工伤保险条例解释：第一条【立法目的】

工伤稳妥法令解说：第一条【立法意图】
第一条　为了保证因作业遭受事端损伤或许患作业病的员工取得医疗救治和经济补偿，促进工伤防备和作业恢复，涣散用人单位的工伤危险，拟定本法令。
【解说】本条是关于《工伤稳妥法令》立法意图的规则。
工伤稳妥是一项树立较早的社会稳妥准则，德国的俾斯麦政府早在1884年就树立了工伤稳妥准则。新中国的工伤稳妥准则在1951年的《劳作稳妥法令》中已有规则，1957年，卫生部拟定的《作业病规模和作业病患者处理方法》将作业病归入工伤稳妥的规模。1994年的《劳作法》，也清晰规则要树立工伤稳妥准则。1996年，劳作部发布《企业员工工伤稳妥试行方法》。到2002年上半年，全国已有28个省、自治区、直辖市拟定了工伤稳妥方面的地方性法规或许规章，参与工伤稳妥的员工为4350万，其间，国有企业2711万、集体企业670万、其他内资企业367万、外资企业328万，现已享用工伤稳妥待遇的有19万。现在的工伤稳妥作业存在的首要问题是：适用规模窄，仅限于企业；立法层次低，准则推行有困难；工伤稳妥基金用于救治、补偿以外的项目过多；应当认定为工伤的景象不行清晰，等等。因而，有必要拟定全国性的行政法规，一致全国的工伤稳妥准则。2的3年4月27日，温家宝总理签署第375号国务院令，发布了《工伤稳妥法令》（以下简称法令）。
依据本条的规则，法令的立法意图首要有三个：
一是保证工伤员工的救治权与经济补偿权。工伤员工在遭受事端损伤或许患作业病今后，首要的权利是要得到及时、有用的抢救。在这方面所发作的运送、住院、查看确诊、医治等费用，都要得到足额的保证，使受伤员工的损伤程度赶快得到有用的操控。其次，比及员工的病况安稳今后，便要依照法定的程序进行评残，确认伤残的等级，以便组织相应的一次性的和长期性的经济补偿。给工伤员工以救治和补偿，是工伤稳妥准则开始的意图，在现在依然是工伤稳妥准则的中心。
二是促进工伤防备与作业恢复。以往的工伤稳妥准则一般只偏重对工伤员工的救治与补偿，对工伤的防备与作业的恢复注重不行。经过一百多年的开展，各国的工伤稳妥准则现已渐渐地势成了防备、医治、恢复三合一或许三结合的结构形式，对工伤的防备以及工伤员工的作业、日子、社会、心思等恢复的重视程度在不断提高。在工伤稳妥费率的确认上，经过工作不同费率，特别是实施单位的费率起浮，能够促进单位搞好工伤事端的防备，以下降生产成本。对工伤员工的救助，也不但停留在医疗上，而是将更多的精力放在作业才能的恢复上，使社会资源取得最大的效益。
三是涣散用人单位的工伤危险。尽管跟着科学技术的前进，对工伤的防备水平已越来越高，但工伤事端的发作仍在所难免。工伤稳妥准则树立初期，也是因为许多的单位，在工伤事端发作今后，往往元气大伤，底子无法补偿每一个工伤员工，更谈不上进一步的开展。为了涣散各个雇主的危险，有必要由各个雇主都提早凑钱构成一个合作式的基金，以增强每一个雇主的抗工伤事端危险的才能。现代的工伤稳妥准则，依然具有涣散雇主职责的功用，而且跟着年代的前进，在涣散危险方面的机制现已越来越先进。在现代工伤稳妥准则中，经过实施工作不同费率制和单位的费率起浮制，进一步涣散了工作与单位的危险。
此外，在了解法令的立法意图时，还需澄清工伤稳妥与人身意外损伤稳妥的联系。整体而言，工伤稳妥归于社会稳妥中的一种，而人身意外损伤稳妥归于商业稳妥的领域。因而，工伤稳妥与人身损伤稳妥的联系，实质上是社会稳妥与商业稳妥的联系。
社会稳妥与商业稳妥尽管都是稳妥，但二者在适用规模、基本原则、筹资方法、待遇水相等多方面均有不同。社会稳妥一般适用于整体公民，待遇较一致，着重社会的公平性，筹资来源于国家、单位、员工个人等多方面；而商业稳妥仅适用于存在缴费联系的投保人与稳妥公司之间，稳妥资金来源于投保人的缴费，稳妥待遇与缴费的多少以及稳妥基金的运营情况直接挂钩。能够说，社会稳妥是社会安稳的基本条件，而商业稳妥则是在才能答应的前提下，对部分人群的稳妥水平予以添加或许改善的部分。社会稳妥是根底，商业稳妥是弥补，二者不能替代。关于大多数用人单位而言，参与社会稳妥是法定责任，而是否参与商业稳妥，则由各单位自行决定。因而，或许存在有的单位只参与社会稳妥不参与商业稳妥的景象，但不存在只参与商业稳妥不参与社会稳妥的景象。