关于财政部门进一步做好外商投资企业工作的意见

发布部分: 财政部发布文号: 财政部财工字32号一、财政部分必须加强外商出资企业作业党的十一届三中全会决议施行对外开放，是我国在新的历史时期开展国民经济的严重战略决议计划。进一步扩展开放，活跃引进外资，创始我国使用外资作业新局面，是上一年五中全会和中心经济作业会议确认的一项重要作业辅导政策。十多年来，我国使用外资作业迅速开展，从1979年到1995年末，全国已同意树立外商出资企业258800多家，实践使用外资约1330亿美元；企业遍及全国各地，散布于石油、煤炭、交通、冶金、机械、电子、化工、建材、轻工、纺织、医药、房地产、旅行、金融、商业等国民经济大部分范畴。外资的引进和使用，促进了社会生产力开展，增强了归纳国力，进步了人民生活水平。多年来，全国财政部分在各级领导的领导下，活跃探索，勇于开拓，在加强外商出资企业财政财政办理方面做了很多的作业，取得了可喜的成果。特别是近些年来，财政部分一直站在变革的前列，发挥归纳办理功能，运用财政、财政政策，强化财政办理，加强财政监督，活跃为企业供给服务，促进企业进步经济效益，尽力添加财政收入，为我国经济建设作出了较大的奉献。跟着变革开放的深化和出资环境的改进，我国使用外资作业将进一步向广度和深度开展。外商出资企业作为国民经济的重要组成部分。在我国经济开展中将会起到日益重要的效果。财政部分作为国家会集分配资金的主管部分，在外商出资企业作业中，充分发挥分配、调控、办理和监督的功能效果，进一步做好外商出资企业财政财政办理作业，是客观局势和商场经济开展的迫切需要，也是各级财政部分面对的一项重要任务。各级财政部分要依照党中心、国务院关于进一步做好外资作业，进步使用外资水平的指示要求和国家有关外商出资的法令、法规，把外商出资企业财政财政办理作业摆上重要的方位，健全组织，充分人员，狠抓财政收入，强化财政办理，严厉财政监督，加大办理力度，仔细施行财政责任，把外资办理作业面向一个新台阶。二、财政部分近期作业任务我国对外商出资企业的办理作业现在已进入逐渐施行国民待遇，加强办理和监督，重视进步使用外资水平，促进企业健康开展阶段。往后一个时期内，财政部分外资办理作业的主要任务是，以抓收入为中心，发挥财政调控效果，引导外资投向，推动工业结构、企业产品结构的优化，促进企业技术进步和技术改造；做好根底办理作业，健全法规准则，完善信息系统，服务宏观办理，强化训练，扩展宣扬，拓展财政作业范畴；协助和辅导企业加强内部办理，参加前期决议计划，搞好财物评价，标准企业财政活动，维护国家、企业、出资者和员工合法权益；加强财政监督查看，树立科学合理的财政监管体系，狠抓准则贯彻落实，确保财经法规有用施行。(一)重视宏观办理，进步使用外资水平财政部分的一项重要责任是，依照我国经济开展规划和工业政策，经过发挥财政的宏观调控效果，引导外资投向，开展支柱性工业，推动经济结构的合理调整和各地经济开展全体水平的进步，促进国民经济迅速开展。1．坚持“活跃、合理、有用”的使用外资政策。“活跃”就是在使用外资的辅导思想上、战略上要活跃，要充分发挥我国商场、资源和劳动力优势，勇于斗胆使用外资。“合理”是指咱们使用外资在技术上要稳重，要根据各个不同时期、不同职业、不同区域的状况，考虑国内归纳配套才能和经济承受才能，掌握好使用外资的规划和速度，合理地引导外资投向，优化外资出资结构，进步使用外资水平。“有用”是指使用外资可以促进国民经济开展，进步人民生活水平。2．引导外资投向国民经济急需开展的部分和职业，推动经济结构的优化和企业技术进步。要依照国家关于《辅导外商出资方向的暂行规则》和《外商出财物业辅导目录》的规则，运用财政、财政宏观调控手法，引导外商投向动力、交通、重要原材料、农业等根底工业、根底设施；投入资金、技术密集型企业；投向技术先进，产品层次高，出口创汇的项目；投向归纳使用资源和再生资源以及防治环境污染的项目；投向可以发挥中西部区域人力和资源优势的项目。恰当投向金融、产品、旅行、房地产等范畴。对国内已引进技术，生产才能已能满意商场需要的项目，对从事稀有、宝贵矿产资源勘探挖掘的项目等要约束。对危害国家安全或危害社会公共利益的项目，对污染环境及损坏自然资源的项目，对占用很多犁地、不利于维护开发土地资源的项目等要制止。