河南“单独二孩”政策9大热点解析 合规生二孩得过四关

5月29日下午，省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修正<河南省人口与计划生育法令>的决议》， 这标志着备受全省公民重视的“独自二孩”生育方针在河南落地，并于发布之日起正式施行。当日，河南省卫生计生委举行新闻发布会，河南省卫生计生委副主任刘绍杰就新法令中触及的热点问题进行回答。
独自夫妻咋申领二孩生育证?
《法令》修正了三项内容
河南省卫生计生委副主任刘绍杰介绍，此次《法令》修正的内容有三项目。
一是调整完善了生育方针，施行独自两孩方针;二是撤销了生育距离;三是针对计划生育困难家庭即独生子女逝世、残疾的家庭出台了新的搀扶方针，如城乡共同特别搀扶标准，对“失独”家庭施行经济救助，对“失独失能”者参照乡镇三无白叟或村庄五保白叟给予供养。
“独生子女”咋界定?
独生子女一般指配偶生育或合法收养的仅有存活子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均逝世且没有生育子女的。
以下景象也可视为独生子女：一是由社会福利组织抚育成人且没有兄弟姐妹的;二是配偶只生育一个子女，该子女以及该配偶依法收养的查找不到生爸爸妈妈和兄弟姐妹的弃婴或儿童。
独自夫妻咋申领二孩生育证?
刘绍杰介绍，独自夫妻申领二孩生育证分4个过程。
一是填写《二孩生育证批阅表》。
二是单位核实。《二孩生育证批阅表》需经夫妻两边单位或户籍地乡民(社区居民)委员会签署核实定见。
三是供给资料。一是经相关部分签署核实定见的《二孩生育证批阅表》;二是夫妻两边身份证、成婚证(再婚的还需供给原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证);三是夫妻两边及子女户口簿(或供给子女的相关证明资料);四是独自一方生母(养母)单位或户籍地乡民(社区居民)委员会出具的成婚且只生育(收养)一个孩子证明。独生子女爸爸妈妈离婚或再婚的，一起供给生父(养父)所在单位或乡民(社区居民)委员会出具的相关证明;五是夫妻近期2寸免冠合影照五张。
四是批阅及发证。申请人将上述资料提交女方户籍地乡(镇)公民政府或街道办事处，经审阅后，报县级卫生计生行政部分同意并发证。
为何撤销生育距离?
原《法令》规则了再生育的夫妻，女方应有4年以上生育距离时刻，但28周岁以上者在外，简称“4、28距离”。
这次修正决议撤销了此项规则，意味着但凡契合再生育法定条件的，就可以结合自己的状况，自主决议生育第二个子女的时刻。
“但咱们依然倡议合理的生育距离，因为截止2013年底，河南省总人口为10601万人。本年独自二孩方针的发动会有小的生育回潮，并且因为现已积累了一部分契合条件的独自夫妻，必然会发生必定的生育堆积问题。就河南来说，按女方27岁生育第二个子女计算，其时发生的生育堆积为35万对，假如这些独自夫妻都在方针发动后会集在一两年内生育，或许短期内对人口出世影响较大，给卫生、教育、作业等根本公共服务带来必定的压力。”刘绍杰主张，独自夫妻要合理安排生育第二个子女的时刻，这有利于妇女的身心健康，有利于进步出世人口素质，有利于孩子的健康成长。
契合“二孩”条件要生育还得经同意
新《法令》施行后，有的人关怀，自己契合生二孩的条件，是不是想生就生了，答案是否定的。
刘绍杰说，《二孩生育证》是合法生育第二个子女的重要法令凭据，也是行政许可的证照方式。契合规则拟生育第二个子女的夫妻，须及时向相关部分提出申请，通过同意，依法收取生育证后方可生育。
方针施行前违法生育怎么处理?
据新《法令》第五十六条规则，新法令施行曾经，违背计划生育方针法规规则，已按其时方针法规作出处理决议的，持续有用;没有处理的，按本法令规则处理。
独生子女夫妻特别搀扶金标准是国家标准两倍
省卫生计生委副主任刘绍杰介绍，这次河南修订《法令》的一个重要特色，是进一步加大了对计划生育特别困难家庭的搀扶力度。
一是施行城乡共同的特别搀扶标准，并在国家标准基础上增加一倍。
依据国家卫计委等五部分有关规则，自2014年起，将独生子女三级以上残疾或逝世，不再生育或收养子女，且女方年满49周岁的夫妻的特别搀扶金的标准别离进步到：乡镇每人每月270元、340元，村庄每人每月150元、170元。
在这次《法令》修正中，河南依照就高不就低和城乡共同的准则对计划生育特别困难家庭进行搀扶。
新《法令》第三十九条第一款规则：“对独生子女残疾、逝世的夫妻和计划生育手术并发症患者，契合国家有关特别搀扶条件的，在国家搀扶标准的基础上，再增加一倍的特别搀扶金。国家对独生子女残疾、逝世的夫妻特别搀扶标准城乡不相一起，按较高标准履行。”
也就是说，河南省城乡计划生育特别困难家庭共同在国家规则的乡镇计划生育特别搀扶标准基础上再增加一倍。自2014年起，河南独生子女三级以上残疾或逝世的夫妻的特别搀扶金标准，别离进步到每人每月540元、680元 。
二是对失独夫妻给予经济救助。新《法令》第三十九条第二款规则：“对独生子女逝世的夫妻，省辖市、县级公民政府应当给予救助。”详细的救助方法和救助标准，由各省辖市、县(市、区)公民政府结合当地实践拟定、施行。
三是对失独失能白叟给予政府供养。针对独生子女逝世家庭的特别困难，新《法令》第三十九条第三款规则：“对独生子女逝世的夫妻失掉日子自理能力的，参照乡镇三无白叟或许村庄五保白叟办理体制、供养方法和标准给予日子照料和物质协助。”
要再生的独自配偶，咋退现已享用的奖赏优惠待遇?
省卫生计生委副主任刘绍杰介绍，新《法令》第二十条规则，取得同意生育第二个子女的，应“签定计划生育合同书，退回《独生子女爸爸妈妈荣耀证》和已收取的独生子女爸爸妈妈奖赏费和其他奖赏”。
“可是，计划生育奖赏优待的方针内容比较复杂，比方独生子女爸爸妈妈奖赏费，村庄按人分配乡镇拆迁安顿、移民搬家安顿、新村庄建造安顿、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时独生子女家庭多分一人份，最低日子保证、保证性住宅和其它社会保证优先优惠等等，奖赏优待的主体、标准、来历等多有不同，在履行中不能一刀切。”刘绍杰说，新《法令》施行后，相关部分将依据各种奖赏优待的主体、标准、来历，共同研究拟定详细的操作方法。
党员、干部和社会公众人物违法生育仍要要点查办
新闻发布会上，省卫生计生委副主任刘绍杰说，调整完善生育方针并不等于计划生育作业要放松了。依据国情、省情，河南们要持续坚持执行《人口与计划生育法》、执行《法令》，坚持发起一对夫妻生育一个子女，依法操控生育第二个子女，制止生育第三个子女的根本生育方针，全省各级党委政府都要坚持计划生育根本国策，坚持党政主要领导亲身抓，负总责，坚持计划生育目标办理和“一票否决”。
“全省在修订lt;法令gt;完善生育方针的一起，必须坚持两手抓，即一手抓完善生育方针，一手抓依法办理计划生育，要在全省持续广泛深入展开以管理党员、干部和社会公众人物违法生育为要点的乡镇居民、落后村庄、流动人口违法生育专项管理活动，展开查办违法生育多孩专项活动，依法加强和标准社会抚育费征收作业，促进法令法规的全面执行和公正公正法律。”刘绍杰说。
来历：大河网(记者 尚国傲)