不动产登记暂行条例实施细则解读

日前，国土资源部发布《不动产挂号暂行法令实施细则》(下称《实施细则》)，已从本年1月1日起实施。《实施细则》称，实施前即本年1月1日前，依法核发的各类不动产权属证书持续有用。一起，不动产权力未发生改变、搬运的，不动产挂号组织不得强制要求不动产权力人替换不动产权属证书。
不动产挂号暂行法令实施细则解读
2015年3月1日，《不动产挂号暂行法令》(下称《暂行法令》)实施，《实施细则》则是其配套的规范性文件，对法令的内容进行进一步细化和清晰。
《实施细则》共8章108条，包含不动产挂号薄，挂号程序，不动产权力挂号，其他挂号，不动产挂号材料的查询、维护和使用，法令职责等内容。其间不动产权力挂号包含：团体土地所有权挂号，国有缔造用地使用权及房子所有权挂号，宅基地使用权及房子所有权挂号，团体缔造用地使用权及修建物、构筑物所有权挂号，土地承揽经营权挂号，海域使用权挂号，地役权挂号，典当权挂号。
《实施细则》规则，不动产挂号应当按照当事人的请求进行，但法令、行政法规以及本实施细则还有规则的在外。房子等修建物、构筑物和森林、林木等定着物应当与其所依靠的土地、海域一起挂号，坚持权力主体共同。
还规则，请求不动产挂号的，请求人应当填写挂号请求书，并提交身份证明以及相关请求材料。请求材料应当供给原件。因特殊情况不能供给原件的，能够供给复印件，复印件应当与原件坚持共同。
《实施细则》第16条规则了三种不动产挂号组织要进行实地检查的情况，房子等修建物、构筑物所有权初次挂号，检查房子坐落及其缔造完结等情况;在建修建物典当权挂号，检查典当的在建修建物坐落及其缔造等情况;因不动产灭失导致的刊出挂号，检查不动产灭失等情况。
整体来讲，《实施细则》中的首要亮点为业主可对小区内路途绿洲等进行挂号;各级不动产挂号组织应当采纳各种办法保证不动产挂号信息安全，任何单位和个人不得走漏不动产挂号信息;加强不动产挂号中违规的追责等。
在我国如今的城市缔造形式下，城市居民自购的住宅往往坐落小区内，此类小区的路途、绿洲、公用设施、物业服务用房及其他公共场所好像并无挂号人信息。而《实施细则》第36条对此给出了清晰规则：处理房子所有权初次挂号时，请求人应当将修建区划内依法归于业主共有的路途、绿洲、其他公共场所、公用设施和物业服务用房及其占用规模内的缔造用地使用权一起请求挂号为业主共有。业主转让房子所有权的，其对共有部分享有的权力依法一起转让。
也就是说，小区内的公共部分为业主共有，这一权属将经过不动产挂号来进行法令上的承认，使得业主在对不动产权益进行处分时愈加快捷、全面。
《实施细则》第97条规则，国家实施不动产挂号材料依法查询准则。并把查询主体限定为权力人、好坏关系人、有关国家机关这三类。三类主体查询、仿制其不动产挂号材料的规模也不一样。权力人、好坏关系人按照《暂行法令》第二十七条规则依法查询、仿制不动产挂号材料的，应当到详细处理不动产挂号的不动产挂号组织请求。
《实施细则》规则，权力人能够查询、仿制其不动产挂号材料。因不动产买卖、承继、诉讼等触及的好坏关系人能够查询、仿制不动产天然情况、权力人及其不动产查封、典当、预告挂号、贰言挂号等情况。人民法院、人民检察院、国家安全机关、监察机关等能够依法查询、仿制与调查和处理事项有关的不动产挂号材料。其他有关国家机关执行公务依法查询、仿制不动产挂号材料的，按照本条规则处理。
一直以来，大众对不动产挂号导致隐私走漏这一问题较为忧虑，而《实施细则》专门对此进行了规则。《实施细则》规则，各级不动产挂号组织应当采纳办法保证不动产挂号信息安全，任何单位和个人不得走漏不动产挂号信息。
一起，《实施细则》清晰，权力人、好坏关系人请求查询、仿制不动产挂号材料应当提交相应的材料，包含查询请求书、查询意图的阐明、请求人的身份材料;好坏关系人查询的，提交证明存在好坏关系的材料;权力人、好坏关系人托付别人代为查询的，还应当提交代理人的身份证明材料、授权托付书。有关国家机关查询的，应当供给本单位出具的帮忙查询材料、工作人员的工作证。
以上规则意味着不是任何人不需要任何条件就能够随意查询不动产挂号材料，有用保证了不动产挂号人的个人信息不被走漏。
此外，比较已有规则，《实施细则》对挂号组织工作人员违背规则的追责愈加严厉，用整整一章的篇幅对违背实施细则的法令职责进行了清晰。
《实施细则》规则，不动产挂号组织工作人员违背规则的景象包含：对契合挂号条件的挂号请求不予挂号，对不契合挂号条件的挂号请求予以挂号;私行仿制、篡改、毁损、假造不动产挂号簿;走漏不动产挂号材料、挂号信息;无正当理由回绝请求人查询、仿制挂号材料;强制要求权力人替换新的权属证书。
关于当事人，“选用诈骗手法请求查询、仿制挂号材料”、“违背国家规则，走漏不动产挂号材料、挂号信息”等5种景象也会被追责。其间，构成违背治安管理行为的，依法给予治安管理处分;给别人形成丢失的，依法承当补偿职责;构成犯罪的，依法追究刑事职责。