关于紧急情况追溯征收反倾销税问题的探讨

依据WTO《反推销协议》第10.6条以及我国《反推销法令》第44条的规矩，在相关条件满意的情况下，能够对施行暂时反推销办法之日前90 天内进口的产品追溯征收反推销税(美国反推销法令将此种景象称为“紧迫情况”)。该规矩是反推销税不能追溯征收的一个重要破例规矩，也是反推销法令赋予国 内工业关于反推销办法采纳之前，国外产品很多突击进口或许囤积，并将严峻影响到终究反推销办法的弥补作用时的一项重要权力和应急手法。
事实上，关于紧迫情况追溯纳税问题，早在我国1997年榜首起新闻纸反推销案中就现已触及，在这以后的多起案子中也呈现过此问题，但查询机关均没 有做出过追溯征收的决议。到目前为止，我国反推销法令关于紧迫情况下追溯纳税问题缺少清晰的能够履行的确定规范，导致各相关方在遇到上述问题时，常常处于 十分被迫的局势，乃至会损失有关权力。为此，本文对紧迫情况追溯纳税规矩拟定的意图以及各项条件应到达的规范和追溯纳税的详细操作问题进行讨论，认为引玉 之砖。
拟定紧迫情况追溯纳税规矩的意图通常情况下，假如查询机关依据法令程序现已作出被查询产品存在推销以及由此对国内工业形成危害的肯定性开始裁决 后，能够采纳暂时反推销办法的救助手法，防止在查询期间形成的危害。可是，依据反推销法令规矩，暂时反推销办法在建议查询之日起的60天不得施行。这样一 来，国外生产商及或出口商在案子立案布告和肯定性开始裁决作出前这一段时间内就不承当被采纳反推销办法的危险。一起，为了防止或许躲避查询机关随后或许采 取的反推销办法，或许躲避其他国家对其正在展开的交易救助查询，这些国外生产商及或出口商在上述期间内或许会有意的很多突击出口或许囤积被查询产品。假如 对此种行为没有相应的规矩加以束缚或许约束，则征收反推销税的救助意图将会被严峻削弱，乃至没有任何含义。
为了防止上述或许采纳的躲避行为并对此种躲避行为呈现后所形成的影响供给相应的弥补，WTO《反推销协议》10.6条规矩，在相关条件满意的情 况下，终究反推销税能够对在施行暂时反推销办法之日前90天内进口的产品追溯征收。
紧迫情况追溯纳税应满意的条件
关于紧迫情况追溯纳税应满意的条件，WTO《反推销协议》第10.6条准则性地作出了规矩。以下本文对履行该条款应详细满意的条件进行剖析和说 明。
1.追溯纳税的先决条件依据WTO争端处理机制专家组关于美国对日本相关热轧钢铁产品反推销案子的裁决，反推销协议10.6条自身就假定了推销 和危害建立的终究决议现已作出的先决条件，假如没有这个条件，在任何关于10.6条的案子中均不能决议征收终究反推销税，也就谈不上决议终究追溯征收反倾 销税的问题。