征地流程图及建设用地预审
来源：听讼网整理 2018-08-04 14:57
依据《土地管理法施行法令》和《建造用地检查报批管理方法》,征用土地一般是按照下列作业程序处理。用地预审，是指疆土资源管理部分在建造项目批阅、核准、存案阶段，依法对建造项目触及的土地利用事项进行的检查。那么，征地流程图及建造用地预审是怎样的呢?下面就由听讼网小编给我们做相应介绍。
一、征地程序及流程
(一)报批前程序
1、征地奉告。《国务院关于深化变革严厉土地管理的决议》(国发〔2004〕28号)规则：在征地依法报批前，要将拟征地的用处、方位、补偿规范、安顿途径奉告被征地农人。疆土资源部《关于完善征地补偿安顿准则的辅导定见》(疆土资发〔2004〕238号)规则：在征地依法报批前，当地疆土资源部分应将拟征地的用处、方位、补偿规范、安顿途径等，以书面形式奉告被征地乡村团体经济安排和农户。在奉告后，凡被征地乡村团体经济安排和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一概不予补偿。
2、现状查询及承认。《国务院关于深化变革严厉土地管理的决议》(国发〔2004〕28号)中规则：对拟征土地现状的查询结果须经被征地乡村团体经济安排和农户承认;确有必要的，疆土资源部分应当按照有关规则安排听证。
3、是咨询定见，安排征地听证。疆土资源部《关于完善征地补偿安顿准则的辅导定见》(疆土资发 〔2004〕238号)中规则：在征地依法报批前，当地疆土资源部分应奉告被征地乡村团体经济安排和农户，对拟征土地的补偿规范、安顿途径有请求听证的权力。当事人请求听证的，应按照《疆土资源听证规则》(疆土资源部令第22号)规则的程序和有关要求安排听证。
4、是征地资料的安排、审阅及上报。市县疆土资源行政主管部分依据征地状况查询结果和市县人民政府拟定的征地补偿规范、安顿计划，以及建造项目的相关资料，依法拟定农用地转用计划、弥补犁地计划、征收土地计划和供地计划，编制建造用地呈报阐明书(简称：一书四计划)，通过县级人民政府开始审阅赞同后，由县级人民政府正式行文报批。
(二)征地的审阅和报批
市县人民政府上报的征地资料，由省(自治区、直辖市)疆土资源部分受理，并进行审阅。但凡征地资料完全、征地程序合法、征地补偿规范契合法律规则、安顿计划现已承认，市县人民政府现已出具阐明资料的，报请省级人民政府批阅。须报国务院赞同的，由省(自治区、直辖市)人民政府检查后报请国务院赞同。省级疆土资源部分将征地资料报送疆土资源部检查。征地经国务院或省级人民政府赞同后，疆土资源部或省级疆土资源部分下发征地赞同文件。
(三)批后施行程序
1、发布征收土地布告。经依法赞同征地项目后，市县人民政府和市县疆土资源行政主管部分要及时发布征收土地布告。依据《征用土地布告方法》(疆土资源部令第10号)的规则，征收土地布告由市县人民政府在收到征用土地计划赞同文件之日起10个作业日内进行，内容包含：1.征地赞同机关、赞同文号、赞同时刻和赞同用处;2.被征用土地的所有权人、方位、地类和面积;3.征地补偿规范和农业人员安顿途径;4.处理征地补偿挂号的期限、地址。
2、处理补偿挂号。依据《土地管理法施行法令》的规则，被征收土地的所有权人、使用权人应当在布告规则的期限内，持土地权属证书到布告指定的人民政府土地行政主管部分处理征地补偿挂号。
3、拟定和发布征地补偿、安顿计划。县、市人民政府土地行政主管部分依据赞同的征用土地计划，对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，会同有关部分拟定征地补偿、安顿计划，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以布告，听取被征收土地的乡村团体经济安排和农人的定见。征收土地的补偿、安顿计划布告由市县疆土资源行政主管部分进行。内容包含：1.本团体经济安排被征用土地的方位、地类、面积，地上附着物和青苗的品种、数量，需求安顿的农业人口的数量;2.土地补偿费的规范、数额、付出目标和付出方法;3.安顿补助费的规范、数额、付出目标和付出方法;4.地上附着物和青苗的补偿规范和付出方法;5.农业人员的详细安顿途径;6.其他有关征地补偿、安顿的详细措施。
4、举办听证。为保证被征地农人权力的保护，依据《征收土地布告方法》(疆土资源部令第10号)的规则，被征地乡村团体经济安排、乡村乡民或许其他权力人对征地补偿、安顿计划有不同定见的或许要求举办听证会的，应当在征地补偿、安顿计划布告之日起10个作业日内向有关市、县人民政府疆土资源行政主管部分提出。
5、赞同征地补偿、安顿计划。市县疆土资源行政主管部分进行征地补偿安顿计划的布告后，布告期满当事人无异议或许依据有关要求对征地补偿安顿计划进行完善后，将征求定见后的征地补偿安顿计划，连同被征地乡村团体经济安排、乡村乡民或许其他权力人的定见及采用状况报市县人民政府赞同，并报省级疆土资源行政主管部分存案。
6、施行征地、交给土地。征地补偿安顿计划赞同后，市县人民政府疆土资源管理部分应及时依法安排执行征地补偿安顿计划的事宜，将征地补偿安顿计划确认的费用及时足额地付出给被征地的农人和村团体经济安排。征地补偿安顿计划确认的有关补偿费用没有足额付出到位的，被征地的乡村团体经济安排和农人有权回绝交出土地。假如征地补偿安顿计划确认的有关补偿费用现已足额付出到位而被征地的农人回绝交出土地的，征地的市县人民政府有权责令期限交出土地。
(四)争议判决
《土地管理法施行法令》规则，被征地农人对补偿规范有争议的，由县级以上当地人民政府和谐;和谐不成的，由赞同征收土地的人民政府判决。征地补偿、安顿争议不影响征用土地计划的施行。
二、建造用地预审
(一)需提交资料
1.建造项目用地预审请求表(疆土部分供给，建造用地单位填写相关内容);担任用地预审初审疆土资源管理部分的用地预审初审定见。
2.建造项目土地利用整体规划部分规划图(省级以上项目，由建造单位向项目所在地底层疆土所申领，作为报批必备件;市、县级项目，一般在进行预审现场踏勘时，由建造单位向项目所在地底层疆土所申领)。由疆土资源部担任用地预审的建造项目，还需提交标示项目用地规模的县级以上土地利用整体规划图及相关图件(县级以上疆土资源部分帮忙供给)。
3.城市(村镇)规划行政管理部分出具的有用的建造项目用地城市(村镇)规划选址定见书及附件(建造项目用地规划蓝线或红线图)。
4.建造用地单位向有权赞同疆土资源行政主管部分出具的用地预审请求陈述，内容包含拟建造项目基本状况、拟选址状况、拟用地总规模和拟用地类型、弥补犁地开始计划。
5.批阅类建造项目应当供给有用的建造项目的项目建议书批复文件、可行性研究陈述(含用地规划总平面布置图)。项目建议书批复与项目可行性研究陈述合一的，只供给项目可行性研究陈述(含用地规划总平面布置图);核准类建造项目应供给有用的展开和变革、经济贸易或职业行政管理等部分赞同展开前期作业的奉告书和拟报展开和变革、经济贸易或职业行政管理等部分核准的项目请求陈述(应到达可行性研究深度);存案类建造项目应供给有用的展开和变革、经济贸易或职业行政管理等部分的建造项目存案赞同文件和项目请求陈述(应到达可行性研究深度)。
列入现已国务院或国务院出资管理部分赞同的中长期展开建造规划的建造项目，还需供给有关中长期展开建造规划。
6、归于《土地管理法》第二十六条规则景象，建造项目用地需修正土地利用整体规划的，应当出具经相关部分和专家证明的规划修正计划及证明定见、建造项目对规划施行影响评价陈述、修正规划听证会相关资料和听证会纪要。
7、依据建造项目详细状况，应提交的其它文件、证明资料和图件。
分期施行的建造项目，需提交拟定的分期施行规划计划，分期处理用地预审。
(二)用地预审受理、处理
1、收件与受理：契合报件要求的用地预审请求及附件资料，疆土资源管理部分予以承受，转入受理程序，不契合报件要求的用地预审请求及附件资料，于收件之日起5个作业日内告诉请求人，逾期不告诉的，视为收理和承受(按规则需求弥补资料的，收件日期以资料弥补完全的日期为准)。
2、处理与办结：契合受理条件的用地预审请求及附件资料，疆土资源管理部分一般在受理之日起20个作业日内，完结检查作业，并出具预审定见，需延伸处理时刻的，经担任预审的疆土资源管理部分担任人赞同，能够延伸10个作业日。
听讼网小编提醒您：国家为了公共利益的需求，能够按照法律规则对土地实施征收或许征用并予以补偿。征地流程手续很繁复，每个过程都有相应的要求。关于土地征收流程的把握能够更好地判别征收行为是否侵犯到自己相应的权益，然后更好地保护好自己的利益。
一、征地程序及流程
(一)报批前程序
1、征地奉告。《国务院关于深化变革严厉土地管理的决议》(国发〔2004〕28号)规则：在征地依法报批前，要将拟征地的用处、方位、补偿规范、安顿途径奉告被征地农人。疆土资源部《关于完善征地补偿安顿准则的辅导定见》(疆土资发〔2004〕238号)规则：在征地依法报批前，当地疆土资源部分应将拟征地的用处、方位、补偿规范、安顿途径等，以书面形式奉告被征地乡村团体经济安排和农户。在奉告后，凡被征地乡村团体经济安排和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一概不予补偿。
2、现状查询及承认。《国务院关于深化变革严厉土地管理的决议》(国发〔2004〕28号)中规则：对拟征土地现状的查询结果须经被征地乡村团体经济安排和农户承认;确有必要的，疆土资源部分应当按照有关规则安排听证。
3、是咨询定见，安排征地听证。疆土资源部《关于完善征地补偿安顿准则的辅导定见》(疆土资发 〔2004〕238号)中规则：在征地依法报批前，当地疆土资源部分应奉告被征地乡村团体经济安排和农户，对拟征土地的补偿规范、安顿途径有请求听证的权力。当事人请求听证的，应按照《疆土资源听证规则》(疆土资源部令第22号)规则的程序和有关要求安排听证。
4、是征地资料的安排、审阅及上报。市县疆土资源行政主管部分依据征地状况查询结果和市县人民政府拟定的征地补偿规范、安顿计划，以及建造项目的相关资料，依法拟定农用地转用计划、弥补犁地计划、征收土地计划和供地计划，编制建造用地呈报阐明书(简称：一书四计划)，通过县级人民政府开始审阅赞同后，由县级人民政府正式行文报批。
(二)征地的审阅和报批
市县人民政府上报的征地资料，由省(自治区、直辖市)疆土资源部分受理，并进行审阅。但凡征地资料完全、征地程序合法、征地补偿规范契合法律规则、安顿计划现已承认，市县人民政府现已出具阐明资料的，报请省级人民政府批阅。须报国务院赞同的，由省(自治区、直辖市)人民政府检查后报请国务院赞同。省级疆土资源部分将征地资料报送疆土资源部检查。征地经国务院或省级人民政府赞同后，疆土资源部或省级疆土资源部分下发征地赞同文件。
(三)批后施行程序
1、发布征收土地布告。经依法赞同征地项目后，市县人民政府和市县疆土资源行政主管部分要及时发布征收土地布告。依据《征用土地布告方法》(疆土资源部令第10号)的规则，征收土地布告由市县人民政府在收到征用土地计划赞同文件之日起10个作业日内进行，内容包含：1.征地赞同机关、赞同文号、赞同时刻和赞同用处;2.被征用土地的所有权人、方位、地类和面积;3.征地补偿规范和农业人员安顿途径;4.处理征地补偿挂号的期限、地址。
2、处理补偿挂号。依据《土地管理法施行法令》的规则，被征收土地的所有权人、使用权人应当在布告规则的期限内，持土地权属证书到布告指定的人民政府土地行政主管部分处理征地补偿挂号。
3、拟定和发布征地补偿、安顿计划。县、市人民政府土地行政主管部分依据赞同的征用土地计划，对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，会同有关部分拟定征地补偿、安顿计划，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以布告，听取被征收土地的乡村团体经济安排和农人的定见。征收土地的补偿、安顿计划布告由市县疆土资源行政主管部分进行。内容包含：1.本团体经济安排被征用土地的方位、地类、面积，地上附着物和青苗的品种、数量，需求安顿的农业人口的数量;2.土地补偿费的规范、数额、付出目标和付出方法;3.安顿补助费的规范、数额、付出目标和付出方法;4.地上附着物和青苗的补偿规范和付出方法;5.农业人员的详细安顿途径;6.其他有关征地补偿、安顿的详细措施。
4、举办听证。为保证被征地农人权力的保护，依据《征收土地布告方法》(疆土资源部令第10号)的规则，被征地乡村团体经济安排、乡村乡民或许其他权力人对征地补偿、安顿计划有不同定见的或许要求举办听证会的，应当在征地补偿、安顿计划布告之日起10个作业日内向有关市、县人民政府疆土资源行政主管部分提出。
5、赞同征地补偿、安顿计划。市县疆土资源行政主管部分进行征地补偿安顿计划的布告后，布告期满当事人无异议或许依据有关要求对征地补偿安顿计划进行完善后，将征求定见后的征地补偿安顿计划，连同被征地乡村团体经济安排、乡村乡民或许其他权力人的定见及采用状况报市县人民政府赞同，并报省级疆土资源行政主管部分存案。
6、施行征地、交给土地。征地补偿安顿计划赞同后，市县人民政府疆土资源管理部分应及时依法安排执行征地补偿安顿计划的事宜，将征地补偿安顿计划确认的费用及时足额地付出给被征地的农人和村团体经济安排。征地补偿安顿计划确认的有关补偿费用没有足额付出到位的，被征地的乡村团体经济安排和农人有权回绝交出土地。假如征地补偿安顿计划确认的有关补偿费用现已足额付出到位而被征地的农人回绝交出土地的，征地的市县人民政府有权责令期限交出土地。
(四)争议判决
《土地管理法施行法令》规则，被征地农人对补偿规范有争议的，由县级以上当地人民政府和谐;和谐不成的，由赞同征收土地的人民政府判决。征地补偿、安顿争议不影响征用土地计划的施行。
二、建造用地预审
(一)需提交资料
1.建造项目用地预审请求表(疆土部分供给，建造用地单位填写相关内容);担任用地预审初审疆土资源管理部分的用地预审初审定见。
2.建造项目土地利用整体规划部分规划图(省级以上项目，由建造单位向项目所在地底层疆土所申领，作为报批必备件;市、县级项目，一般在进行预审现场踏勘时，由建造单位向项目所在地底层疆土所申领)。由疆土资源部担任用地预审的建造项目，还需提交标示项目用地规模的县级以上土地利用整体规划图及相关图件(县级以上疆土资源部分帮忙供给)。
3.城市(村镇)规划行政管理部分出具的有用的建造项目用地城市(村镇)规划选址定见书及附件(建造项目用地规划蓝线或红线图)。
4.建造用地单位向有权赞同疆土资源行政主管部分出具的用地预审请求陈述，内容包含拟建造项目基本状况、拟选址状况、拟用地总规模和拟用地类型、弥补犁地开始计划。
5.批阅类建造项目应当供给有用的建造项目的项目建议书批复文件、可行性研究陈述(含用地规划总平面布置图)。项目建议书批复与项目可行性研究陈述合一的，只供给项目可行性研究陈述(含用地规划总平面布置图);核准类建造项目应供给有用的展开和变革、经济贸易或职业行政管理等部分赞同展开前期作业的奉告书和拟报展开和变革、经济贸易或职业行政管理等部分核准的项目请求陈述(应到达可行性研究深度);存案类建造项目应供给有用的展开和变革、经济贸易或职业行政管理等部分的建造项目存案赞同文件和项目请求陈述(应到达可行性研究深度)。
列入现已国务院或国务院出资管理部分赞同的中长期展开建造规划的建造项目，还需供给有关中长期展开建造规划。
6、归于《土地管理法》第二十六条规则景象，建造项目用地需修正土地利用整体规划的，应当出具经相关部分和专家证明的规划修正计划及证明定见、建造项目对规划施行影响评价陈述、修正规划听证会相关资料和听证会纪要。
7、依据建造项目详细状况，应提交的其它文件、证明资料和图件。
分期施行的建造项目，需提交拟定的分期施行规划计划，分期处理用地预审。
(二)用地预审受理、处理
1、收件与受理：契合报件要求的用地预审请求及附件资料，疆土资源管理部分予以承受，转入受理程序，不契合报件要求的用地预审请求及附件资料，于收件之日起5个作业日内告诉请求人，逾期不告诉的，视为收理和承受(按规则需求弥补资料的，收件日期以资料弥补完全的日期为准)。
2、处理与办结：契合受理条件的用地预审请求及附件资料，疆土资源管理部分一般在受理之日起20个作业日内，完结检查作业，并出具预审定见，需延伸处理时刻的，经担任预审的疆土资源管理部分担任人赞同，能够延伸10个作业日。
听讼网小编提醒您：国家为了公共利益的需求，能够按照法律规则对土地实施征收或许征用并予以补偿。征地流程手续很繁复，每个过程都有相应的要求。关于土地征收流程的把握能够更好地判别征收行为是否侵犯到自己相应的权益，然后更好地保护好自己的利益。