中华人民共和国土地管理法规则，国家土地一切权由国务院代表国家行使。一起，国务院可通过拟定行政法规或发布行政命令授权当地人民政府或其职能部门行使国家土地一切权。例如，在国有土地
使用权出让法律关系中由市、县人民政府土地管理部门担任国有土地一切者代表与用地者签定出让合同。上述行使国家土地一切权的代表称为国有土地一切者代表。国家土地一切权的获得方法有两种：法定一切和征用获得。
国有土地一切者代表行使对国有土地的收益权能、处置权能。应依法经有批阅权的人民政府批阅，下级人民政府应依法向上级人民政府上缴土地收益。