关于印发《2013年全国农资打假和监管工作要点》的通知
来源：听讼网整理 2018-12-09 07:46
关于印发《2013年全国农资打假和监管作业关键》的告诉
农业部 工业和信息化部 公安部等
农业部、工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监监察验检疫总局、中华全国供销协作总社关于印发《2013年全国农资打假和监管作业关键》的告诉
农质发〔2013〕3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆出产建造兵团农业(农村经济、农牧)、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅(局、委、办)，工业和信息化主管部分，公安厅(局)，工商行政管理局，质量技能监督局，供销协作社：
为认真贯彻中心经济作业会议和中心农村作业会议精神，切实加强农资打假和监管作业，在总结前几年农资打假作业经验的基础上，针对当时农资商场呈现的新状况、新问题，特拟定《2013年全国农资打假和监管作业关键》，现予以印发。请各部分加强协作，执行各项要求,采纳有用办法，规范农资商场秩序，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为。
在作业中如有问题和主张，请及时与全国农资打假专项斗争部际调和小组办公室(农业部农产品质量安全监管局)联络。
电话：010-5919****
传真：010-5919****
2013年3月8日
2013年全国农资打假和监管作业关键
为认真贯彻中心经济作业会议和中心农村作业会议精神，切实加强农资打假和监管作业，严厉打击制售冒充伪劣农资等违法违法行为，确保农资供应富余、价格平稳、质量牢靠，确保全年粮食安全和重要农产品有用供应，从源头上进步农产品质量安全水平，坚持农人收入持续较快增加、保护农人合法权益，针对当时农资打假和监管作业面对的新形势和新任务，特拟定印发本作业关键。
一、严厉出产运营答应。各级农业、工商、质监、工信等部分要依照各自功能，严厉依照法令法规的规则加强对农资出产运营主体的资质审查，严把农资商场主体准入关口。切实加强行政答应过后监监察看，要点查看行政相对人恪遵法令和实行义务等状况。安排全面清查辖区内农资出产运营单位的主体资历，依法查办超范围出产运营行为，依法整理不具备资质条件的出产运营主体，依法取缔无证无照出产运营单位。对需求审定、挂号、批阅的农资产品，要严厉执行有关条件、程序和规范，禁止降低规范和越权批阅。要强化信息发布准则，及时布告批阅、撤消、刊出、撤消等有关信息。
二、强化出产企业监管。各地各部分要杰出源头管理，加强对农资出产企业的监管，强化出产企业主体责任认识。树立健全日常巡查、监监察看、飞翔查看等准则，要点查看出产企业的出产资质、出产答应、原辅料运用、出产记载和出售台账等内容，依法严厉查办在出产过程中违法增加运用违禁物品、出产冒充伪劣产品、无证出产或私行受托出产等违法行为。要催促出产企业严厉执行产品质量管理准则，树立规范的出产运营档案，不断完善产品质量操控系统。
三、深化农资商场整理。各地各部分要加强对农资运营门店的日常巡查，要点整理规范农资批发商场、专业商场、集散地、运销大户和村庄活动商贩。进一步加大农资广告的监管力度，要点查办种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机具等农资产品的虚伪广告，避免虚伪广告误导农人。加强对电视、网络、买卖展销会等方法运营农资的行为的监管，依法查办不具备农资运营资历的物流企业变相运营农资的行为。持续抓好毒鼠强防备和清缴作业，战胜麻痹大意思维，避免毒鼠强损害反弹。
四、展开质量监监察看。各地要根据农业出产实践，有计划地展开农资产品质量监监察看作业。要对大众反映激烈、问题杰出的区域、商场、产品和企业进行要点监测，进步监监察看的针对性。要健全监监察看成果的通报、反应和同享机制，及时发布农资消费警示信息，进步农资质量预警才能。要完成质量抽检与依法查办的有用联接，对抽检不合格的产品及其出产运营单位要及时立案查办，追溯制假售假源头;发现产品流入商场的，要查清产品去向，依法采纳责令中止出售等办法，谨防假劣农资流入农业出产范畴。要进一步执行要点监控准则，对监监察看发现的假劣农资出产运营单位要点盯梢监管。
五、狠抓假劣案子查办。要做好案子线索的排查整理作业，完善社会监督网络，深度拓宽案源途径，执行确保鼓励办法。要会集力气，主动出击，依照“五不放过”准则，严厉打击制售假劣、侵权、不合法增加等违法违法行为。要切实做好行政法律与刑事司法联接作业，关于涉嫌违法的案子要及时移交公安机关，协作做好判定检测作业，坚决根绝“有案不移、以罚代刑”等行为。对制假售假触及面广、数额巨大、损害严峻、影响恶劣的典型案子，要采纳联合挂牌督办、会集办案、联合查案等方法，期限查办，查必完全。要持续加大制售假劣农资典型案子的曝光力度，起到查办一同、震撼一片、教育一方的杰出效果。
六、推动定心农资下乡。各地各部分要拟定和完善优惠政策，加强辅导服务，推动农资连锁运营健康快速展开，构建现代农资运营服务网络，疏通定心农资下乡进村途径，进步定心优质农资产品的覆盖面。要量体裁衣，完善规范，分类辅导，有序推动农资示范店培养作业。要切实执行农资出产运营者的主体责任，强化运营者的责任认识、遵法认识。要厚实推动信誉系统建造，展开农资运营企业信誉点评，探究完善农资出产运营单位的分类、分级监管形式。充分发挥12316、12315、12365等服务热线效果，进步回应社会关心、满意大众诉求的才能。
七、全面展开专项举动。各地各部分要持续深化展开农资打假各项举动，有针对性地处理农资出产、运营环节的杰出问题。农业部分安排展开种子“打假护权”举动，要点安排展开出产基地专项整治、底层运营主体综合管理、优秀企业主推种类的种类权保护等作业，严厉打击种类冒充侵权等违法行为。持续展开“农药商场监管与法制建造年”活动，强化监监察看，稳步进步农药产品质量。公安部分持续深化展开“打四黑除四害”举动，依法严厉打击农资范畴制售假劣种子、农药、化肥违法和增加违禁物质违法，活跃发动大众告发，狠抓大要案侦查，一致指挥，会集收网。工商部分安排展开红盾护农举动，杰出要点，会集整治问题多、易重复、危险危险较多的运营场所和种类，坚持严管重打高压态势，不断进步农资商场监管效能。质检部分持续深化展开农资打假白举动，严查坑农害农违法案子，推动农资区域整治作业。
八、执行监管作业责任。各部分要在当地党委、政府的一致领导下，把农资打假和监管作业归入重要议事日程，充分发挥功能效果，采纳有力办法，确保作业任务、办法、责任等落到实处。要进一步强化和执行属地监管责任，层层树立责任制和责任追查准则，对不履职、不作为、乱作为等行为要严厉追查相关人员的责任，严厉打击当地及部分保护主义。要以查看实行监管责任到位状况为要点，经过专项督导、日常监察等多种方法，活跃展开农资打假和监管作业的查核点评。全国农资打假专项斗争部际调和小组将安排展开农资打假专项督导。
九、进步农资监管才能。各部分要活跃争取当地政府将农资打假作业经费归入同级财政预算，确保农资打假作业顺利展开。加强农资打假法律系统建造，改进法律条件和法律手法，加强法律人员培训，进步底层法律人员的办案才能。大力推动农资监管信息化建造，加速建造集信息收集、信誉点评、动态监管、快速反应于一体的农资监管信息系统，完成农资产品信息可查询、流向可追踪、质量可操控。
十、完善打假调和机制。各地各部分要加强信息交流与交流，齐抓共管，协同作战，构成合力，进步全体监管效能。要进一步完善农资打假作业联席会议准则，健全部分调和机制、协作打假机制、联合推动机制等，充分发挥全体联动优势，切实加强区域间和部分间的案情通报和案子移交作业。要健全区域联查、跨区协查等案子处理机制和大要案查办鼓励机制，对触及面广、状况复杂的重大案子，要安排展开联合法律举动，全面封堵，确保违法行为得到及时有用查办。要健全信息通报准则，经过简报、会议、政务网络等多种方法完成农资打假信息同享。
十一、立异宣扬服务方法。要在农资购买运用高峰期，安排力气深化到农村底层，安排展开大规模的宣扬活动。遍及农资法令法规，教授识假辨假常识，进步农人依法保护本身权益的才能。加强对农人购买和运用农资的服务和辅导，推介发布主导种类和主推技能，引导农人大众科学、理性购买农资产品，进步农人大众质量安全认识和科学安全出产的水平。要活跃宣扬农资打假作业成效和发展状况，为农资打假和监管作业发明杰出环境。要活跃推动信息互通、作业联动、对立联调，及时化解假劣农资引发的各类对立胶葛，保护社会调和安稳。
农业部 工业和信息化部 公安部等
农业部、工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监监察验检疫总局、中华全国供销协作总社关于印发《2013年全国农资打假和监管作业关键》的告诉
农质发〔2013〕3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆出产建造兵团农业(农村经济、农牧)、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅(局、委、办)，工业和信息化主管部分，公安厅(局)，工商行政管理局，质量技能监督局，供销协作社：
为认真贯彻中心经济作业会议和中心农村作业会议精神，切实加强农资打假和监管作业，在总结前几年农资打假作业经验的基础上，针对当时农资商场呈现的新状况、新问题，特拟定《2013年全国农资打假和监管作业关键》，现予以印发。请各部分加强协作，执行各项要求,采纳有用办法，规范农资商场秩序，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为。
在作业中如有问题和主张，请及时与全国农资打假专项斗争部际调和小组办公室(农业部农产品质量安全监管局)联络。
电话：010-5919****
传真：010-5919****
2013年3月8日
2013年全国农资打假和监管作业关键
为认真贯彻中心经济作业会议和中心农村作业会议精神，切实加强农资打假和监管作业，严厉打击制售冒充伪劣农资等违法违法行为，确保农资供应富余、价格平稳、质量牢靠，确保全年粮食安全和重要农产品有用供应，从源头上进步农产品质量安全水平，坚持农人收入持续较快增加、保护农人合法权益，针对当时农资打假和监管作业面对的新形势和新任务，特拟定印发本作业关键。
一、严厉出产运营答应。各级农业、工商、质监、工信等部分要依照各自功能，严厉依照法令法规的规则加强对农资出产运营主体的资质审查，严把农资商场主体准入关口。切实加强行政答应过后监监察看，要点查看行政相对人恪遵法令和实行义务等状况。安排全面清查辖区内农资出产运营单位的主体资历，依法查办超范围出产运营行为，依法整理不具备资质条件的出产运营主体，依法取缔无证无照出产运营单位。对需求审定、挂号、批阅的农资产品，要严厉执行有关条件、程序和规范，禁止降低规范和越权批阅。要强化信息发布准则，及时布告批阅、撤消、刊出、撤消等有关信息。
二、强化出产企业监管。各地各部分要杰出源头管理，加强对农资出产企业的监管，强化出产企业主体责任认识。树立健全日常巡查、监监察看、飞翔查看等准则，要点查看出产企业的出产资质、出产答应、原辅料运用、出产记载和出售台账等内容，依法严厉查办在出产过程中违法增加运用违禁物品、出产冒充伪劣产品、无证出产或私行受托出产等违法行为。要催促出产企业严厉执行产品质量管理准则，树立规范的出产运营档案，不断完善产品质量操控系统。
三、深化农资商场整理。各地各部分要加强对农资运营门店的日常巡查，要点整理规范农资批发商场、专业商场、集散地、运销大户和村庄活动商贩。进一步加大农资广告的监管力度，要点查办种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机具等农资产品的虚伪广告，避免虚伪广告误导农人。加强对电视、网络、买卖展销会等方法运营农资的行为的监管，依法查办不具备农资运营资历的物流企业变相运营农资的行为。持续抓好毒鼠强防备和清缴作业，战胜麻痹大意思维，避免毒鼠强损害反弹。
四、展开质量监监察看。各地要根据农业出产实践，有计划地展开农资产品质量监监察看作业。要对大众反映激烈、问题杰出的区域、商场、产品和企业进行要点监测，进步监监察看的针对性。要健全监监察看成果的通报、反应和同享机制，及时发布农资消费警示信息，进步农资质量预警才能。要完成质量抽检与依法查办的有用联接，对抽检不合格的产品及其出产运营单位要及时立案查办，追溯制假售假源头;发现产品流入商场的，要查清产品去向，依法采纳责令中止出售等办法，谨防假劣农资流入农业出产范畴。要进一步执行要点监控准则，对监监察看发现的假劣农资出产运营单位要点盯梢监管。
五、狠抓假劣案子查办。要做好案子线索的排查整理作业，完善社会监督网络，深度拓宽案源途径，执行确保鼓励办法。要会集力气，主动出击，依照“五不放过”准则，严厉打击制售假劣、侵权、不合法增加等违法违法行为。要切实做好行政法律与刑事司法联接作业，关于涉嫌违法的案子要及时移交公安机关，协作做好判定检测作业，坚决根绝“有案不移、以罚代刑”等行为。对制假售假触及面广、数额巨大、损害严峻、影响恶劣的典型案子，要采纳联合挂牌督办、会集办案、联合查案等方法，期限查办，查必完全。要持续加大制售假劣农资典型案子的曝光力度，起到查办一同、震撼一片、教育一方的杰出效果。
六、推动定心农资下乡。各地各部分要拟定和完善优惠政策，加强辅导服务，推动农资连锁运营健康快速展开，构建现代农资运营服务网络，疏通定心农资下乡进村途径，进步定心优质农资产品的覆盖面。要量体裁衣，完善规范，分类辅导，有序推动农资示范店培养作业。要切实执行农资出产运营者的主体责任，强化运营者的责任认识、遵法认识。要厚实推动信誉系统建造，展开农资运营企业信誉点评，探究完善农资出产运营单位的分类、分级监管形式。充分发挥12316、12315、12365等服务热线效果，进步回应社会关心、满意大众诉求的才能。
七、全面展开专项举动。各地各部分要持续深化展开农资打假各项举动，有针对性地处理农资出产、运营环节的杰出问题。农业部分安排展开种子“打假护权”举动，要点安排展开出产基地专项整治、底层运营主体综合管理、优秀企业主推种类的种类权保护等作业，严厉打击种类冒充侵权等违法行为。持续展开“农药商场监管与法制建造年”活动，强化监监察看，稳步进步农药产品质量。公安部分持续深化展开“打四黑除四害”举动，依法严厉打击农资范畴制售假劣种子、农药、化肥违法和增加违禁物质违法，活跃发动大众告发，狠抓大要案侦查，一致指挥，会集收网。工商部分安排展开红盾护农举动，杰出要点，会集整治问题多、易重复、危险危险较多的运营场所和种类，坚持严管重打高压态势，不断进步农资商场监管效能。质检部分持续深化展开农资打假白举动，严查坑农害农违法案子，推动农资区域整治作业。
八、执行监管作业责任。各部分要在当地党委、政府的一致领导下，把农资打假和监管作业归入重要议事日程，充分发挥功能效果，采纳有力办法，确保作业任务、办法、责任等落到实处。要进一步强化和执行属地监管责任，层层树立责任制和责任追查准则，对不履职、不作为、乱作为等行为要严厉追查相关人员的责任，严厉打击当地及部分保护主义。要以查看实行监管责任到位状况为要点，经过专项督导、日常监察等多种方法，活跃展开农资打假和监管作业的查核点评。全国农资打假专项斗争部际调和小组将安排展开农资打假专项督导。
九、进步农资监管才能。各部分要活跃争取当地政府将农资打假作业经费归入同级财政预算，确保农资打假作业顺利展开。加强农资打假法律系统建造，改进法律条件和法律手法，加强法律人员培训，进步底层法律人员的办案才能。大力推动农资监管信息化建造，加速建造集信息收集、信誉点评、动态监管、快速反应于一体的农资监管信息系统，完成农资产品信息可查询、流向可追踪、质量可操控。
十、完善打假调和机制。各地各部分要加强信息交流与交流，齐抓共管，协同作战，构成合力，进步全体监管效能。要进一步完善农资打假作业联席会议准则，健全部分调和机制、协作打假机制、联合推动机制等，充分发挥全体联动优势，切实加强区域间和部分间的案情通报和案子移交作业。要健全区域联查、跨区协查等案子处理机制和大要案查办鼓励机制，对触及面广、状况复杂的重大案子，要安排展开联合法律举动，全面封堵，确保违法行为得到及时有用查办。要健全信息通报准则，经过简报、会议、政务网络等多种方法完成农资打假信息同享。
十一、立异宣扬服务方法。要在农资购买运用高峰期，安排力气深化到农村底层，安排展开大规模的宣扬活动。遍及农资法令法规，教授识假辨假常识，进步农人依法保护本身权益的才能。加强对农人购买和运用农资的服务和辅导，推介发布主导种类和主推技能，引导农人大众科学、理性购买农资产品，进步农人大众质量安全认识和科学安全出产的水平。要活跃宣扬农资打假作业成效和发展状况，为农资打假和监管作业发明杰出环境。要活跃推动信息互通、作业联动、对立联调，及时化解假劣农资引发的各类对立胶葛，保护社会调和安稳。