青岛市发展和改革委员会关于进一步规范行政审批工作的通知

发布部分:山东省青岛市开展和变革委员会  发布文号: 青发改法规[2005]307号  各区(市)发改局，委属各单位，委机关各处室：为全面推动依法行政，进步作业功率，优化开展环境，市发改委对全委行政许可、非行政许可及对外处理事项进行了整理标准。经委党组研讨承认，现就进一步标准市发改委行政批阅作业有关事项告诉如下，请遵照执行。一、标准行政许可事项(一)保存5类行政许可事项。依据有关法律法规规则，经市政府同意，市发改委保存的行政许可事项分别是权限内固定资产出资项目核准(企业出资、外商出资、境外出资)、废金属收回企业挂号、新增更新或改造锅炉等大型用能设备扩容、当地企业债券发行、股份公司树立及股权改变。为便利企业和基层单位把握处理程序和详细要求，权限内固定资产出资项目核准按农村经济、动力交通、工业、城市建造、财贸流转、社会作业、外商出资、境外出资分类公示(见附件1)。(二)企业出资项目。依据《青岛市人民政府关于出资体制变革的定见》(青政发[2005]5号)的有关规则，关于不跨区市河流的当地水库项目，不触及跨区市水资源装备调整的水事工程，不跨区市的当地一般公路项目，不需求市里平衡建造条件的供水、供热、燃气、污水处理、垃圾处理、中水回用等市政公用设施项目以及其他社会作业项目，核准权限下放给五市三区开展变革部分。(三)外商出资项目。贯彻执行《市委市政府关于加强和改进招商引资作业进一步进步对外开放水平的定见》的有关规则，市固定资产出资主管部分外商出资项目核准权彻底下放给青岛市经济技术开发区；对总出资额在5000万美元(含5000万美元)以下的鼓励类、答应类外商出资项目核准权限下放给各区市并报市发改委存案；对权限内总出资额5000万美元(不含5000万美元)以下的需求市平衡建造条件约束类外商出资项目由市发改委核准。(四)废金属收回企业挂号。依据《行政许可法》规则，在市人大修订出台《青岛市资源综合利用若干规则》前，废旧金属收回企业挂号的核准由市发改委环境和资源综合利用处牵头，市金属收回办详细处理，以市发改委的名义作出行政许可决议。(五)处理时限。权限内固定资产出资项目核准(企业出资、外商出资、境外出资)、废金属收回企业挂号、当地企业债券发行、股份公司树立及股权改变处理时限为15个作业日，新增更新或改造锅炉等大型用能设备扩展容量处理时限为10个作业日。处理时限自正式受理行政许可请求之日算起。二、标准非行政许可事项依据有关法律法规和标准性文件的规则，市发改委担任批阅、存案和其他对外处理事项共21项，其间17项拟对外公示。(一)批阅性质的事项共9项。包含市财力出资项目批阅、内外资企业项目免税承认、资源综合利用企业确定、环保工业设备承认、重要农产品进口关税配额处理、直接利用外资借款目标(见附件2)。(二)存案事项共8项。包含股份有限公司削减股本、股权转让及公司闭幕、股份有限公司年度利润分配、企业出资项目存案、土地储备方案存案、高技术项目存案、资源综合利用和环保项目存案(见附件2)。(三)其他处理性质事项共4项。包含向中国证监会出具拟上市公司初次揭露发行股票无异议函、原挂牌权证企业信息发表审阅、公路年度维护建筑方案审阅和严重建造项目稽查。因为不触及企业和基层单位就事，这4项不对外公示。(四)处理时限。除市财力出资项目批阅时限因实际需求仍保存20个作业日外，重要农产品进口关税配额处理、直接利用外资借款目标审阅处理时限为15个作业日，其他存案事项为10个作业日。三、有关要求(一)各区(市)发改局、各事务处室应切实增强依法行政自觉性，进步行政法律质量和功率，严厉依照行政许可处理程序，标准运用格局文本，防止引起行政复议和行政诉讼。(二)树立法制作业联络员准则，各区(市)发改局、各事务处室应指定一名了解行政法律事务、组织协调才能较强的人员担任法制作业联络员，担任有关法制作业，并于2005年7月6日前将法制作业联络员名单送市发改委政策法规处。(三)加强行政法律监督查看，各区(市)发改局应加强日常处理，执行法律责任制和行政许可陈述准则。市发改委政策法规处、监察室会同有关处室定时对全市发改体系行政法律进行监督查看，并通报情况。(四)有关行政许可事项权限区分和事务流程，由政策法规处会同相关事务处室担任解说。青岛市开展和变革委员会2005年6月27日附件：1、青岛市开展变革委行政许可事项公示2、青岛市开展变革委非行政许可事项公示