税费改革为何不单独开征燃油税

依据有关部门组织，《制品油价税费变革方案》12月12日正式完毕征求意见。针对此次税费变革为何不独自开征燃油税、为何要在出产环节征收、为何要从量征收的三大问题，国税总局税收科学研究所副所长接受了记者采访。
不开征燃油税：构建环境友好
关于为何不独自开征燃油税，副所长表明，燃油税的提法由来已久。施行燃油税变革的初衷首要是经过税费变革处理养路费征收不公正，彻底治愈公路乱收费现象，一起为公路建设和保护供给安稳牢靠的资金来源。跟着年代开展和外部环境的改变，燃油税变革逐渐承当了更多的功能，即节能减排，保护环境，构建资源节约型和环境友好型社会。
副所长说，由于我国征收消费税便是为了调理产品结构，引导消费方向，依据微观产业方针和消费方针的要求，有意图、有要点地挑选一些消费品征收，以恰当约束某些特别消费品的消费需求。并且，调整消费税，不触及新设税种，税收立法和征纳本钱不会有大的添加，便于操作，还能起到简化税制公正税负的效果，所以这次变革没有独自设置燃油税。
出产环节征收：下降征纳本钱
副所长表明，在出产环节征收，能够简化征纳方法，能够确保足额征收。目前我国90%以上的制品油是由我国石油天然气集团公司和我国石油化工股份有限公司出产的，交税人和税源相对会集，能够下降征纳本钱。如果在批发和零售环节征收，核算比较复杂，一起简单构成税收很多丢失。
他一起表明，在出产环节征收制品油消费税，还能够促进中心与当地政府理顺分配机制。制品油消费税是从原归于当地收入的养路费等转化而来的，变革后先作为中心税，再经过财务搬运付出将收入分配给当地，有利于进一步标准政府收入行为，加强监管，确保制品油消费税收入专款专用。
从量征收：鼓舞节能减排
针对燃油税变革方案中的从量征收问题，副所长表明，首要是为了构成税收与油品价格变化没有直接关系，只与用油量多少直接相关的机制，并且制品油消费税从量征收比较简洁，也能鼓舞节能减排，还能防止能源价格频频变化导致税收收入的不安稳。再考虑到要一起推出制品油价格与世界油价直接联动、或称直接接轨的机制，那么从量定额征收的制品油消费税单位税额换算成份额税率，实践上是起浮税率，即油价越高，实践税率越低;油价越低，实践税率则越高。
整体来看，我国制品油消费税采纳从量定额征收方法利大于弊。