税务行政处罚的构成要素是什么

任何行政处罚，都有其根本构成要素。离开了构成要素，行政处罚将会“皮之不存，毛将附焉”。“税务行政处罚作为行政处罚系统中的一种方式，相同也有其根本构成要素”。②怎样了解税务行政处罚的构成要素?众所周知，刑法的违法构成理论已非常老练，“我国刑法理论的通说以为，违法构成是刑法规则的，决议某一行为的社会危害性及其程度，而为该行为建立违法所有必要具有的全部客观要件与片面要件的有机全体”。③笔者以为，税务行政处罚的构成要素不应当简略照搬刑法的违法构成理论，不然就成为“税务行政违法的构成”了。构成要件着重的是具有了必定的现实条件后，将会发作必定的法令作用。而税务行政处罚的构成要素着重的是若干部分组成一个有机联络的全体。尽管二者有很大差异，但违法构成的理论关于研讨税务行政处罚的构成要素仍有必定的学习含义，那就是构成要件的有机统一性，笔者以为，税务行政处罚的构成要素也应当具有有机统一性，类似于数学上调集与元素的联系，例如，小于3的自然数的调集，那么“1”、“2”则是这个调集的根本元素，在这个调集中，元素具有互异性、确定性和无序性的特征，它们有机结合在一起构成了小于3的自然数这个调集。
根据上述知道，笔者以为，税务行政处罚构成要素是指税务行政处罚中那些最根本的构成元素，这些根本的构成元素是税务行政处罚这个“调集”的充沛必要条件，它们有机结组成一个密不可分的统一体，这个统一体就是税务行政处罚，没有这些最根本的构成元素，将不能构成为税务行政处罚。现在，学术界对税务行政处罚的构成要素研讨不多，普遍以为税务行政处罚的构成要素主要由税务行政处罚主体、税务行政处罚目标和税务行政处罚的适用范围三个要素构成④为了论说简洁，笔者暂时将其称之为“三要素说”。笔者以为，“三要素说”不能全面精确反映税务行政处罚的构成，税务行政处罚应当由税务行政处罚主体、税务行政处罚客体、税务行政违法行为和税务行政处罚品种“四要素”构成。例如，咱们常常见到税务机关在报导税务违章案子时称：“某税务机关对某公司的偷税行为处以罚款xx元”。在这则报导中，某税务机关是税务行政处罚主体，某公司是税务行政处罚目标，即税务行政处罚客体，偷税行为是税务行政违法行为，罚款是税务机关施行行政处罚的品种。由此可见，税务行政处罚应当由税务行政处罚主体、税务行政处罚客体、税务行政违法行为和税务行政处罚品种“四要素”构成。