《中华人民共和国税收征管法》修订说明

一、税收征管法修正的布景
现行税收征管法自2001年修订实施以来，关于加强税收征管，标准税收征收和交纳行为，保证国家税收收入，维护纳税人合法权益，促进经济和社会开展，发挥了积极作用。目前我国正在发作广泛而深入的改变，市场系统不断健全，宏观调控持续改进，政府职能加速改变，特别是跟着经济社会的快速开展和国家全体法治水平的进步，税制的不断变革和调整，税收征管环境发作了很大改变，党和国家对税收征管作业提出了更新、更高的要求，税收征管实践也呈现了许多现行税收征管法没有处理的热门、难点乃至盲点问题，税收征管法的规则与税收征管作业实际需求之间的对立日渐杰出。首要表现在：未建立完好的纳税人权力系统、在信息化条件下税收征管方面存在法令真空、不习惯首要税种变革的需求、税收法令责任准则不合理、税收办理的程序准则规划不完善、税收行政帮忙准则不健全、税收管辖权的规则有空白、缺少对新征管办法法令地位的界定。近年来，广阔纳税人、社会各界代表和税务系统以多种方法纷繁要求修正税收征管法。一些纳税人经过各种渠道表达修正税收征管法的定见，北大财税法研究中心2008年曾对修订税收征管法做评价陈述，并提交人大有关安排;2008年全国人大常委、国务院要求整理法令时，税务系统在整理过程中也呼吁修正税收征管法;本届全国人大两次会议代表共提出7个修正税收征管法方案。为处理税收征管法上述问题，习惯新形势新任务要求，经我局争夺及各方尽力，税收征管法修订被列入人大五年立法规划，修正税收征管法作业正式发动。总局建立税收征管法修正作业小组，屡次安排举行专家专题论证会和税务系统修法研讨会，分专题做修正陈述，对税收征管法从章节编制安排到详细条款进行了全面修正，构成税收征管法修正初稿后，在全国税收征管科技作业会议上寻求了定见。
二、税收征管法修正的辅导思想及准则和方针
税收征管法修正的辅导思想是：以科学开展观为辅导，依照法治、服务、调和、功率的要求完善税收征管法令,为充分发挥税收的职能作用供给准则保证，进一步完善社会主义市场经济法令系统，服务科学开展，促进社会调和。税收征管法修正的准则是：贯彻落实党的十七大关于实施有利于科学开展的财税准则的精力，总结我国税收征管实践，学习世界经历，坚持三个基本准则：一是要依照现代法治社会对税收征管作业的要求标准征纳联系;二是要习惯社会经济开展对税收办理要求优化税收征管机制;三是要契合税收征管规则引进新的办理理念和办理方法。