，不需求追查刑事责任或许或许被判处有期徒刑以下惩罚的;
(3)违法嫌疑人、被告人系片面恶性较小的初犯、偶犯、从犯、过错犯，违法后确有悔罪体现，或许具有准备、间断、未遂、自首、建功、防卫过当、避险过当等法定从轻或减轻处分情节，依法或许判处三年以下有期徒刑，现已拘押的期限与或许判处刑期根本适当;
(4)违法嫌疑人、被告人系已满14周岁未满18周岁的未成年人，在校学生，70周岁以上老年人，瞎子、又聋又哑的人或没有彻底损失辨认或控制自己行为能力的精神病人，拘捕时不具有监护、帮教条件但现在具有的;
(5)在交通肇事、轻损伤、因日子无着偶尔施行偷盗等细微刑事违法案子中，两边达到刑事宽和并实行结束的;
(6)违法嫌疑人有不适于拘押的疾病，或许正处于怀孕、哺乳期不适宜持续拘押的;
(7)采纳其他强制办法不致发作社会风险性的景象。
八、检查成果
对不需求持续拘押的，在捕后侦办拘押阶段和审判阶段，查看机关应当主张予以开释或许改变强制办法;在检查申述阶段，查看机关能够直接改变强制办法。在捕后侦办拘押阶段和审判阶段，查看机关作为法令监督机关，不是直接的办案机关，只能向公安机关和公民法院提出改变强制办法或许开释的查看主张，而不能直接改变强制办法，除非原先作出的拘捕决议根据的现实和法令适用过错导致过错拘捕。
查看机关吊销拘捕决议。修改后的刑诉法第95条规则，有关机关应当在十日以内将处理状况告诉公民查看院。但该条文没有规则监督目标的详细责任以及不实行责任时应承当的法令结果，使得查看机关的监督缺少法令刚性保证，对此应当尽早出台司法解说对告诉的详细内容和形式、不告诉以及拒不接受查看主张的法令结果等详细操作问题进行清晰。
九、说理准则
为了提高查看机关法律行为的公信力，应当树立拘押必要性说理准则，无论是持续拘押仍是免除拘押，都应当将理由和根据对当事方进行必要解说，以获取各方的信任和尊重，特别是不能忽视被害人权益的保证，对此能够树立捕后改变强制办法“被害人奉告”准则。
对已作出同意拘捕决议的案子，凡有直接被害人的，应当及时奉告被害人，一方面能够强化被害人对办案机关拘押必要性检查的法律监督，另一方面也让被害人及时了解案子的发展状况，安稳被害人心情，防止其上访，削减社会不安稳要素。
拘押必要性检查准则
《刑事诉讼法》第九十五条：“违法嫌疑人、被告人被拘捕后，公民查看院仍应当对拘押的必要性进行检查。对不需求持续拘押的，应当主张予以开释或许改变强制办法。有关机关应当在十日以内将处理状况告诉公民查看院。”
一、立法意图
增设拘押必要性检查准则的意图很清晰，便是保证人权。详细的说便是防止超期拘押和不用要的拘押。尽量削减拘押，大幅度下降拘押率。
拘押必要性检查准则树立后，就不会再呈现一夜抓捕几千人的重庆形式。
二、主体
拘押必要性检查的主体是公民查看院。公民查看院是人大树立的代表公民对国家工作人员进行监督查看的机关。政府(包含公安机关)有必要接受查看院的监督。查看院责任不仅是监督政府，而且监督法院是否公平审判，监督查看院的部是否依法办案。
三、检查目标
看守所关押人是否合法关押，是否有超期关押，是否有不用要的关押。
即包含公安局提请的拘捕，也包含查看院、法院决议的拘捕。
大都拘捕是由公安局呈报查看院同意的。 拘押必要性检查包含检查公安局报批资料是否实在和查看院同意拘捕是否妥当。
四、检查的发动
《刑事诉讼法》没有规则对每一个被拘捕的人进行检查。公安局是根据查看院的同意拘捕人的，拘捕后查看院再来检查一遍拘押是否必要，其成果必定是拘押正确。这种检查糟蹋人力，没有什么含义。
拘押必要性检查应当是有要点的检查。包含被迫性检查和自动性检查。
被迫性检查，被拘押人、辩护律师对拘押的必要性提出异议的，查看院有必要展开拘押必要性检查。
自动性检查，即查看机关既能够依职权自动检查。鉴于查看院的人力、物力，自动检查拘押必要性的案子宜约束在必定规模。北京市海淀区查看院的做法是：
(1)案情严重灵敏、社会重视度高或许特别主体(如70周岁以上老年人、未成年人或在校生)违法;
(2)案子有后续补充侦办空间，查看机关在作出拘捕决议的一起引导侦办取证的;
(3)具有刑事宽和空间的轻损伤案子、交通肇事等过错违法案子;
(4)案子定性存在争议，或许法令、司法解说、刑事方针等发作改变，导致不该持续拘押的;
(5)检查拘捕阶段即发现违法嫌疑人患有疾病、怀孕或哺乳自己婴儿妇女等影响拘捕必要性判别的要素，但在该阶段有必要作出拘捕决议的。
五、检查时刻
在检查的频次和距离期限上，能够一个月定时展开一次。假如期限过短、频次多，则得出的定论和检查拘捕阶段无异，然后损失了检查的含义，查看机关也无力接受。假如检查期限过长，又不利于对嫌疑人的维护。
诉讼环节发作改变，比如从侦办阶段到了申述阶段，查看机关需求对违法嫌疑人适用强制办法是否正确和恰当进行检查，发现不该当持续拘押的，应当及时改变强制办法，因而检查申述有必要就一切案子的违法嫌疑人是否具有拘押必要性进行自动检查。
六、检查方法
《刑事诉讼法》没有详细规则检查方法。为了全面精确查明拘押必要性现实，削减拘押的行政批阅颜色，显示程序正义，查看机关在进行拘押必要性检查时也应当听取违法嫌疑人、被告人及其辩护律师定见，必要时能够听取被害人定见，特别是违法嫌疑人、被告人提请被迫检查的案子。
查看机关乃至能够考虑发动听证程序，环绕拘押的必要性，由有关各方充沛表达定见，标明态度。因为侦办拘押阶段和审判阶段的拘押必要性检查有必要考量侦办、审判工作需求，而且只要侦办机关、公民法院对诉讼发展、违法嫌疑人人身及社会风险状况有充沛了解，因而查看机关进行拘押必要性检查应当充沛听取侦办机关和公民法院定见。
在检查申述阶段，查看机关作为直接办案机关，能够在考虑检查申述需求的前提下直接改变强制办法，而不用寻求侦办机关定见。
七、检查规范
在检查的规范上，能够参照拘捕的适用条件一起辅之以违法嫌疑人在押期间的体现作为考量要素。结合案子现实根据和法令方针适用改变，案子根据固定及诉讼发展状况，违法嫌疑人违法性质、违法情节、片面恶性、悔罪体现、主体状况、监护帮教条件、以往恪守取保候审、监视居住规则等状况，归纳评判违法嫌疑人、被告人有无躲避侦办、申述、审判的或许性，从头违法违法的或许性，影响诉讼的或许性。
在违法现实清楚，根据的确、充沛，违法嫌疑人、被告人照实供述违法现实，选用取保候审、监视居住等办法不致发作社会风险性的前提下，捕后假如呈现下列景象之一，能够视为无拘押必要:
(1)案子现实、根据发作改变，导致没有违法现实、依法不该当追查刑事责任或许或许被判处有期徒刑以下惩罚的;
(2)法令、法规、司法解说、刑事方针发作改变，导致不认为是违法，不需求追查刑事责任或许或许被判处有期徒刑以下惩罚的;
(3)违法嫌疑人、被告人系片面恶性较小的初犯、偶犯、从犯、过错犯，违法后确有悔罪体现，或许具有准备、间断、未遂、自首、建功、防卫过当、避险过当等法定从轻或减轻处分情节，依法或许判处三年以下有期徒刑，现已拘押的期限与或许判处刑期根本适当;
(4)违法嫌疑人、被告人系已满14周岁未满18周岁的未成年人，在校学生，70周岁以上老年人，瞎子、又聋又哑的人或没有彻底损失辨认或控制自己行为能力的精神病人，拘捕时不具有监护、帮教条件但现在具有的;
(5)在交通肇事、轻损伤、因日子无着偶尔施行偷盗等细微刑事违法案子中，两边达到刑事宽和并实行结束的;
(6)违法嫌疑人有不适于拘押的疾病，或许正处于怀孕、哺乳期不适宜持续拘押的;
(7)采纳其他强制办法不致发作社会风险性的景象。
八、检查成果
对不需求持续拘押的，在捕后侦办拘押阶段和审判阶段，查看机关应当主张予以开释或许改变强制办法;在检查申述阶段，查看机关能够直接改变强制办法。在捕后侦办拘押阶段和审判阶段，查看机关作为法令监督机关，不是直接的办案机关，只能向公安机关和公民法院提出改变强制办法或许开释的查看主张，而不能直接改变强制办法，除非原先作出的拘捕决议根据的现实和法令适用过错导致过错拘捕。
查看机关吊销拘捕决议。修改后的刑诉法第95条规则，有关机关应当在十日以内将处理状况告诉公民查看院。但该条文没有规则监督目标的详细责任以及不实行责任时应承当的法令结果，使得查看机关的监督缺少法令刚性保证，对此应当尽早出台司法解说对告诉的详细内容和形式、不告诉以及拒不接受查看主张的法令结果等详细操作问题进行清晰。
九、说理准则
为了提高查看机关法律行为的公信力，应当树立拘押必要性说理准则，无论是持续拘押仍是免除拘押，都应当将理由和根据对当事方进行必要解说，以获取各方的信任和尊重，特别是不能忽视被害人权益的保证，对此能够树立捕后改变强制办法“被害人奉告”准则。
对已作出同意拘捕决议的案子，凡有直接被害人的，应当及时奉告被害人，一方面能够强化被害人对办案机关拘押必要性检查的法律监督，另一方面也让被害人及时了解案子的发展状况，安稳被害人心情，防止其上访，削减社会不安稳要素。