怎么确定司法拍卖不动产的公告期

【案情】
2015年5月10日，法院发布拍卖布告，拍卖坐落某市北京西路的一处国有土地使用权，拍卖方法为设有保存价的增价拍卖方法，起拍价290万，增价起伏5000元，拍卖时刻2015年5月28日上午10时。请求履行人向人民法院提出贰言，本次法院布告期17天，布告时刻过长，应该按照《拍卖法》第四十五条的规则“拍卖人应当于拍卖日七日前发布拍卖布告”确认拍卖时刻，期望早点拍卖，早点拿到履行款。法院则以为应该按照《最高人民法院关于人民法院民事履行中拍卖、变卖产业的规则》(以下简称：最高法院关于拍卖规则)第十一条的规则“拍卖不动产或许其他产业权的，应当在拍卖十五日前布告”确认布告期，本次布告期并无不当。
【不合】
关于司法拍卖的布告期应该适用《拍卖法》仍是《最高法院关于拍卖规则》，存在两种不同的定见：
定见一、《拍卖法》的拟定机关是全国人大，归于上位法，而《最高法院关于拍卖规则》的拟定机关是最高人民法院，属下下位法，下位法与上位法彼此抵触的，应该适用上位法。
定见二、《最高法院关于拍卖规则》是对《民事诉讼法》等法令所作的司法解说，司法拍卖归于《民事诉讼法》中的履行程序，《最高法院关于拍卖规则》是对司法拍卖布告期的司法解说。《拍卖法》规则拍卖应该在7天前布告，《最高法院关于拍卖规则》规则拍卖不动产的应该在15天前布告，15天前在7天前，并不抵触。
【分析】
笔者赞同第二种定见，理由如下：
一、《最高法院关于拍卖规则》是对《民事诉讼法》等法令所作的司法解说
本案中拍卖归于司法拍卖，司法拍卖归于民事诉讼程序中的履行程序，民事诉讼法关于拍卖的布告期没有作清晰的规则。而《拍卖法》规则的拍卖布告时刻一致为7天前，不能适应纷繁复杂的司法拍卖实际情况。为此，最高法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》等法令的规则，结合人民法院民事履行工作的实践经验，拟定《最高法院关于拍卖规则》。《最高法院关于拍卖规则》规则自身的拟定依据：“为了进一步标准民事履行中的拍卖、变卖办法，保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》等法令的规则，结合人民法院民事履行工作的实践经验，拟定本规则”。
二、《最高法院关于拍卖规则》是对拍卖布告期作了限制性解说
众所周知，一般的拍卖归于政府托付或私家托付拍卖组织进行拍卖，一般不触及拍卖物品的权力胶葛，7天的布告期就可以了;而司法拍卖往往触及存在较大的争议和权力胶葛，特别是不动产，不动产价值一般比较大，往往触及产业典当和优先购买权等，需求给予更长一点的布告期，以方便给优先购买权人和欲购买者知道。为此，《最高法院关于拍卖规则》规则不动产的的布告期为7天前，动产的布告期为15天前，和《拍卖法》规则的布告期7天前并不抵触。《最高法院关于拍卖规则》针对解说的法令是《民事诉讼法》等法令，“等”字应了解包含《拍卖法》。《最高法院关于拍卖规则》关于拍卖布告期的规则并没有违背《拍卖法》的规则，是《最高法院关于拍卖规则》对《拍卖法》的布告期作了限制性解说。
综上所述：法院按照《最高人民法院关于人民法院民事履行中拍卖、变卖产业的规则》确认的布告期并无不当，请求履行人的贰言不成立。