探析公共利益原则在反倾销中的作用

摘要:从公共利益准则的由来及其在立法实践中的现状探求公共利益准则的实质,然后探悉公共利益准则在施行反推销办法中的效果,利于改善和完善反推销法律准则,保护社会全体利益和国家利益。
关键词:反推销;公共利益准则;施行效果
公共利益是与私家利益相对应的领域,是人们的一种价值追求和价值取向。从法理的视点讲,公共利益是指“触及政治安排社会生活并以政治安排社会名义提出的建议、要求和希望”。作为政治学的一个基本概念,公共利益是指“社会或国家占肯定位置的集体利益,不是某个狭窄或专门职业的利益”。[1]也就是说,公共利益是一种一同获益的集体利益,是全社会的全体利益和国家利益,不是特定的、部分人的利益。公共利益作为施行反推销办法的一个重要要素,在世界反推销实践中越来越引起人们的重视。反推销的公共利益直接触及一个国家的产品工业利益、交易中间商利益、生产者和顾客利益等。从更深层次来讲,反推销的公共利益还影响到一个国家的工业结构调整、工业及全体经济的安全、交易结构和水平,海外投资、交易赢余与外汇储备,乃至还会影响一个国家的经济开展速度和开展战略。可见,公共利益在必定程度上来讲是指国家的久远利益,研讨反推销的公共利益问题,不仅仅是为了处理反推销争端问题,对一个国家经济的久远开展也具有重要意义。
一、公共利益准则概述
公共利益准则不是与反推销准则一同呈现的,从1904年加拿大公布第一部反推销法到1967
年GATT肯尼迪回合到达的《反推销守则》,世界上都没有对公共利益的立法规则。直到20世纪80年代初,为了减轻通货膨胀的压力和添加作业,坚持世界经济的复苏气势,促进各成员国经济繁荣开展和持续增加,GATT与OECD(经济合作安排)各自组成专家委员会,通过对很多的材料进行研讨后以为,经济增加依赖于敞开的世界交易系统以及合理的方针拟定程序,对现已采纳或即将采纳的全部方针性办法,都应该用本钱效益法做出点评,然后对整个国民经济或民众福利的利害进行权衡,切忌受制于本国某个工业部分和局部利益的唆使。两个专家委员会在研讨定论中第一次触及到了公共利益问题,然后也推动了世界社会对公共利益的点评和立法作业。
终究何谓公共利益准则,因为各国交易实践的不同以及对反推销观点的不同,现在没有构成一个得到遍及认同的清晰界说。公共利益理论以为,反推销是对推销的一种反制办法,是对商场失灵的一种干涉,是对社会公共利益的一种再分配,其意图致力于保护交易公平缓社会全体利益及国家利益;[2]但是,反推销办法自身是否可以到达其意图,一向遭到法学界和经济界的质疑。