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　　因私出入境中介活动处理方法
　　(2001年6月6日公安部、国家工商行政处理总局第59号发布实施)
　　第一章　总则
　　第一条　为加强对因私出入境中介活动的处理，维护公民的合法权益，根据国务院关于加强出入境中介活动处理的有关规则，拟定本方法。
　　第二条　本方法所称因私出入境中介活动(以下简称中介活动)系指为《中华人民共和国公民出境入境处理法实施细则第二条所称我国公民出国久居、省亲、访友、承继产业和其他非公务活动供给信息介绍、法令咨询、交流联络、境外组织、签证申办及相关服务的活动。
　　本方法不适用于我国公民出国留学、境外作业的中介活动，以及组织我国公民自费出国旅行、劳务活动。
　　第三条　公安部归口处理全国的中介活动。当地公安机关依照公安部要求，担任对因私出入境中介组织(以下简称中介组织)的资历确定和中介活动的事务处理、监督、查看。中介组织设置的数量和散布应当与因私出入境活动的状况相适应。
　　工商行政处理机关担任对中介活动的市场处理。
　　第四条　中介活动应当遵从揭露、公平、诚实信用和公平竞争、标准服务、自愿有偿的准则。
　　第二章　中介组织的树立
　　第五条　树立中介组织应当向组织地点地的地、市级公安机关出入境处理部门提出请求，经省级公安机关资历确定后报公安部存案。取得资历确定的，由省级公安机关颁布有用期为五年的《因私出入境中介组织运营答应证(以下简称《运营答应证)。
　　请求组织凭《运营答应证依法向工商行政处理机关请求处理挂号注册。挂号注册后，向组织地点地的地、市级公安机关出入境处理部门存案。
　　第六条　树立中介组织应当具有以下条件：
　　(一)契合企业法人树立的条件;
　　(二)法定代表人应当是具有境内常住户口、具有彻底民事行为能力的我国公民，契合企业法定代表人挂号处理的有关规则，且未因犯波折国(边)境处理次序罪受过刑事处分;
　　(三)有了解我国和相关国家出入境法令、法规和政策的作业人员，作业人员不得少于五名;首要作业人员应当具有大学专科以上学历，未因犯波折国(边)境处理次序罪受过刑事处分。其间应当有具有专业资历的外语、法令、财会人员;
　　(四)已树立确保中介活动正常运转的规章准则，履行处理、责任人员;
　　(五)与外国相关出入境服务组织已树立协作与交流联络，直接签署有用的协作意向书或许协作协议。
　　第七条　请求《运营答应证应当提交以下资料(一式两份)：
　　(一)填写完好的《因私出入境中介组织资历请求表;
　　(二)法定代表人、首要担任人、首要作业人员的简历和有关身份、资历证明;
　　(三)与外国出入境服务组织直接签署的有用的协作意向书或许协议(中、外文本)，以及经我国驻外使、领馆认证的外国签约方的合法资历证明;
　　(四)具有法定资历的验资组织出具的验资证明;
　　(五)企业规章;
　　(六)确保中介活动正常运转的规章准则;
　　(七)拟展开中介活动的可行性陈述;
　　(八)居处和运营场所运用证明;
　　(九)工商行政处理机关预先核准的企业称号。
　　第八条　公安机关应当在受理请求后的60个作业日内完结资历确定作业。契合资历确定条件的，由省级公安机关将请求资料(副本)连同资历确定陈述一并报公安部存案。不契合资历确定条件的，由受理请求的公安机关及时告诉并连同请求资料交还请求组织。
　　第九条　境外组织、个人以及外国驻华组织请求《运营答应证的，不予受理。
　　第三章　中介组织的运营
　　第十条　中介组织能够为出国久居、省亲、访友、承继产业和从事其他非公务活动的人员供给以下服务：
　　(一)国内外出入境信息介绍;
　　(二)我国出入境处理法令、法规以及前往国家的有关法令、法规咨询;
　　(三)与相关国家出入境服务组织交流联络或许协作，为服务目标合法入境前往国供给相应证明资料;
　　(四)辅导、帮忙服务目标合法申办前往国签证;
　　(五)相关资料的文字翻译;
　　(六)对服务目标进行相关国家言语、日子知识、技术训练;
　　(七)服务目标的境外组织和招待;
　　(八)主管机关答应的其他相关事务。
　　第十一条　中介组织应当在地点省、自治区、直辖市行政区域内展开中介活动。
　　中介组织树立分支组织，应当依照本方法第二章的规则处理资历确定手续，并交存备用金。
　　第十二条　中介组织不得以承揽或许转包等方式展开中介活动，不得托付未经赞同的中介组织或许个人署理中介活动事务。
　　第十三条　中介组织应当根据《中华人民共和国合同法的规则与其服务目标签定出入境中介服务协议书，清晰两边的权力、责任。出入境中介服务协议书款式应当向中介组织地点地的地、市级公安机关存案。
　　第十四条　中介组织改动称号、居处、法定代表人的，应当依照本方法第二章的有关规则，换领《运营答应证。其间触及称号改动的，应当提交工商行政处理机关赞同改动
　　(六)对服务目标进行相关国家言语、日子知识、技术训练;
　　(七)服务目标的境外组织和招待;
　　(八)主管机关答应的其他相关事务。
　　第十一条　中介组织应当在地点省、自治区、直辖市行政区域内展开中介活动。
　　中介组织树立分支组织，应当依照本方法第二章的规则处理资历确定手续，并交存备用金。
　　第十二条　中介组织不得以承揽或许转包等方式展开中介活动，不得托付未经赞同的中介组织或许个人署理中介活动事务。
　　第十三条　中介组织应当根据《中华人民共和国合同法的规则与其服务目标签定出入境中介服务协议书，清晰两边的权力、责任。出入境中介服务协议书款式应当向中介组织地点地的地、市级公安机关存案。
　　第十四条　中介组织改动称号、居处、法定代表人的，应当依照本方法第二章的有关规则，换领《运营答应证。其间触及称号改动的，应当提交工商行政处理机关赞同改动
　　第十七条　中介组织《运营答应证和营业执照应当悬挂在运营场所的显着方位。
　　第十八条　《运营答应证实施年度审阅准则。中介组织应当依照年度审阅要求，于每年度1月向中介组织地点地的地、市级公安机关提交《因私出入境中介组织年度审阅表、上一年度运营状况陈述以及其他相关资料，并由省级公安机关进行年度审阅。
　　省级公安机关应当在每年的2月底曾经完结中介组织《运营答应证年度审阅并将成果陈述公安部，一起将经过和不予经过《运营答应证年度审阅的中介组织名单通报工商行政处理机关。工商行政处理机关在处理中介组织年检时，应当要求中介组织提交《运营答应证年度审阅状况。
　　第十九条　中介组织有以下景象之一的，年度审阅时不予经过：
　　(一)假造状况，供给假证明，骗得出境入境证件，遭到刑事或许行政处分的;
　　(二)在年度内组织状况发作严重改变，已不具有本方法第六条规则的条件的。
　　第二十条　中介组织应当在《运营答应证有用期满前90日内，从头请求资历确定。请求要求和资历确定程序依照本方法第二章的有关规则处理。
　　第二十一条　中介组织破产、闭幕或许中止中介活动的，应当以书面方式向中介组织地点地的地、市级公安机关提出中止中介活动请求(包含处理善后事宜的方法、期限和留守人员名单)，缴还《运营答应证;并依照规则向原挂号注册的工商行政处理机关处理刊出挂号。
　　第二十二条　中介组织有以下景象之一的，由省级公安机关刊出其《运营答应证并报公安部存案：
　　(一)中介组织年度审阅不合格或许不依照本方法参与年度审阅;
　　(二)中介组织超越60日未依照本方法第二十九条规则补足备用金的;
　　(三)依法被撤销中介活动运营资历的。
　　第二十三条　公安机关刊出中介组织《运营答应证后要及时通报工商行政处理机关。被刊出《运营答应证的中介组织应当向当地省级公安机关缴销《运营答应证，向工商行政处理机关请求刊出或许改动挂号。拒不处理的，由工商行政处理机关撤消其营业执照。
　　第二十四条　中介组织因违背本方法被撤消营业执照的，其法定代表人和首要责任人三年内不得从事中介活动。
　　第四章　备用金的处理与运用
　　第二十五条　中介组织应当具有不低于50万元人民币的备用金，用于其服务目标合法权益遭到危害时的补偿及付出罚款、罚金。
　　第二十六条　中介组织应当与组织地点地的地、市级公安机关签定《托付监管备用金协议，并依照协议规则将备用金存入指定国有银行中该中介组织的托付账户。
　　第二十七条　备用金及其利息由公安机关依照《托付监管备用金协议实施监管。
　　第二十八条　备用金及其利息归中介组织一切，不得用于本方法第二十五条规则以外的用处。中介组织闭幕、破产、兼并或许分立，其备用金及其利息作为中介组织财物的一部分，依照有关法令规则处理。
　　第二十九条　中介组织无力依照裁定组织的判定或许人民法院的判定进行补偿，或许无力付出罚款、罚金和对服务目标的补偿时，能够书面方式向托付监管的公安机关提出动用备用金及其利息的请求(并附裁定组织、行政机关、人民法院的判定书、处分文书、判定书、出入境中介服务协议书)，但所请求数额不得超越备用金总额的50%，并应当在60日内补足备用金。
　　中介组织拒不付出罚款、罚金，拒不履行裁定组织或许人民法院的判定或许判定的，履行机关能够依法采纳强制履行方法。
　　第三十条　中介组织被刊出《运营答应证或许中止中介活动事务后，应当在省级报纸登报声明，如90日内未发作针对该组织的投诉或许诉讼，可凭托付监管的公安机关开具的证明，到开户银行领取其备用金及利息。
　　第五章　罚则
　　第三十一条　单位和个人未经资历确定、挂号注册私行展开中介活动的，由县级以上公安机关和工商行政处理机关依法取缔，没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　中介组织有违背本方法第十一条、第十二条规则行为之一的，由县级以上公安机关责令其期限整改，对没有违法所得的，处以10000元以下罚款;对有违法所得的，处以违法所得三倍以下不超越30000元的罚款。
　　第三十三条　中介组织在中介活动中为别人假造状况、供给假证明，骗得出境入境证件，没有违法所得的，由县级以上公安机关对中介组织处以5000元以上10000元以下的罚款;有违法所得的，处以违法所得三倍以下不超越30000元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　对未经赞同发布中介活动广告的，由工商行政处理机关责令中止发布，有违法所得的，处以违法所得三倍以下不超越30000元的罚款;没有违法所得的，处以10000元以下的罚款。
　　第六章　附则
　　第三十五条　本方法发布前现已有关部门赞同从事中介活动的组织，应当自本方法发布之日起90日内从头请求资历确定和挂号注册。
　　第三十六条　省级公安机关当令发布取得资历确定或许被刊出《运营答应证的中介组织名单。
　　第三十七条　各省、自治区、直辖市公安、工商行政处理机关可根据本方法拟定详细实施方法，并报公安部和国家工商行政处理总局存案。
　　第三十八条　本方法不适用于我国公民因私事前往香港、澳门特别行政区和台湾地区。
　　第三十九条　本方法由公安部和国家工商行政处理总局担任解说。
　　第四十条　本方法自发布之日起实施。
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