石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

石家庄市人民政府令第177号
《石家庄市国有土地上房子征收与补偿暂行办法》现已二○一一年六月十三日市第十二届人民政府第五十五次常务会议讨论经过，现予发布。自二○一一年八月五日起施行。
市长艾文礼
二○一一年六月二十九日
榜首章 总 则
榜首条 为规范国有土地上房子征收与补偿活动，维护公共利益，确保被征收房子所有权人的合法权益，依据《国有土地上房子征收与补偿法令》，结合本市实践，拟定本办法。
第二条 为公共利益的需求，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人的房子，应当对被征收房子所有权人(以下称被征收人)给予公正补偿。
第三条 房子征收与补偿应当遵从决议计划民主、程序合理、补偿公正、成果揭露的准则。
第四条 石家庄市人民政府担任本行政区域内国有土地上的房子征收与补偿作业,并对下级人民政府征收与补偿作业施行监督。
经市人民政府决议由桥西、新华、桥东、长安、裕华区(以下简称市内五区)人民政府进行征收的项目，由市内五区人民政府担任房子征收与补偿作业。
各县(市)、矿区人民政府担任本辖区内国有土地上房子征收与补偿作业。
第五条 市、县(市)、矿区建造行政主管部分和市内五区人民政府确认的房子征收部分(以下简称房子征收部分)担任安排施行本辖区内的房子征收与补偿作业。
市建造行政主管部分及所属的房子征收办理安排应加强对各县(市)、区房子征收部分的监督辅导，规范其房子征收与补偿行为。
被征收房子所在地辖区政府、有关部分和街道办事处应当依照各自职责协同房子征收部分做好房子征收与补偿的相关作业。
第六条 房子征收部分能够托付房子征收施行单位，承当房子征收与补偿的详细作业。房子征收施行单位不得以盈利为意图。
房子征收部分托付房子征收施行单位施行征收作业的，应当向房子征收施行单位出具托付协议书。托付协议书应当清晰托付规划、权限、期限、作业经费以及其它相关内容。
房子征收部分对房子征收施行单位在托付规划内施行的房子征收与补偿行为进行监督，并对其行为成果承当法令职责。
房子征收施行单位应当具有与房子征收规划相适应的办理人员、专业技术人员、法令服务人员及其他必备的作业人员。
第七条 市建造行政主管部分应树立房子征收人力资源库和诺言档案，并对全市房子征收部分、房子征收施行单位、房地产价格评价安排从事房子征收作业的人员进行业务培训。
第二章 征收决议
第八条 为公共利益的需求，有下列景象之一，确需征收房子的，由市、县级人民政府作出房子征收决议：
(一)国防和交际的需求;
(二)由政府安排施行的动力、交通、水利等基础设备建造的需求;
(三)由政府安排施行的科技、教育、文明、卫生、体育、环境和资源维护、防灾减灾、文物维护、社会福利、市政共用等公共事业的需求;
(四)由政府安排施行的确保性安居工程建造的需求;
(五)由政府依照城乡规划法有关规则安排施行的对危房会集、基础设备落后等地段进行旧城区改建的需求;
(六)法令、行政法规规则的其他公共利益的需求。
第九条 依照本办法第八条规则确需征收房子的各项建造活动，应当契合国民经济和社会展开规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。
确保性安居工程建造、旧城区改建，应当归入市、县级国民经济和社会展开年度计划。
第十条市房子征收部分会同有关部分依据国民经济和社会展开规划和年度计划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划编制市区年度房子征收计划，报市人民政府同意后施行。
第十一条 依据本办法第八条规则需求征收国有土地上房子的，项目单位应当向房子征收部分提交以下资料：
(一)归于本办法第八条榜首、二、三、四项政府安排施行项目提交展开变革部分出具的项目建议书批复;归于本办法第八条第五项旧城区改建项目提交展开变革部分出具的该项目契合国民经济和社会展开年度计划的证明;
(二)城乡规划部分出具的项目用地规划条件和项目用地红线图;
(三)国土资源部分出具的契合土地利用总体规划证明;
(四)财务部分、项目主管部分或银行出具的征收补偿概算资金到位证明;
(五)其他需求提交的资料。
第十二条房子征收部分依据城乡规划部分出具的项目用地红线图，拟定房子征收规划，经市、县级人民政府同意并予以发布。
第十三条 自房子征收规划发布之日起，房子征收规划内的单位和个人不得施行下列不妥添加补偿费用的行为，违背规则施行的，不予补偿。
(一)新建、改建、扩建房子;
(二)改动房子用处;
(三)切割转让和分户，但法令还有规则的在外;
(四)非住所房子租借;
(五)其它不妥添加补偿费用的行为。
房子征收部分应当就前款所列事项，以书面形式告诉展开变革、国土资源、城乡规划、房管等有关部分暂停处理相关手续。暂停处理的书面告诉应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超越1年。
第十四条 房管部分应当向房子征收部分供给被征收房子规划及其附近周边房地产价格评价所需的房产交易事例和相关房产档案信息;国土资源部分应当供给土地挂号卡、宗地图等土地挂号资料。
房地产价格评价安排应当随时收集房子交易价格信息。
第十五条 房子征收部分可托付房子征收施行单位和房地产价格评价安排施行查询挂号和预评价，查询内容包含：
(一)被征收人基本状况;
(二)征收规划内房子的地址、权属、用处、结构、修建面积等状况;
(三)征收规划内房子土地权属、用处、面积等状况;
(四)被征收房子装饰装饰、隶属设备、隶属物状况;
(五)未经挂号修建和暂时修建等状况;
(六)被征收房子出租、典当、查封状况;
(七)被征收人拟挑选的补偿办法;
(八)征收规划内及就近地段房子交易价格状况;
(九)因房子征收形成停产、歇业丢失等状况;
(十)被征收人是否契合住所确保条件的状况;
(十一)其他需求查询挂号的状况。
查询挂号成果应当在房子征收规划内向被征收人发布。被征收人对发布的查询挂号成果有贰言的，房子征收部分或房子征收施行单位应当进行核实。
第十六条 被征收房子的运用性质和修建面积，一般以房子权属证书和房子挂号簿的记载为准。房子权属证书与房子挂号簿的记载不一致的，除有依据证明房子挂号簿确有过错外，以房子挂号簿的记载为准。
对房子运用性质或修建面积有贰言的，由当事人提出书面请求，城乡规划、房管部分自接到请求之日起5个作业日内依照各自职责作出书面确认。
第十七条 房子征收部分对征收规划内未经挂号的修建和暂时修建，报市、县级人民政府安排国土资源、城乡规划、房管等相关部分依据各自功能进行查询、确认和处理。
对确认为合法修建的和未超越同意期限的暂时修建给予补偿;对确认为违法修建和超越同意期限的暂时修建不予补偿，并在征收规划内予以发布。
第十八条 查询、挂号、确认完毕后，房子征收部分应安排编制旧城区改建项目用于产权互换的住所房子建造地块修建性详细规划或建造工程设计计划的总平面图报市、县城乡规划部分审定。
第十九条房子征收部分应当依据查询挂号、项目预评价、修建性详细规划或建造工程设计计划的总平面图等状况拟定房子征收补偿计划，房子征收补偿计划应当包含以下主要内容：
(一)征收规划、补偿办法;
(二)不同类型被征收房子商场平均价格;
(三)产权互换房子的商场平均价格、修建性详细规划或建造工程设计计划的总平面图、户型图及交房条件等状况;
(四)不同类型被征收房子的公摊补助系数;
(五)过渡办法、期限，暂时安顿用房规范，奖赏与补助规范;
(六)停产歇业丢失核算规范;
(七)签约期限;
(八)其他应该归入补偿计划的内容。
第二十条 房子征收部分应当将拟定的房子征收补偿计划报市、县级人民政府，由市、县级人民政府安排展开变革、国土资源、城乡规划、房管、财务等有关部分及专家进行证明。
市内五区房子征收部分在房子征收补偿计划证明前，应将房子征收补偿计划报市房子征收部分归纳平衡。
第二十一条 房子征收补偿计划经证明后，市、县级人民政府应当将房子征收补偿计划在本级政府和房子征收部分网站揭露咨询大众定见，咨询大众定见期限不少于30日。在咨询大众定见期间，房子征收部分还应当将房子征收补偿计划送达被征收人。
市、县级人民政府应当将征求定见状况、依据大众和被征收人定见修正后的计划，在征求定见期限完毕后15日内予以发布。
第二十二条 因旧城区改建需求征收房子的，半数以上被征收人以为房子征收补偿计划不契合《国有土地上房子征收与补偿法令》和本办法规则的，由市、县级人民政府安排举行被征收人代表、大众代表、房子征收部分等参加的听证会。
市、县级人民政府应当依据听证会状况对房子征收补偿计划安排修正。
第二十三条 市、县级人民政府应当安排展开变革、国土资源、城乡规划、房管、公安、财务、信访等有关部分进行研究，作出房子征收决议;市区房子征收决议触及被征收人150户以上的，应当经市人民政府常务会议讨论决议;各县(市)、矿区房子征收决议触及被征收人75户以上的，应当经各县(市)、矿区人民政府常务会议讨论决议。
市、县级人民政府作出房子征收决议前，应当依照有关规则进行社会安稳危险评价。
第二十四条 市、县级人民政府作出房子征收决议后应当在10日内布告，并由房子征收部分送达被征收人。布告应当载明房子征收补偿计划和行政复议、行政诉讼权力等事项。
市、县级人民政府及房子征收部分应当做好房子征收与补偿的宣扬、解说作业。
房子被依法征收的，国有土地运用权一起回收。
第二十五条县级房子征收部分应当在本级人民政府作出房子征收决议之日起7日内，将房子征收决议及房子征收补偿计划报市房子征收部分存案。
第二十六条 作出房子征收决议前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
房子征收部分应当加强对征收补偿资金的监管，资金监管办法由市人民政府另行拟定。
第二十七条 房子征收所需的查询挂号、预评价、证明、听证、判定、布告、公证、评价及其他作业经费，由项目单位在查询挂号前先行拨付房子征收部分。
第三章 补 偿
第二十八条 对被征收人的补偿包含：
(一)被征收房子价值的补偿;
(二)因征收房子形成的搬家、暂时安顿的补偿;
(三)因征收房子形成的停产歇业丢失的补偿。
对在规则的搬家期限内搬家的被征收人，市、县级人民政府应当给予奖赏。
征收奖赏办法由市、县(市)、矿区人民政府另行拟定并发布。
第二十九条 征收国有土地上房子的，在签约期限内，被征收人应当与房子征收部分签定房子征收补偿协议，房子征收补偿协议应当载明下列内容：
(一)被征收房子的地址、权属、修建面积、用处、类型、结构、楼层等;
(二)补偿办法;
(三)钱银补偿金额、付款办法、付款期限、结算办法等;
(四)用于产权互换房子的地址、权属、修建面积、用处、结构、楼层、差价结算办法;
(五)搬家期限、搬家过渡办法、过渡期限、搬家费、暂时安顿费等;
(六)停产、歇业丢失等事项;
(七)违约职责;
(八)其它约好事项。
房子征收补偿协议演示文本格式由市房子征收部分一致制造并发布。
第三十条 对被征收房子价值的补偿，不得低于房子征收决议布告之日被征收房子相似房地产的商场价格。被征收房子价值的补偿，由具有相应资质的房地产价格评价安排依据房子征收评价办法和房子征收补偿计划确认的不同类型被征收房子的商场平均价格，结合被征收房子的修建面积、结构、新旧程度和配套设备、占地面积、土地运用权等要素评价确认。
房子征收部分应依据被征收房子的详细状况给予公摊补助。公摊补助由房地产价格评价安排依据公摊基准补助系数结合被征收房子评价确认。
公摊基准补助系数由市、县(市)、矿区人民政府发布。
第三十一条 征收未超越同意期限或未规则期限且运用时间未超越2年的暂时修建的价值，由房地产价格评价安排按其房子重置价乘以折旧系数评价确认。
折旧系数按下列规则确认：
(一)有同意年限的，以同意年限为基数确认;
(二)无同意年限的，以2年的期限为基数确认。
第三十二条 房地产价格评价安排由被征收人在规则的时间内洽谈选定;洽谈不成的，由房子征收部分经过少数服从多数的准则投票决议，或采纳摇号、抽签等随机办法确认。
房地产价格评价安排应当独立、客观、公正地展开房子征收评价作业，任何单位和个人不得干涉。
市房子征收部分每年应发布社会诺言好、归纳实力强、具有相应资质的房地产价格评价安排名单，供被征收人挑选。
第三十三条 房子征收部分或被征收人对评价确认的被征收房子价值有贰言的，能够向原房地产价格评价安排请求复核评价。对复核成果有贰言的，能够向市房地产价格评价专家委员会请求判定。
市人民政府应安排树立由房地产估价师、城市规划和法令等方面专家组成房地产价格评价专家委员会。
第三十四条 被征收人能够挑选钱银补偿，也能够挑选房子产权互换;因旧城区改建征收住所房子，被征收人挑选在改建地段进行房子产权互换的，市、县级人民政府应当供给改建地段或许就近地段的房子，供被征收人挑选。
第三十五条 被征收人挑选钱银补偿的，房子征收部分应当向被征收人付出钱银补偿费。
被征收人挑选房子产权互换的，房子征收部分应供给产权互换房子。产权互换房子为现房的，房子征收部分与被征收人核算、结清钱银补偿费与产权互换房子价值的差价;产权互换房子为期房的，房子征收部分与被征收人核算钱银补偿费与产权互换房子价值的差价，在交给房子时，结清差价款。
用于产权互换房子的价值，由房地产价格评价安排依据房子征收评价办法和房子征收补偿计划确认的产权互换房子商场平均价格结合楼层等要素评价确认。
第三十六条征收实行国家租金规范的公有住所房子施行钱银补偿的，房子承租人未享用过国家房改方针购房的，钱银补偿费的20%付出给被征收人，80%付出给房子承租人，房子承租人不再享用房改方针购房;房子承租人它处房子已按规则面积规范享用国家房改方针购房的，钱银补偿费的80%付出给被征收人，20%付出给房子承租人;房子承租人已按国家房改方针购房，但未到达规则面积规范的，其缺乏规则面积规范的部分房子面积，钱银补偿费的20%付出给被征收人，80%付出给房子承租人，超越规则面积规范的部分房子面积，钱银补偿费的80%付出给被征收人，20%付出给房子承租人。
第三十七条 征收实行国家规则租金规范的公有住所房子施行产权互换的，如被征收人或房子承租人不结算差价，房子征收部分可用被征收房子补偿费购买等价值量的房子，由被征收人用于安顿原房子承租人，并从头缔结房子租借合同。
第三十八条 征收实行国家规则租金规范的非住所房子，被征收人已对房子承租人进行安顿的，应施行钱银补偿。施行产权互换的，房子征收部分可用被征收房子补偿费购买等价值量的房子，由被征收人用于安顿房子承租人，并从头缔结房子租借合同。
第三十九条 被征收人契合住所确保条件的，市、县级人民政府应当优先给予住所确保。
被征收人为特别困难人员的，市、县(市)、矿区人民政府应当给予补助，详细办法另行拟定。
第四十条 因征收房子形成搬家的，由房子征收部分向被征收人付出搬家费;过渡搬家的，按一次性搬家费的2倍计发。
用于产权互换的房子没有建成的，被征收人可自行过渡。对自行过渡确有困难的，由房子征收部分供给周转房过渡。
征收住所房子，被征收人挑选钱银补偿的，房子征收部分应付出被征收人12个月的暂时安顿费;被征收人挑选现房进行产权互换的，房子征收部分应付出3个月的暂时安顿费;被征收人挑选期房产权互换自行过渡的，由房子征收部分与被征收人在期房的合理建造工期内约好过渡期限，并付出暂时安顿费。
期房的合理建造工期6层以下的为18个月，7层至11层的为24个月，12层至24层的为30个月，25层以上的为36个月。
搬家费和暂时安顿费详细规范由市、县(市)、矿区人民政府依据本地经济展开状况拟定，并予以发布实行。
第四十一条 过渡期限超越补偿安顿协议约好期限，按下列规则实行：
(一)对自行过渡的被征收人或实行国家租金规范的房子承租人，应当自逾期之月起，以规则规范为基数，添加暂时安顿费;
1、逾期12个月以内的，自逾期之月起添加50%;
2、逾期12个月不满24个月的，自逾期第13个月起添加75%;
3、逾期24个月以上的，自逾期第25个月起添加100%。
(二)对房子征收部分供给周转房的被征收人或实行国家租金规范的房子承租人，应当自逾期之月起以规则规范按被征收房子的修建面积每月交给暂时安顿补偿：
1、逾期12个月以内的，自逾期之月起按规则规范的50%计发;
2、逾期12个月不满24个月的，自逾期第13个月起按规则规范的75%计发;
3、逾期24个月以上的，自逾期第25个月起按规则规范100%计发。
房子征收部分与被征收人对前款还有约好的从其约好。
第四十二条被征收房子室内装饰装饰价值，机器设备、物资、燃气、供热、空调、热水器等搬家、装置费用，以及停产歇业丢失等补偿，由征收当事人洽谈确认;洽谈不成的，能够托付房地产价格评价安排经过评价确认。
前款补偿费用确认后，应当对被征收人进行补偿;被征收人与房子承租人对受补偿人还有约好的从其约好。
第四十三条 征收设有典当权的房子，依照国家有关担保法令法规实行。
第四十四条 被征收人与房子征收部分在征收补偿计划确认的签约期限内达不成协议，或许被征收人不清晰的，由房子征收部分报请作出房子征收决议的市、县级人民政府依照本办法的规则，依照征收补偿计划作出补偿决议，并在房子征收规划内予以布告。
房子征收补偿决议应当公正，内容包含本办法第二十九条规则的有关征收补偿协议的事项，房子征收补偿决议中确认的搬家期限应不少于15日。
被征收人对补偿决议不服的，能够依法请求行政复议，也能够依法提起行政诉讼。
第四十五条 被征收人不清晰的，市、县级人民政府作出房子征收补偿决议后，房子征收部分或托付的房子征收施行单位应制造勘测记载，并向公证安排处理依据保全。
第四十六条 被征收人与房子征收部分签定征收补偿协议时应将房子所有权证、国有土地运用权证交给房子征收部分，房子征收部分持房子征收决议、征收补偿协议、房子所有权证、国有土地运用权证到房管、国土资源部分处理刊出手续。
第四十七条 被征收人在法定期限内不请求行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决议规则的期限内又不搬家的，由作出房子征收决议的市、县级人民政府依法请求人民法院强制实行。
强制实行请求书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权互换房子和周转用房的地址和面积等资料。
第四十八条 施行房子征收应领先补偿、后搬家。
作出房子征收决议的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约好或许补偿决议确认的搬家期限内完结搬家。
任何单位和个人不得采纳暴力、要挟或许违背规则中止供水、供热、供气、供电和路途通行等不合法办法迫使被征收人搬家。制止建造单位参加搬家活动。
第四十九条 房子撤除应当由具有确保安全条件的修建施工单位施行，由修建施工单位担任人对房子撤除安全担任。
第五十条 房子征收部分应当依法树立房子征收补偿档案，并将每户补偿状况在房子征收规划内向被征收人发布。
第五十一条 公安、教育、民政、人力资源与社会确保等部分，应依照各自职责支撑房子征收作业，应及时处理被征收人的户口、子女入学、转学及社会确保等相关手续，不得托故添加房子征收部分和被征收人的担负。
第四章 法令职责
第五十二条 市、县级人民政府及房子征收部分的作业人员在房子征收与补偿作业中不实行本办法规则的职责，或许滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市人民政府责令改正，通报批评;形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第五十三条 采纳暴力、要挟或许违背规则中止供水、供热、供气、供电和路途通行等不合法办法迫使被征收人搬家，形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，构成犯罪的，依法追究刑事职责;尚不构成犯罪的，依法给予处置;构成违背治安办理行为的，依法给予治安办理处置。
第五十四条 采纳暴力、要挟等办法阻止依法进行的房子征收与补偿作业，构成犯罪的，依法追究刑事职责;构成违背治安办理行为的，依法给予治安办理处置。
第五十五条 贪婪、移用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关金钱，期限交还违法所得，对有关职责单位通报批评、给予正告;形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，构成犯罪的，依法追究刑事职责;尚不构成犯罪的，依法给予处置。
第五十六条 房地产价格评价安排或许房地产估价师出具虚伪或许严重过失的评价陈述的，由发证机关责令期限改正，给予正告，对房地产价格评价安排并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入诺言档案;情节严重的，撤消资质证书、注册证书;形成丢失的，依法承当补偿职责;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第五十七条 对私行征收国有土地上房子的项目单位，由市、县(市)、矿区房子征收部分责令其中止征收行为，并告诉展开变革、国土资源、城乡规划部分中止对其处理项目批阅手续。
第五十八条 任何安排和个人对违背本办法规则的行为，都有权向有关人民政府、房子征收部分和其他有关部分告发。接到告发的市、县级人民政府、房子征收部分和其他有关部分对告发应当及时核实、处理。
第五章 附 则
第五十九条 高新技术产业开发区可参照本办法实行。
第六十条 本办法自二○一一年八月五日起施行。2002年5月20日石家庄人民政府令第124号发布施行的《石家庄市城市房子拆迁办理施行办法》一起废止，在《国有土地上房子征收与补偿法令》出台前已依法获得房子拆迁许可证的项目，持续沿袭原有的规则实行，但不得施行行政强制拆迁。