破产管理人选任制度

关键词:破产办理人;选任;债权人;法院
内容提要:我国新破产法以及最高人民法院的司法解释中，在办理人的指定中对债权人的位置知道不到位,给予法院过多权利，对破产程序中必需的约束机制的构成造成了严重妨碍。应学习现在国际破产办理人选任准则结合破产办理人的根本理念，纠正我国破产办理人选任准则中的缺点，完全撤销清算组准则，在办理人的选任上以双轨制替代法院指定的办法，并建立暂时办理人准则，以进一步完善我国的破产立法。
导言：宣告破产后,债务人变为破产人,其权利才能与行为才能均遭到严厉约束。破产人对其产业不再享有办理权和处置权,破产人的产业由此变成破产财团。对破产财团的办理、清算、公平分配给每个债权人,是进行破产程序的根本意图。债权人会议作为具有议事安排的暂时性安排,不宜也无法对破产财团进行详细办理、清算行为。人民法院作为国家审判机关对破产财团进行详细办理、清算行为更不适宜。[①]为使破产程序能公平、有用的进行,各国破产法都规则破产清算业务应由一独立于法院、破产人以及债权人的安排——破产办理人来承当。破产办理人是在进入破产程序今后,依据法院的指定而担任债务人产业的办理、处置、业务运营,以及破产计划的拟定和履行的专门安排。[②]这一安排在大陆法系称为“破产产业办理人”或“破产管财人”，在英美法系国家一般称为“受托人”或“破产受托人”，我国新破产法称为“办理人”。虽然各国、区域立法称谓上各有不同，但其所指大致相同，仅仅权利规模巨细不同罢了。破产办理人的选任是破产办理人准则中重要的环节，其间包含破产办理人选任的条件、选任的办法、选任的时刻等。
新破产法引入了现在国际通行的破产办理人准则，但一起也有许多不足之处。新破产法及其关于指定破产办理人的规则的司法解释，不只留传有旧破产法行政干与经济的痕迹，并且有处处显现出司法过渡干与的风险倾向。详细表现在办理人的选任资历，选任办法以及选任时刻上。
一、破产办理人任职资历
破产办理业务不只触及到各方的利益，并且触及法令、审计、财会等专业方面的常识，所以破产办理人有必要是既懂法令一起又通晓财政的专业人士。正如澳大利亚堪培拉大学法学院Barin(Karm)Kamarul教授所说，“为了确保破产程序之公平和快捷，有必要坚持破产从业人员的品德规范和工作才能”[③]。因而对破产办理人资历做出清晰的法令规则,是确保破产办理人具有较好的专业本质和品德涵养,保证破产清算程序有用进行的必要措施。