什么人可以向海关申请行政复议
来源：听讼网整理 2019-02-08 02:06
一、何为海关行政复议?海关行政复议有何效果?
所谓海关行政复议是指公民、法人或许其他安排不服海关及其工作人员的详细行政行为，以为该行政行为侵略其合法权益，依法向海关复议机关提出复议恳求，恳求从头检查并纠正原详细行政行为，海关复议机关依照法定程序对上述详细行政行为的合法性和恰当性进行检查并作出决议的海关法令制度。
海关行政复议的效果首要体现在以下三个方面：(1)、避免和纠正违法或许不妥的海关详细行政行为;(2)、确保和监督海关依法行使职权;(3)、维护公民、法人或许其他安排的合法权益。
二、什么人能够向海关恳求行政复议?
海关行政复议恳求人是指以为自己的合法权益遭到海关详细行政行为的侵略，依法向海关复议机关恳求行政复议的公民、法人或许其他安排。作为海关行政复议恳求人，应当契合以下条件：榜首，有必要是以自己名义进行行政复议活动的人。第二，有必要是以为海关详细行政行为违法或许不妥并侵略其合法权益的人。这儿的“以为”是指公民、法人或许其他安排依据必定现实依据作出的一种片面判别，至于海关详细行政行为是否的确存在违法或许不妥之处，其合法权益是否的确遭到侵略，均不影响其作为恳求人向海关复议机关恳求行政复议。第三，有必要是海关行政法令联系中的办理相对人。
海关行政复议恳求人分为以下3种：
一是公民。公民假如以为海关详细行政行为侵略其合法权益，能够恳求行政复议，然后成为海关行政复议恳求人。假如有权恳求行政复议的公民在恳求复议期限内逝世，其近亲属(爱人、爸爸妈妈、子女、兄弟姐妹、祖爸爸妈妈、外祖爸爸妈妈、孙子女、外孙子女)能够继受其恳求人的法令地位，恳求行政复议。
二是法人。包含企业法人、事业单位法人和社会团体法人。
三是其他安排。所谓“其他安排”是指我国境内不具备法人资历的一切安排。实践之中，不具备法人资历的其他安排具有许多类型。例如，合伙企业、法人分支机构以及未办理法人挂号的集体一切制企业等，都归于法人以外的其他安排。这类安排尽管不具备法人资历，但与法人相同具有相对独立的利益，是市场经济条件下的一类特别的民事主体，在以为本身合法权益遭到海关详细行政行为损害时，能够作为行政复议恳求人向海关复议机关提出复议恳求。
此外，外国人、无国籍人、外国法人或许其他安排在我国境内，也具有依法恳求行政复议的法令资历。
三、行政办理相对人可就海关的哪些行为恳求复议?
行政复议的规模也称为行政复议的受案规模。依据《行政复议法》和《海关施行〈行政复议法〉方法》及有关海关法令、行政法规的规则，公民、法人或许其他安排对下列海关详细行政行为不服的，能够向海关复议机关恳求行政复议。
(1)海关行政处罚。
海关行政处罚是海关依法对违背《海关法》及有关法令、行政法规和海关规章的公民、法人或许其他安排予以惩罚性制裁的详细行政行为。
(2)海关行政强制方法和强制执行方法。
海关行政强制方法是海关所采纳的对公民的人身自由进行约束或许对公民、法人或许其他安排的产业予以拘留、封存或冻住等行政强制手段。强制执行方法则包含海关依法对当事人的确保金抵缴或许将拘留的货品、物品、运输工具依法变价抵缴等。
(3)侵略法令、法规规则的办理相对人运营自主权的海关详细行政行为。
作为海关行政办理相对人的公民、法人或许其他安排，依据法令、法规的规则享有运营自主权，如资料、设备、产品的进出口运营权等。海关不得恣意掠夺或约束办理相对人的运营自主权，办理相对人对侵略其运营自主权的海关详细行政行为有权向作出该行政行为海关的上一级海关恳求行政复议。
(4)回绝颁布许可证、执照或许对行政办理相对人恳求收取许可证、执照不予答复的海关详细行政行为。
在海关行政法令范畴，许可证和执照是指海关应办理相对人的恳求依法批准其展开某项事务、从事某种行为或许赋予某种资历的证明文件，例如“报关注册挂号证明书”、“加工交易保税工厂挂号证书”、“集装箱制造和修理工厂挂号证书”等，都归于海关行政办理中的许可证和执照。海关行政法令标准对向办理相对人颁布上述许可证和执照规则了相应的资历和条件。行政办理相对人以为自己契合行政法令法规所规则的上述条件，向海关恳求颁布许可证和执照，而海关回绝颁布或许不予答复的，办理相对人可依据《行政复议法》的有关规则恳求行政复议。
(5)办理相对人恳求海关施行维护人身权、产业权的法定责任，海关回绝施行或许不予答复的行为。
(6)违法要求办理相对人施行责任的海关详细行政行为。
内行政法上，公民、法人或许其他安排作为行政办理相对人是否承当责任，以及承当哪种类型的责任，都应当由法令法规作出清晰的规则，行政机关不得自行为办理相对人创设责任。
(7)海关税收征管详细行政行为(交税争议)。
海关税收征管行为是海关依据税收征管功能所施行的一类详细行政行为，所触及的规模很广，详细包含海关完税的价格审定，税则归类，原产地，税率和汇率适用，缓征、减征或许免征税款，税款的征收、追缴、补税、退税，征收滞纳金，以交税责任人银行帐号划拨税款，拍卖或变卖产业抵交税款以及其他税收征管行为。海关施行的税收征管行为对作为交税责任人的进出口运营单位的产业权力及相关权益通常会发作较大影响，因而，《海关施行〈行政复议法〉方法》第六条第(十一)项规则，交税责任人对海关上述与税收征管有关的详细行政行为不服，以为侵略其合法权益的，能够向海关复议机关恳求复议。在海关行政复议中，通常将因海关税收征管决议引起的复议争议称为“交税争议”。
关于交税争议案子，办理相对人在恳求行政复议和提起行政诉讼两者之间没有自主挑选救助途径的权力。依据《海关法》第六十四条和《海关施行〈行政复议法〉方法》第十五条的有关规则，交税争议案子归于复议前置类案子，办理相对人对海关税收征管决议有贰言的，应当先向与之发作交税争议的海关的上一级海关恳求行政复议，对行政复议决议不服的，再向人民法院提起行政诉讼。
(8)公民、法人或许其他安排以为侵略其合法权益的其他海关详细行政行为。
四、不服海关的规则能恳求复议吗?
依据《行政复议法》、《行政复议法施行法令》的相关规则，公民、法人或许其他安排以为海关的详细行政行为所依据的海关总署以及国务院其他部分制发的除行政规章以外的规则、各直属海关制发的触及公民、法人或许其他安排权力责任的标准性文件不合法，在对详细行政行为恳求行政复议时，能够一起向行政复议机关提出对该规则的检查恳求。
需求阐明的是，办理相对人以为详细行政行为违法或不妥时，能够直接向复议机关提出恳求;而以为详细行政行为所依据的“规则”违法，办理相对人则不能直接提出，而有必要依附于对该详细行政行为的复议恳求，即在对详细行政行为恳求行政复议时一起提出(假如办理相对人在不服详细行政行为恳求复议后，以为该详细行政行为所依据的“规则”违法，也能够在复议机关作出复议决议前对上述“规则”提出检查恳求)。
五、怎么恳求行政复议?
《行政复议法》关于恳求行政复议方法规则了“书面恳求”和“口头恳求”两种方法。所谓书面恳求方法是指公民、法人或许其他安排经过书面文字向复议机关表达其恳求行政复议志愿的一种方法。选用书面恳求方法，比较严厉、正规，不只有利于恳求人全面、精确、翔实地表达复议恳求及意图，论述恳求行政复议的现实依据、理由和依据，并且有利于复议机关精确了解有关状况，作出行政复议决议。特别是行政复议一般施行书面审理，因而行政复议恳求方法应当以书面恳求为准则。需求阐明的是，《行政复议法》并未对复议恳求书的格局和方法(手写仍是打印)提出详细的要求，从便民准则动身，只需复议恳求书中写明晰恳求人的复议恳求及首要事由，复议机关即应视为有用的书面恳求予以承受。2007年8月1日起施行的《行政复议法施行法令》一起规则，当事人除了能够当面递送或许邮递方法提出复议恳求外，还能够经过传真和电子邮件的方法提出复议恳求。
为充沛确保办理相对人完成复议恳求权，《行政复议法施行法令》还答应恳求人以口头恳求的方法恳求行政复议。关于恳求人以口头方法恳求行政复议的，《行政复议法施行法令》要求复议机关工作人员当场制造行政复议恳求笔录，记载恳求人的基本状况、复议恳求以及恳求行政复议的首要现实、理由和时刻等内容，并交恳求人核对或许向恳求人宣读，并由恳求人签字承认。
六、行政复议恳求书应当包含什么内容?
依据《行政复议法》和《行政复议法施行法令》的相关规则，行政复议恳求书应当包含以下内容：
(1)恳求人的基本状况，详细包含：公民的名字、性别、年纪、身份证号码、工作单位、居处、邮政编码;法人或许其他安排的称号、居处、邮政编码和法定代表人或许首要负责人的名字、职务;
(2)被恳求人的称号;
(3)恳求行政复议的要求。即恳求人经过恳求行政复议所要到达的意图，详细指要求复议机关吊销或许改变原详细行政行为或许承认该行政行为违法，要求被恳求人施行责任或许给予行政补偿等。
(4)恳求行政复议的首要现实和理由。
所谓海关行政复议是指公民、法人或许其他安排不服海关及其工作人员的详细行政行为，以为该行政行为侵略其合法权益，依法向海关复议机关提出复议恳求，恳求从头检查并纠正原详细行政行为，海关复议机关依照法定程序对上述详细行政行为的合法性和恰当性进行检查并作出决议的海关法令制度。
海关行政复议的效果首要体现在以下三个方面：(1)、避免和纠正违法或许不妥的海关详细行政行为;(2)、确保和监督海关依法行使职权;(3)、维护公民、法人或许其他安排的合法权益。
二、什么人能够向海关恳求行政复议?
海关行政复议恳求人是指以为自己的合法权益遭到海关详细行政行为的侵略，依法向海关复议机关恳求行政复议的公民、法人或许其他安排。作为海关行政复议恳求人，应当契合以下条件：榜首，有必要是以自己名义进行行政复议活动的人。第二，有必要是以为海关详细行政行为违法或许不妥并侵略其合法权益的人。这儿的“以为”是指公民、法人或许其他安排依据必定现实依据作出的一种片面判别，至于海关详细行政行为是否的确存在违法或许不妥之处，其合法权益是否的确遭到侵略，均不影响其作为恳求人向海关复议机关恳求行政复议。第三，有必要是海关行政法令联系中的办理相对人。
海关行政复议恳求人分为以下3种：
一是公民。公民假如以为海关详细行政行为侵略其合法权益，能够恳求行政复议，然后成为海关行政复议恳求人。假如有权恳求行政复议的公民在恳求复议期限内逝世，其近亲属(爱人、爸爸妈妈、子女、兄弟姐妹、祖爸爸妈妈、外祖爸爸妈妈、孙子女、外孙子女)能够继受其恳求人的法令地位，恳求行政复议。
二是法人。包含企业法人、事业单位法人和社会团体法人。
三是其他安排。所谓“其他安排”是指我国境内不具备法人资历的一切安排。实践之中，不具备法人资历的其他安排具有许多类型。例如，合伙企业、法人分支机构以及未办理法人挂号的集体一切制企业等，都归于法人以外的其他安排。这类安排尽管不具备法人资历，但与法人相同具有相对独立的利益，是市场经济条件下的一类特别的民事主体，在以为本身合法权益遭到海关详细行政行为损害时，能够作为行政复议恳求人向海关复议机关提出复议恳求。
此外，外国人、无国籍人、外国法人或许其他安排在我国境内，也具有依法恳求行政复议的法令资历。
三、行政办理相对人可就海关的哪些行为恳求复议?
行政复议的规模也称为行政复议的受案规模。依据《行政复议法》和《海关施行〈行政复议法〉方法》及有关海关法令、行政法规的规则，公民、法人或许其他安排对下列海关详细行政行为不服的，能够向海关复议机关恳求行政复议。
(1)海关行政处罚。
海关行政处罚是海关依法对违背《海关法》及有关法令、行政法规和海关规章的公民、法人或许其他安排予以惩罚性制裁的详细行政行为。
(2)海关行政强制方法和强制执行方法。
海关行政强制方法是海关所采纳的对公民的人身自由进行约束或许对公民、法人或许其他安排的产业予以拘留、封存或冻住等行政强制手段。强制执行方法则包含海关依法对当事人的确保金抵缴或许将拘留的货品、物品、运输工具依法变价抵缴等。
(3)侵略法令、法规规则的办理相对人运营自主权的海关详细行政行为。
作为海关行政办理相对人的公民、法人或许其他安排，依据法令、法规的规则享有运营自主权，如资料、设备、产品的进出口运营权等。海关不得恣意掠夺或约束办理相对人的运营自主权，办理相对人对侵略其运营自主权的海关详细行政行为有权向作出该行政行为海关的上一级海关恳求行政复议。
(4)回绝颁布许可证、执照或许对行政办理相对人恳求收取许可证、执照不予答复的海关详细行政行为。
在海关行政法令范畴，许可证和执照是指海关应办理相对人的恳求依法批准其展开某项事务、从事某种行为或许赋予某种资历的证明文件，例如“报关注册挂号证明书”、“加工交易保税工厂挂号证书”、“集装箱制造和修理工厂挂号证书”等，都归于海关行政办理中的许可证和执照。海关行政法令标准对向办理相对人颁布上述许可证和执照规则了相应的资历和条件。行政办理相对人以为自己契合行政法令法规所规则的上述条件，向海关恳求颁布许可证和执照，而海关回绝颁布或许不予答复的，办理相对人可依据《行政复议法》的有关规则恳求行政复议。
(5)办理相对人恳求海关施行维护人身权、产业权的法定责任，海关回绝施行或许不予答复的行为。
(6)违法要求办理相对人施行责任的海关详细行政行为。
内行政法上，公民、法人或许其他安排作为行政办理相对人是否承当责任，以及承当哪种类型的责任，都应当由法令法规作出清晰的规则，行政机关不得自行为办理相对人创设责任。
(7)海关税收征管详细行政行为(交税争议)。
海关税收征管行为是海关依据税收征管功能所施行的一类详细行政行为，所触及的规模很广，详细包含海关完税的价格审定，税则归类，原产地，税率和汇率适用，缓征、减征或许免征税款，税款的征收、追缴、补税、退税，征收滞纳金，以交税责任人银行帐号划拨税款，拍卖或变卖产业抵交税款以及其他税收征管行为。海关施行的税收征管行为对作为交税责任人的进出口运营单位的产业权力及相关权益通常会发作较大影响，因而，《海关施行〈行政复议法〉方法》第六条第(十一)项规则，交税责任人对海关上述与税收征管有关的详细行政行为不服，以为侵略其合法权益的，能够向海关复议机关恳求复议。在海关行政复议中，通常将因海关税收征管决议引起的复议争议称为“交税争议”。
关于交税争议案子，办理相对人在恳求行政复议和提起行政诉讼两者之间没有自主挑选救助途径的权力。依据《海关法》第六十四条和《海关施行〈行政复议法〉方法》第十五条的有关规则，交税争议案子归于复议前置类案子，办理相对人对海关税收征管决议有贰言的，应当先向与之发作交税争议的海关的上一级海关恳求行政复议，对行政复议决议不服的，再向人民法院提起行政诉讼。
(8)公民、法人或许其他安排以为侵略其合法权益的其他海关详细行政行为。
四、不服海关的规则能恳求复议吗?
依据《行政复议法》、《行政复议法施行法令》的相关规则，公民、法人或许其他安排以为海关的详细行政行为所依据的海关总署以及国务院其他部分制发的除行政规章以外的规则、各直属海关制发的触及公民、法人或许其他安排权力责任的标准性文件不合法，在对详细行政行为恳求行政复议时，能够一起向行政复议机关提出对该规则的检查恳求。
需求阐明的是，办理相对人以为详细行政行为违法或不妥时，能够直接向复议机关提出恳求;而以为详细行政行为所依据的“规则”违法，办理相对人则不能直接提出，而有必要依附于对该详细行政行为的复议恳求，即在对详细行政行为恳求行政复议时一起提出(假如办理相对人在不服详细行政行为恳求复议后，以为该详细行政行为所依据的“规则”违法，也能够在复议机关作出复议决议前对上述“规则”提出检查恳求)。
五、怎么恳求行政复议?
《行政复议法》关于恳求行政复议方法规则了“书面恳求”和“口头恳求”两种方法。所谓书面恳求方法是指公民、法人或许其他安排经过书面文字向复议机关表达其恳求行政复议志愿的一种方法。选用书面恳求方法，比较严厉、正规，不只有利于恳求人全面、精确、翔实地表达复议恳求及意图，论述恳求行政复议的现实依据、理由和依据，并且有利于复议机关精确了解有关状况，作出行政复议决议。特别是行政复议一般施行书面审理，因而行政复议恳求方法应当以书面恳求为准则。需求阐明的是，《行政复议法》并未对复议恳求书的格局和方法(手写仍是打印)提出详细的要求，从便民准则动身，只需复议恳求书中写明晰恳求人的复议恳求及首要事由，复议机关即应视为有用的书面恳求予以承受。2007年8月1日起施行的《行政复议法施行法令》一起规则，当事人除了能够当面递送或许邮递方法提出复议恳求外，还能够经过传真和电子邮件的方法提出复议恳求。
为充沛确保办理相对人完成复议恳求权，《行政复议法施行法令》还答应恳求人以口头恳求的方法恳求行政复议。关于恳求人以口头方法恳求行政复议的，《行政复议法施行法令》要求复议机关工作人员当场制造行政复议恳求笔录，记载恳求人的基本状况、复议恳求以及恳求行政复议的首要现实、理由和时刻等内容，并交恳求人核对或许向恳求人宣读，并由恳求人签字承认。
六、行政复议恳求书应当包含什么内容?
依据《行政复议法》和《行政复议法施行法令》的相关规则，行政复议恳求书应当包含以下内容：
(1)恳求人的基本状况，详细包含：公民的名字、性别、年纪、身份证号码、工作单位、居处、邮政编码;法人或许其他安排的称号、居处、邮政编码和法定代表人或许首要负责人的名字、职务;
(2)被恳求人的称号;
(3)恳求行政复议的要求。即恳求人经过恳求行政复议所要到达的意图，详细指要求复议机关吊销或许改变原详细行政行为或许承认该行政行为违法，要求被恳求人施行责任或许给予行政补偿等。
(4)恳求行政复议的首要现实和理由。