国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知

发布部分: 国务院goblin发布文号: 国发［2005］34 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：国务院赞同证监会《关于进步上市公司质量的定见》，现转发给你们，请仔细贯彻执行。上市公司是资本商场开展的柱石。进步上市公司质量是进步资本商场出资价值的源泉，关于增强资本商场的吸引力和生机，充分发挥资本商场优化资源配置功用，保护出资者特别是中小出资者的合法权益，促进我国资本商场健康安稳开展，具有十分重要的含义。十多年来，我国上市公司不断开展壮大，已成为推动企业变革和带动职业生长的中坚力量。但因为受体系、机制、环境等要素影响，适当一批上市公司法人管理结构不完善、运作不标准、质量不高，严重影响了出资者的决心，限制了资本商场健康安稳开展。贯彻落实《国务院关于推动资本商场变革开放和安稳开展的若干定见》(国发(2004)3号)，进步上市公司质量，是摆在咱们面前的一项十分重要而急迫的使命。当地各级人民政府要承担起处置本地区上市公司危险的职责，有用防备和化解上市公司危险，必要时可对堕入危机、可能对社会安稳构成严重影响的上市公司安排施行保管。证券监管部分要强化对上市公司的监管，及时查办违法违规行为，对负有职责的人员，视情节轻重，责成上市公司予以调换或实施商场禁入，涉嫌犯罪的，及时移送公安、司法机关。各有关部分要统一思想，进步知道，密切配合，树立高效、灵敏的协作机制和信息同享机制，加大作业力度，归纳运用经济、法令和必要的行政手法，营建有利于上市公司标准开展的环境，支撑和催促上市公司全面进步质量，为资本商场的健康安稳开展奠定杰出的根底。国务院二○○五年十月十九日关于进步上市公司质量的定见(证监会)为全面深化贯彻落实《国务院关于推动资本商场变革开放和安稳开展的若干定见》(国发(2004)3号)，实在保护出资者的合法权益，促进资本商场继续健康开展，现就进步上市公司质量有关问题提出以下定见：一、进步知道，高度重视进步上市公司质量作业(一)充分知道进步上市公司质量的重要含义。上市公司是我国经济运转中最具开展优势的集体，是资本商场出资价值的源泉。进步上市公司质量，是强化上市公司竞赛优势，完成可继续开展的内涵要求；是夯实资本商场根底，促进资本商场健康安稳开展的底子；是增强资本商场吸引力和生机，充分发挥资本商场优化资源配置功用的要害。进步上市公司质量，便是要立足于整体股东利益的最大化，不断进步公司管理和运营管理水平，不断进步诚信度和透明度，不断进步公司盈余才能和继续开展才能。(二)进步上市公司质量是推动资本商场变革开展的一项重要使命。经过十多年的培养，上市公司不断开展壮大、运作日趋标准、质量逐步进步，已经成为推动企业变革和带动职业生长的中坚力量。可是，因为受体系、机制、环境等多种要素的影响，适当一批上市公司在法人管理结构、标准运作等方面还存在一些问题，盈余才能不强，对出资者报答不高，严重影响了出资者的决心，限制了资本商场的健康安稳开展。跟着社会主义商场经济体系的不断完善和资本商场变革的不断深化，进步上市公司质量已经成为当时和往后一个时期推动资本商场健康开展的一项重要使命。进步上市公司质量，要害在于公司董事会、监事会和司理层要诚笃守信、勤勉尽责，尽力进步公司竞赛才能、盈余才能和标准运作水平；一起，各有关方面要营建有利于上市公司标准开展的环境，支撑和催促上市公司全面进步质量。经过实在的尽力，使上市公司法人管理结构愈加完善，内部操控准则合理健全，鼓励束缚机制标准有用，公司透明度、竞赛力和盈余才能明显进步。 二、完善公司管理，进步上市公司运营管理和标准运作水平(三)完善法人管理结构。上市公司要严厉依照《公司法》、外商出资相关法令法规和现代企业准则的要求，完善股东大会、董事会、监事会准则，构成权利安排、决议计划安排、监督安排与司理层之间权责清楚、各司其职、有用制衡、科学决议计划、和谐运作的法人管理结构。股东大会要仔细行使法定职权，严厉遵守表决事项和表决程序的有关规则，科学民主决议计划，保护上市公司和股东的合法权益。董事会要对整体股东担任，严厉依照法令和公司章程的规则履行职责，把好决议计划关，加强对公司司理层的鼓励、监督和束缚。要建立以独立董事为主的审计委员会、薪酬与查核委员会并充分发挥其效果。公司整体董事有必要勤勉尽责，依法行使职权。监事会要仔细发挥好对董事会和司理层的监督效果。司理层要严厉执行股东大会和董事会的决议，不断进步公司管理水平和运营成绩。