非法拘禁罪的司法解释（二）

五、最高公民检察院《关于严肃查处不合法拘禁人大代表犯罪案子的紧急通知》
2000年2月23日高检发法字【2000】第4号
各省、自治区、直辖市公民检察院，军事检察院：
近年来，全国各级检察机关依法查处了一批国家机关作业人员不合法拘禁人大代表的犯罪案子，对维护人大代表的人身权利、民主权利，保证人大代表依法履行职责，发挥了重要作用。可是，此类案子依然不断发作，有的不合法拘禁人大代表的案子情节严峻，影响恶劣。对此，各级检察机关有必要予以高度重视，采纳坚决有用办法，实在加大查处不合法拘禁人大代表犯罪案子的力度。
(一)、要充分认识查处不合法拘禁人大代表犯罪案子的重要性。我国各级公民代表大会代表是按照法令选举产生的国家权力机关组成人员，代表公民的利益和毅力，依宪法和法令赋予的各项职权参与行使国家权力。我国法令明确规定，县级以上的各级公民代表大会代表，非经本级公民代表大会主席团答应，在公民代表大会结束会议期间，非经同级公民代表大会常务委员会答应，不受拘捕或许刑事审判;假如由于是现行犯被拘留，履行拘留的机关应当当即向该级公民代表大会主席团或许其常务委员会陈述;对县级以上的各级公民代表大会代表采纳法令规定的其他约束人身自由的办法，应当经该级公民代表大会主席团或许其常务委员会答应。
县级以下的公民代表大会代表被拘捕、遭到刑事审判，或许被采纳法令规定的其他约束人身自由的办法，履行机关应当当即陈述该级公民代表大会。
各级检察机关要充分认识，维护各级公民代表大会代表的合法权利，保卫法令的庄严，是法令赋予检察机关的重要职责，是加强我国社会主义民主法制建造的需求，是实践依法治国，建造社会主义法治国家的必定要求。各级检察机关必须把这项作业摆上重要方位，抓紧抓好。
(二)、要实在加大不合法拘禁人大代表犯罪案子的查处力度。坚决查处不合法拘留、拘捕，或许其他严峻约束人大代表人身自由的犯罪案子。
特别是对那些长期、多人次不合法拘禁人大代表的案子，对那些不合法拘禁情节恶劣、后果严峻、社会影响极坏的案子，要及时发现，及时查处，发现一件，查处一件，不论涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。对压案不查、瞒案不报的，要坚决追查有关人员的职责。
(三)、查处不合法拘禁人大代表的犯罪案子过程中，要注意对人大代表的司法维护。一旦发现有不合法拘禁人大代表的案子，要先依法开释，再行查处;凡人大代表向检察机关的投诉，都要仔细受理，及时查处;要采纳办法，依法维护被不合法拘禁的人大代表的人身安全;案子的查处发展状况要及时向人大常委会通报，咨询定见。
(四)、查处不合法拘禁人大代表的犯罪案子要紧紧依托党的领导和人大的支撑。不合法拘禁人大代表是国家机关作业人员施行的一种侵权型职务犯罪，查处搅扰多，阻力大，调查取证困难，各级检察机关要积极争取党委的领导和人大的支撑，自动汇报作业，必要时可提请党委和人大出头做好和谐作业，保证查处作业依法顺利进行。
(五)、严厉依法办事，正确区分罪与非罪边界，坚持办案程序、办案标准和办案纪律要求。一起要有针对性地加强宣扬和防备作业，积极探索根绝发作不合法拘禁人大代表案子的办法与途径。
(六)、要加强领导，各级检察院检察长要高度重视不合法拘禁人大代表犯罪案子的查处作业，直接抓，亲身抓，做好指挥、和谐作业，对办案中遇到的问题及时研讨处理。上级检察院要加强督办、辅导，支撑下级检察院的查处作业，遇有搅扰多、阻力大的案子，上级检察院要提上来办。各地检察机关发现和查处不合法拘禁人大代表犯罪案子的状况要及时层报最高公民检察院。