法定义务“打包”给他人是否合法
来源：听讼网整理 2018-08-18 17:44
【案情】
章某驾车通过正在修理地段时，因紧迫躲避路面不明丢弃物时，跳过水泥阻隔护栏，发作急剧翻车，导致多人伤亡。事端发作后，对直接事端职责作出确认，章某翻车归于意外事端。
事端发作后，便以高速没有尽安全确保通行职责，故恳求对方补偿。某高速公路股份有限公司在辩论期间，向法庭提出追加某公路施工公司为连带补偿职责人(即被告)之恳求，其理由：两公司在修理施工前，约好承受修理方在工程施工检验交给前，担任路面清障职责，如发作因此而导致的交通事端，由修理方直接对受害人承当补偿职责。
【不合】
在章某申述时，就高速恳求将修理方追加为连带职责主体是否准予，发作两种不同定见：
第一种定见以为：从事端现场看，高公司与施公司没有处理好路障，导致本起事端发作，且两边有合同约好，契合法律规则，应该支撑高速恳求。
第二种定见以为：承受修理企业一般只对因自己在施工进程中导致第三人生命及产业损失必需承当民事补偿职责，即便路障归于修理方所为，路面清障作业归于高速公路办理部分本身实质职责。高速将“清障职责”以协议方法“打包”给别人，归于违法约好，应该确认无效，故其恳求追加施工方为被告主体不予支撑。
【管析】
笔者赞同第二种定见，理由如下：
首要，从行政法的规则剖析，清障行为归于公路办理部分的“法定性”。
根据《中华人民共和国公路办理条例实施细则》第二十六条：公路维护以预防为主，防治结合，常常坚持公路无缺、平坦、疏通、整齐、漂亮，及时修正损坏部分，周期性地进行大中修，逐渐改进技能情况，进步公路的运用质量和抗灾才能。第二十九条：进行公路维护或许施作业业，应当采纳办法坚持交通;当影响车辆正常通行时，应当在作业处或许施工路段两头设置显着的施工标志;影响行车安全的，夜间还需设置红灯警视信号。在交通流量大的公路上进行大中修维护或许改建施工，或许形成交通堵塞时，公路办理机构应当函告当地公安交通办理部分，一起引导交通;需中止交通的，应当与当地公安交通办理机关事前一起发布布告。第三十六条：在公路、公路用地规模内制止：……(三)堆积废物、建筑材料及其他相似堆积物。
1、清障职责主体的“法定性”。
某高速公路有限公司是该公路办理者，有职责恪守上述规则，实行职责和职责。常常坚持公路无缺、平坦、疏通、整齐、漂亮，是公司的职责。章某驾车通过正在修理地段时，因紧迫躲避路面不明丢弃物，尽管不明丢弃物是交游车辆、仍是修理方所为，就假设是修理方所为，作为缴费通行的受害车辆者来说，相对方只有找办理者承当职责，这是毫无疑问的!受害者有成心“自伤、自杀”行为在外。
2、及时修正损坏部分，周期性地进行大中修，也是清障职责主体的“法定性”的延伸。
逐渐改进技能情况，进步公路的运用质量和抗灾才能，及时修正损坏部分，周期性地进行大中修，是公路办理者自己的职责，也是为确保每一位有偿运用公路服务的顾客供给安全的法定职责。
其次，从民商法的视点剖析，清障行为归于公路办理部分的“法定职责性”。
《中华人民共和国顾客权益保护法》 第七条 顾客在购买、运用产品和承受服务时享有人身、产业安全不受危害的权力。顾客有权要求经营者供给的产品和服务，契合确保人身、产业安全的要求。第四十一条 经营者供给产品或许服务，形成顾客或许其他受害人人身损伤的，应当付出医疗费、医治期间的护理费、因误工削减的收入等费用，形成残疾的，还应当付出残疾者日子自助具费、日子补助费、残疾补偿金以及由其抚养的人所必需的日子费等费用;构成犯罪的，依法追究刑事职责。 第四十二条 经营者供给产品或许服务，形成顾客或许其他受害人逝世的，应当付出丧葬费、逝世补偿金以及由死者生前抚养的人所必需的日子费等费用;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
受害者向公路办理部分交纳通行费，实际上是一个缔约服务合同的进程，车辆行进在高速公路的行为实际上便是实行合同的行为，也是服务合同的两边完成合同的许诺，呈现路障的现象归于经营者供给“产品”质量有瑕疵，应该视为违约行为，也能够以为公路办理企业没有尽合同中确保安全疏通职责，故形成危害应该承当民事补偿职责。
再次，公路办理者与雇请修理者所签定修理服务合同比较上述法规归于不同类的民事法律联系。
修理方与公路办理者所实行是合同联系，在修理施工工程中所应尽职责是依照公路办理方根据国家相关部分针对同行业的详细参数来确认所设定的修理规范进行，公路办理者在合同实行结束检验合格后，付出合同价款是其应尽职责。
公路修理施工合同约好“承受修理方在工程施工检验交给前，担任路面清障职责，如发作因此而导致的交通事端，由修理方直接对受害人承当补偿职责。”的规则，明显超出本合同的职责规模，相似于“霸王条款”与相关法律法规相违反，应该归于无效条款。
当然，在已知不明丢弃物是谁所为时，受害人就有双向挑选补偿主体的权力，能够根据 《中华人民共和国侵权职责法》第八十九条“在公共道路上堆积、倾倒、遗撒阻碍通行的物品形成别人危害的，有关单位或许个人应当承当侵权职责”的规则建议自己的权力，但不行一起挑选二者，也不行先后挑选二者进行建议自己的诉讼权力，二者必居其一。假设公路办理者实行补偿后，也能够根据此规则进行追偿。
章某驾车通过正在修理地段时，因紧迫躲避路面不明丢弃物时，跳过水泥阻隔护栏，发作急剧翻车，导致多人伤亡。事端发作后，对直接事端职责作出确认，章某翻车归于意外事端。
事端发作后，便以高速没有尽安全确保通行职责，故恳求对方补偿。某高速公路股份有限公司在辩论期间，向法庭提出追加某公路施工公司为连带补偿职责人(即被告)之恳求，其理由：两公司在修理施工前，约好承受修理方在工程施工检验交给前，担任路面清障职责，如发作因此而导致的交通事端，由修理方直接对受害人承当补偿职责。
【不合】
在章某申述时，就高速恳求将修理方追加为连带职责主体是否准予，发作两种不同定见：
第一种定见以为：从事端现场看，高公司与施公司没有处理好路障，导致本起事端发作，且两边有合同约好，契合法律规则，应该支撑高速恳求。
第二种定见以为：承受修理企业一般只对因自己在施工进程中导致第三人生命及产业损失必需承当民事补偿职责，即便路障归于修理方所为，路面清障作业归于高速公路办理部分本身实质职责。高速将“清障职责”以协议方法“打包”给别人，归于违法约好，应该确认无效，故其恳求追加施工方为被告主体不予支撑。
【管析】
笔者赞同第二种定见，理由如下：
首要，从行政法的规则剖析，清障行为归于公路办理部分的“法定性”。
根据《中华人民共和国公路办理条例实施细则》第二十六条：公路维护以预防为主，防治结合，常常坚持公路无缺、平坦、疏通、整齐、漂亮，及时修正损坏部分，周期性地进行大中修，逐渐改进技能情况，进步公路的运用质量和抗灾才能。第二十九条：进行公路维护或许施作业业，应当采纳办法坚持交通;当影响车辆正常通行时，应当在作业处或许施工路段两头设置显着的施工标志;影响行车安全的，夜间还需设置红灯警视信号。在交通流量大的公路上进行大中修维护或许改建施工，或许形成交通堵塞时，公路办理机构应当函告当地公安交通办理部分，一起引导交通;需中止交通的，应当与当地公安交通办理机关事前一起发布布告。第三十六条：在公路、公路用地规模内制止：……(三)堆积废物、建筑材料及其他相似堆积物。
1、清障职责主体的“法定性”。
某高速公路有限公司是该公路办理者，有职责恪守上述规则，实行职责和职责。常常坚持公路无缺、平坦、疏通、整齐、漂亮，是公司的职责。章某驾车通过正在修理地段时，因紧迫躲避路面不明丢弃物，尽管不明丢弃物是交游车辆、仍是修理方所为，就假设是修理方所为，作为缴费通行的受害车辆者来说，相对方只有找办理者承当职责，这是毫无疑问的!受害者有成心“自伤、自杀”行为在外。
2、及时修正损坏部分，周期性地进行大中修，也是清障职责主体的“法定性”的延伸。
逐渐改进技能情况，进步公路的运用质量和抗灾才能，及时修正损坏部分，周期性地进行大中修，是公路办理者自己的职责，也是为确保每一位有偿运用公路服务的顾客供给安全的法定职责。
其次，从民商法的视点剖析，清障行为归于公路办理部分的“法定职责性”。
《中华人民共和国顾客权益保护法》 第七条 顾客在购买、运用产品和承受服务时享有人身、产业安全不受危害的权力。顾客有权要求经营者供给的产品和服务，契合确保人身、产业安全的要求。第四十一条 经营者供给产品或许服务，形成顾客或许其他受害人人身损伤的，应当付出医疗费、医治期间的护理费、因误工削减的收入等费用，形成残疾的，还应当付出残疾者日子自助具费、日子补助费、残疾补偿金以及由其抚养的人所必需的日子费等费用;构成犯罪的，依法追究刑事职责。 第四十二条 经营者供给产品或许服务，形成顾客或许其他受害人逝世的，应当付出丧葬费、逝世补偿金以及由死者生前抚养的人所必需的日子费等费用;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
受害者向公路办理部分交纳通行费，实际上是一个缔约服务合同的进程，车辆行进在高速公路的行为实际上便是实行合同的行为，也是服务合同的两边完成合同的许诺，呈现路障的现象归于经营者供给“产品”质量有瑕疵，应该视为违约行为，也能够以为公路办理企业没有尽合同中确保安全疏通职责，故形成危害应该承当民事补偿职责。
再次，公路办理者与雇请修理者所签定修理服务合同比较上述法规归于不同类的民事法律联系。
修理方与公路办理者所实行是合同联系，在修理施工工程中所应尽职责是依照公路办理方根据国家相关部分针对同行业的详细参数来确认所设定的修理规范进行，公路办理者在合同实行结束检验合格后，付出合同价款是其应尽职责。
公路修理施工合同约好“承受修理方在工程施工检验交给前，担任路面清障职责，如发作因此而导致的交通事端，由修理方直接对受害人承当补偿职责。”的规则，明显超出本合同的职责规模，相似于“霸王条款”与相关法律法规相违反，应该归于无效条款。
当然，在已知不明丢弃物是谁所为时，受害人就有双向挑选补偿主体的权力，能够根据 《中华人民共和国侵权职责法》第八十九条“在公共道路上堆积、倾倒、遗撒阻碍通行的物品形成别人危害的，有关单位或许个人应当承当侵权职责”的规则建议自己的权力，但不行一起挑选二者，也不行先后挑选二者进行建议自己的诉讼权力，二者必居其一。假设公路办理者实行补偿后，也能够根据此规则进行追偿。