国家发展改革委关于印发《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》的通知
来源：听讼网整理 2018-05-26 14:17
国家展开变革委关于印发《单位国内生产总值二氧化碳
排放下降方针责任查核点评方法》的告诉
发改气候[2014]1828号
各省、自治区、直辖市人民政府，中组部、工业和信息化部、监察部、财政部、住宅城乡建造部、交通运输部、国家计算局、国家林业局、国家动力局、认监委、规范委：
树立健全二氧化碳强度下降方针责任点评查核准则，并将二氧化碳排放强度下降方针完结状况归入各区域(职业)经济社会展开归纳点评系统和干部政绩查核系统，是强化政府责任，保证完结“十二五”碳强度下降方针的重要根底和准则保证。依据《国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》、《“十二五”操控温室气体排放作业方案》(国发[2011]41号)和《国务院办公厅关于印发“十二五”操控温室气体排放作业方案要点作业部分分工的告诉》(国办函〔2012〕 68号)的有关要求，国家展开变革委拟定了《单位国内生产总值二氧化碳排放下降方针责任查核点评方法》，对各地单位国内生产总值二氧化碳排放下降方针完结状况进行查核，对执行各项方针责任进行点评，现予印发。请认真执行。
考虑到本年初次展开查核点评作业，为使各当地充沛做好查核点评各项预备作业。请各省、自治区、直辖市人民政府于9月15日前向我委上报自点评陈述和数据核对表。有关详细事项另行告诉。
附件：《单位国内生产总值二氧化碳排放下降方针责任查核点评方法》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201408/W020140815536781932159.doc
(联系人：国家展开变革委气候司 魏怡华，电话：010-68502911)
国家展开变革委
2014年8月6日
附件
单位国内生产总值二氧化碳排放下降
方针责任查核点评方法
第一条 依据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》和《国务院关于印发“十二五”操控温室气体排放作业方案的告诉》(国发〔2011〕 41号)，为完结操控温室气体排放使命，厚实推动根底作业与才能建造，保证完结“十二五”单位国内生产总值二氧化碳排放下降方针，特制订本方法。
第二条 查核点评作业依照责任执行、办法执行、作业执行的整体要求，坚持方针导向、突出要点、易于操作、奖惩清楚的准则。
第三条 查核点评方针为各省(自治区、直辖市)人民政府。
第四条 查核内容为单位区域生产总值二氧化碳排放下降方针完结状况，点评内容为使命与办法执行状况、根底作业与才能建造执行状况等。
第五条 查核点评选用百分制评分法，满分100分。查核点评成果划分为优异、杰出、合格、不合格四个等级。查核点评得分90分以上为优异，80分以上、90 分以下为杰出，60分以上、80分以下为合格，60分以下为不合格(以上包含本数，以下不包含本数)。其间，“合格”的前提条件是单位区域生产总值二氧化碳排放年度下降方针和累计进展方针均如期完结。未完结以上两项方针的省(自治区、直辖市)，不管总分是否超出60分，查核点评成果均为不合格。
第六条 查核点评作业与国民经济和社会展开五年规划相对应，五年为一个查核点评期，选用年度查核点评和期末查核点评相结合的方法进行。在查核点评期的每年下半年展开上年度查核，在查核点评期完毕后的第二年下半年展开期末查核。
第七条 查核采纳以下过程：
(一) 查核方针自评。各省(自治区、直辖市)人民政府依据 “省级人民政府单位区域生产总值二氧化碳排放下降方针查核点评方针及评分细则”预备查核资料，填写“数据核对表”，展开自点评，并于每年7月底前将自点评陈述报国务院，一起抄送展开变革委。
(二)开始审阅。展开变革委会同工业和信息化部、计算局、动力局、林业局组成查核点评作业组，对各地提交的自点评陈述和相关数据资料进行开始审阅。
(三) 现场点评查核。查核点评作业组对各省(自治区、直辖市)进行会集核对和要点检查，划定查核等级，构成归纳查核点评陈述，并反应定见。
(四) 查核成果审定与发布。展开变革委在每年10月底前将归纳查核点评陈述上报国务院，经国务院审定后，向社会布告。
第八条 经国务院审定后的查核点评成果，交由干部主管部分，作为对各省(自治区、直辖市)人民政府领导班子和相关领导干部归纳查核点评的重要内容。
第九条 对查核点评成果为优异的省级人民政府，国务院予以通报表彰，有关部分在相关项目安排上优先予以考虑。
第十条 查核点评成果为不合格的省级人民政府，要在查核点评成果布告后一个月内，向国务院做出书面陈述，提出期限整改办法，并抄送展开变革委。
第十一条 对在查核点评作业中瞒报、谎称状况的区域，予以通报批评;对因不尽职不尽职等整改不到位形成严重后果的，移送监察机关依法依纪追查该区域有关责任人员的责任。
第十二条 本方法自发布之日起实施。
附表：1、省级人民政府单位区域生产总值二氧化碳排放下降方针查核点评方针及评分细则
2、数据核对表
附表1
省级人民政府单位区域生产总值二氧化碳排放下降
方针查核点评方针及评分细则
查核点评内容 查核点评方针 分值 评分依据 评分规范
一、方针完结 (50分) 1.单位区域生产总值二氧化碳排放年度下降方针 25 年度计划方针;核定的各区域年度下降方针完结率 依据年度方针的完结状况评分，年度方针完结率到达或超越100%得25分;低于100%的，得分为年度方针完结率乘以25。该项方针为否决性方针，未完结年度下降方针，查核点评成果即为不合格。
2.“十二五”单位区域生产总值二氧化碳排放累计进展方针 25 当年应到达的累计进展方针;核定的累计进展方针完结率 依据累计进展方针的完结状况评分，累计进展方针完结率到达或超越100%得25分;低于100%的，得分为累计进展方针完结率乘以25。该项方针为否决性方针，未完结累计进展方针，查核点评成果即为不合格。
二、使命与办法(24分) 3.调整工业结构使命完结状况 4 同期主管部分的查核成果;或第三工业添加值比重比上年改变状况 “十二五”年度第三工业添加值占区域生产总值比重上升方针查核成果乘以4%，满分4分;或依据本区域第三工业添加值比重比上年改变状况进行评分，上升的得4分，相等或下降的，计为0分。
4.节能和提高能效使命完结状况 4 同期主管部分的查核成果 “十二五”年度单位GDP能耗下降方针查核成果乘以4%，满分4分。
5.调整动力结构使命完结状况 4 同期主管部分的查核成果;或水电、核电、风电和太阳能发电占一次动力消费比重比上年改变状况及煤炭占动力消费总量比重比上年改变状况 “十二五”年度非化石动力占一次动力消费比重上升方针查核成果乘以4%，满分4分;或依据本区域水电、核电、风电和太阳能发电占一次动力消费的比重和煤炭占动力消费总量的比重两项方针比上年改变状况进行评分，其间水电、核电、风电和太阳能发电占一次动力消费比重比上年有所上升的，得2分，相等或下降的，计为0分;煤炭占动力消费总量比重比上年有所下降的，得2分，相等或上升的，计为0分。
6.添加森林碳汇使命完结状况 4 同期主管部分的查核成果;或年度新增造林合格面积及年度森林抚育合格面积 “十二五”年度森林碳汇相关查核成果乘以4%，满分4分;或依据本区域年度新增造林和森林抚育使命完结状况进行评分，其间年度新增造林合格面积到达年度计划使命100%及以上的得2分，到达60%及以上的得1分，60%以下的计为0分;年度森林抚育合格面积到达年度计划使命100%及以上的得2分，到达60%及以上的得1分，60%以下的计为0分。
7.低碳试点演示建造状况 8
相关的正式文件资料;实地核对 (1) 对国家确认的低碳试点省(自治区、直辖市)或辖区内有国家低碳试点城市的省(自治区)，得2分;
(2) 对辖区内有列入国家级低碳专项试点(如交通、住建)或现已展开由省级人民政府安排低碳城市试点的省(自治区)、安排低碳区县试点的直辖市，得2分;
(3) 在辖区内展开低碳工业园区、低碳社区试点的，得2分;
(4) 已拟定省级层面低碳展开规划或应对气候改变规划的，得2分。
三、根底作业与才能建造(26分) 8.对所辖地市州或职业方针分化执行与点评查核状况 4 相关的正式文件资料;实地核对 (1) 凡设定本区域二氧化碳强度年度下降方针并归入本区域经济社会展开年度计划，得2分;
(2) 将二氧化碳排放下降方针分化执行到所辖地市州或职业，得1分;
(3) 发布本区域操控温室气体排放查核实施方案，并对所辖地市州或职业展开点评查核，得1分。
9.温室气体排放计算核算准则建造及清单编制状况 6 相关的正式文件资料;实地核对 (1) 已依照《关于加强应对气候改变计算作业的定见》要求，树立健全本区域根底计算与查询准则及责任分工，视情评分，最高3分;
(2) 依据国家主管部分相关要求，准时完结本区域清单编制作业，得3分。
10. 低碳产品规范、标识和认证准则执行状况 4 相关的正式文件资料;实地核对 依照国家展开变革委、国家认监委下发的管理方法展开相应试点，拟定鼓舞和采信办法，扶持引导本区域相关企业取得低碳产品认证，引导低碳消费作业，视情评分，最高4分;没有展开上述作业的，计为0分。
11.资金支撑状况 6 相关的正式文件资料;实地核对 从本区域财政资金设定或从节能减排和可再生动力展开等资金中安排资金支撑应对气候改变或低碳展开相关作业，依据执行状况进行评分，最高6分。
12.安排领导和大众参加状况 6 相关的正式文件资料;实地核对 (1) 树立省级应对气候改变领导小组及部分分工和谐机制，并实践运作，得2分;
(2) 建立应对气候改变专职管理机构，并完善作业机制，得2分;
(3) 安排展开“全国低碳日”等相关活动，全方位、多层次加强宣扬引导，得1分;
(4) 展开具有特征的其他宣扬活动，得1分。
四、其他(6分)* 13.体系机制等开创性探究 6 相关的正式文件资料;实地核对 展开体系机制立异，在碳排放买卖、总量操控、企业温室气体陈述方面展开探究，发挥演示引领效果的，给予恰当加分，每项2分。
小计 100
* 此项为参阅分数，不计入总分，首要反映当地的作业状况，在整体点评中予以考虑。
排放下降方针责任查核点评方法》的告诉
发改气候[2014]1828号
各省、自治区、直辖市人民政府，中组部、工业和信息化部、监察部、财政部、住宅城乡建造部、交通运输部、国家计算局、国家林业局、国家动力局、认监委、规范委：
树立健全二氧化碳强度下降方针责任点评查核准则，并将二氧化碳排放强度下降方针完结状况归入各区域(职业)经济社会展开归纳点评系统和干部政绩查核系统，是强化政府责任，保证完结“十二五”碳强度下降方针的重要根底和准则保证。依据《国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》、《“十二五”操控温室气体排放作业方案》(国发[2011]41号)和《国务院办公厅关于印发“十二五”操控温室气体排放作业方案要点作业部分分工的告诉》(国办函〔2012〕 68号)的有关要求，国家展开变革委拟定了《单位国内生产总值二氧化碳排放下降方针责任查核点评方法》，对各地单位国内生产总值二氧化碳排放下降方针完结状况进行查核，对执行各项方针责任进行点评，现予印发。请认真执行。
考虑到本年初次展开查核点评作业，为使各当地充沛做好查核点评各项预备作业。请各省、自治区、直辖市人民政府于9月15日前向我委上报自点评陈述和数据核对表。有关详细事项另行告诉。
附件：《单位国内生产总值二氧化碳排放下降方针责任查核点评方法》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201408/W020140815536781932159.doc
(联系人：国家展开变革委气候司 魏怡华，电话：010-68502911)
国家展开变革委
2014年8月6日
附件
单位国内生产总值二氧化碳排放下降
方针责任查核点评方法
第一条 依据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》和《国务院关于印发“十二五”操控温室气体排放作业方案的告诉》(国发〔2011〕 41号)，为完结操控温室气体排放使命，厚实推动根底作业与才能建造，保证完结“十二五”单位国内生产总值二氧化碳排放下降方针，特制订本方法。
第二条 查核点评作业依照责任执行、办法执行、作业执行的整体要求，坚持方针导向、突出要点、易于操作、奖惩清楚的准则。
第三条 查核点评方针为各省(自治区、直辖市)人民政府。
第四条 查核内容为单位区域生产总值二氧化碳排放下降方针完结状况，点评内容为使命与办法执行状况、根底作业与才能建造执行状况等。
第五条 查核点评选用百分制评分法，满分100分。查核点评成果划分为优异、杰出、合格、不合格四个等级。查核点评得分90分以上为优异，80分以上、90 分以下为杰出，60分以上、80分以下为合格，60分以下为不合格(以上包含本数，以下不包含本数)。其间，“合格”的前提条件是单位区域生产总值二氧化碳排放年度下降方针和累计进展方针均如期完结。未完结以上两项方针的省(自治区、直辖市)，不管总分是否超出60分，查核点评成果均为不合格。
第六条 查核点评作业与国民经济和社会展开五年规划相对应，五年为一个查核点评期，选用年度查核点评和期末查核点评相结合的方法进行。在查核点评期的每年下半年展开上年度查核，在查核点评期完毕后的第二年下半年展开期末查核。
第七条 查核采纳以下过程：
(一) 查核方针自评。各省(自治区、直辖市)人民政府依据 “省级人民政府单位区域生产总值二氧化碳排放下降方针查核点评方针及评分细则”预备查核资料，填写“数据核对表”，展开自点评，并于每年7月底前将自点评陈述报国务院，一起抄送展开变革委。
(二)开始审阅。展开变革委会同工业和信息化部、计算局、动力局、林业局组成查核点评作业组，对各地提交的自点评陈述和相关数据资料进行开始审阅。
(三) 现场点评查核。查核点评作业组对各省(自治区、直辖市)进行会集核对和要点检查，划定查核等级，构成归纳查核点评陈述，并反应定见。
(四) 查核成果审定与发布。展开变革委在每年10月底前将归纳查核点评陈述上报国务院，经国务院审定后，向社会布告。
第八条 经国务院审定后的查核点评成果，交由干部主管部分，作为对各省(自治区、直辖市)人民政府领导班子和相关领导干部归纳查核点评的重要内容。
第九条 对查核点评成果为优异的省级人民政府，国务院予以通报表彰，有关部分在相关项目安排上优先予以考虑。
第十条 查核点评成果为不合格的省级人民政府，要在查核点评成果布告后一个月内，向国务院做出书面陈述，提出期限整改办法，并抄送展开变革委。
第十一条 对在查核点评作业中瞒报、谎称状况的区域，予以通报批评;对因不尽职不尽职等整改不到位形成严重后果的，移送监察机关依法依纪追查该区域有关责任人员的责任。
第十二条 本方法自发布之日起实施。
附表：1、省级人民政府单位区域生产总值二氧化碳排放下降方针查核点评方针及评分细则
2、数据核对表
附表1
省级人民政府单位区域生产总值二氧化碳排放下降
方针查核点评方针及评分细则
查核点评内容 查核点评方针 分值 评分依据 评分规范
一、方针完结 (50分) 1.单位区域生产总值二氧化碳排放年度下降方针 25 年度计划方针;核定的各区域年度下降方针完结率 依据年度方针的完结状况评分，年度方针完结率到达或超越100%得25分;低于100%的，得分为年度方针完结率乘以25。该项方针为否决性方针，未完结年度下降方针，查核点评成果即为不合格。
2.“十二五”单位区域生产总值二氧化碳排放累计进展方针 25 当年应到达的累计进展方针;核定的累计进展方针完结率 依据累计进展方针的完结状况评分，累计进展方针完结率到达或超越100%得25分;低于100%的，得分为累计进展方针完结率乘以25。该项方针为否决性方针，未完结累计进展方针，查核点评成果即为不合格。
二、使命与办法(24分) 3.调整工业结构使命完结状况 4 同期主管部分的查核成果;或第三工业添加值比重比上年改变状况 “十二五”年度第三工业添加值占区域生产总值比重上升方针查核成果乘以4%，满分4分;或依据本区域第三工业添加值比重比上年改变状况进行评分，上升的得4分，相等或下降的，计为0分。
4.节能和提高能效使命完结状况 4 同期主管部分的查核成果 “十二五”年度单位GDP能耗下降方针查核成果乘以4%，满分4分。
5.调整动力结构使命完结状况 4 同期主管部分的查核成果;或水电、核电、风电和太阳能发电占一次动力消费比重比上年改变状况及煤炭占动力消费总量比重比上年改变状况 “十二五”年度非化石动力占一次动力消费比重上升方针查核成果乘以4%，满分4分;或依据本区域水电、核电、风电和太阳能发电占一次动力消费的比重和煤炭占动力消费总量的比重两项方针比上年改变状况进行评分，其间水电、核电、风电和太阳能发电占一次动力消费比重比上年有所上升的，得2分，相等或下降的，计为0分;煤炭占动力消费总量比重比上年有所下降的，得2分，相等或上升的，计为0分。
6.添加森林碳汇使命完结状况 4 同期主管部分的查核成果;或年度新增造林合格面积及年度森林抚育合格面积 “十二五”年度森林碳汇相关查核成果乘以4%，满分4分;或依据本区域年度新增造林和森林抚育使命完结状况进行评分，其间年度新增造林合格面积到达年度计划使命100%及以上的得2分，到达60%及以上的得1分，60%以下的计为0分;年度森林抚育合格面积到达年度计划使命100%及以上的得2分，到达60%及以上的得1分，60%以下的计为0分。
7.低碳试点演示建造状况 8
相关的正式文件资料;实地核对 (1) 对国家确认的低碳试点省(自治区、直辖市)或辖区内有国家低碳试点城市的省(自治区)，得2分;
(2) 对辖区内有列入国家级低碳专项试点(如交通、住建)或现已展开由省级人民政府安排低碳城市试点的省(自治区)、安排低碳区县试点的直辖市，得2分;
(3) 在辖区内展开低碳工业园区、低碳社区试点的，得2分;
(4) 已拟定省级层面低碳展开规划或应对气候改变规划的，得2分。
三、根底作业与才能建造(26分) 8.对所辖地市州或职业方针分化执行与点评查核状况 4 相关的正式文件资料;实地核对 (1) 凡设定本区域二氧化碳强度年度下降方针并归入本区域经济社会展开年度计划，得2分;
(2) 将二氧化碳排放下降方针分化执行到所辖地市州或职业，得1分;
(3) 发布本区域操控温室气体排放查核实施方案，并对所辖地市州或职业展开点评查核，得1分。
9.温室气体排放计算核算准则建造及清单编制状况 6 相关的正式文件资料;实地核对 (1) 已依照《关于加强应对气候改变计算作业的定见》要求，树立健全本区域根底计算与查询准则及责任分工，视情评分，最高3分;
(2) 依据国家主管部分相关要求，准时完结本区域清单编制作业，得3分。
10. 低碳产品规范、标识和认证准则执行状况 4 相关的正式文件资料;实地核对 依照国家展开变革委、国家认监委下发的管理方法展开相应试点，拟定鼓舞和采信办法，扶持引导本区域相关企业取得低碳产品认证，引导低碳消费作业，视情评分，最高4分;没有展开上述作业的，计为0分。
11.资金支撑状况 6 相关的正式文件资料;实地核对 从本区域财政资金设定或从节能减排和可再生动力展开等资金中安排资金支撑应对气候改变或低碳展开相关作业，依据执行状况进行评分，最高6分。
12.安排领导和大众参加状况 6 相关的正式文件资料;实地核对 (1) 树立省级应对气候改变领导小组及部分分工和谐机制，并实践运作，得2分;
(2) 建立应对气候改变专职管理机构，并完善作业机制，得2分;
(3) 安排展开“全国低碳日”等相关活动，全方位、多层次加强宣扬引导，得1分;
(4) 展开具有特征的其他宣扬活动，得1分。
四、其他(6分)* 13.体系机制等开创性探究 6 相关的正式文件资料;实地核对 展开体系机制立异，在碳排放买卖、总量操控、企业温室气体陈述方面展开探究，发挥演示引领效果的，给予恰当加分，每项2分。
小计 100
* 此项为参阅分数，不计入总分，首要反映当地的作业状况，在整体点评中予以考虑。