房产纠纷律师谈"房屋征收与补偿新规"
来源：听讼网整理 2018-11-05 15:18
必定：该法令寻求定见稿彻底改动原城市房子拆迁格式
通读该寻求定见稿，能够说该稿彻底推翻了原城市房子拆迁的准则。现有的城市房子拆迁采纳拆迁部分颁布拆迁答应，在达不成协议的前提下一方请求进入拆迁判决程序，再到判决后强拆。而定见稿却将准则调整为将政府作为公益利益征收与补偿的主体，改变成了政府的征收决议与补偿决议方法。这在必定程序上会将现行拆迁活动一再露出的“官商合谋”封杀!削减拆迁对立，保护社会秩序的安稳。
除危房改造外房子征收程序中对被征收人的知情权规则仍待需完善
该定见稿中第十条第一款中规则：“县级以上当地人民政府在安排有关部分证明后，应当将房子征收意图、房子征收规模、施行时刻等事项予以布告，并采纳证明会、听证会或许其他方法寻求被征收人、大众和专家定见。”
该条向被征收人听取定见的方法，未强行要求以听证会方法欠妥。在实际拆迁中，假如只是找几个被征收人听取定见的方法很难公正地反映被征收人的心声，且即便举行听证会各地对听证会程序规则差异较大，这样听证会的作用就会打拆扣。所以该条规则应对被征收人与大众、专家听取定见方法进行区别，并对听证会、证明会的施行细则授权有关部分予以弥补。主张该条相应修正为：“县级以上当地人民政府在安排有关部分证明后，应当将房子征收意图、房子征收规模、施行时刻等事项予以布告，并应当采纳听证会方法揭露听取被征收人定见，一起采纳证明会、听证会或许其他方法寻求大众和专家定见。听证会、证明会的详细施行细则授权国务院建造主管部分拟定。”
严重争议没有界定!
该定见稿第十二条第一款规则：“经寻求被征收人、大众和专家定见，无严重争议的，由县级以上当地人民政府作出房子征收决议;存在严重争议的，由县级以上当地人民政府报请上一级人民政府判决后，作出房子征收决议。”
该条中严重争议没有做出细化规则，主张在该条中加一款规则如下：“寻求定见中存在以下景象之一视为存在严重争议：
(一)被寻求人有半数以上不同意征收的;
(二)专家中有半数以上不同意征收的;
(三)专家中虽未到达半数以上不同意，但大众彻底不同意征收的;”
上一级政府判决行为能否行政救助?
因该第十二条中对因严重争议的应报请上一级政府判决后作出征收决议。对上一级政府的判决行为能否提起行政复议及行政诉讼，该定见稿仍未作出规则。主张在第十五条加上一款，第十五条修正为：“被征收人以及与房子征收决议有关的好坏关系人对县级以上当地人民政府作出的房子征收决议不服的，能够依法请求行政复议，也能够依法向人民法院提起行政诉讼。
被征收人以及与房子征收决议有关的好坏关系人对因存在严重争议报上一级人民政府判决后作出的房子征收决议，除能够就征收决议按本条第一款救助外，对上一级人民政府的判决行为不服的，能够依法请求行政复议，也能够依法向人民法院提起行政诉讼。”
主张保存现在房子拆迁评价救助系统
此次修正稿只规则了补偿决议按商场评价价格确认的准则，因为我国现在的评价组织自主、公正评价仍有局限性，有时会遭到当地政府的行政干涉，而我国房地产评价组织管理办法亦规则评价不受地域约束，所以现在关于房子拆迁评价采纳的请求复核、另行托付评价、专家评价系统依然有其合理性，主张保存。但该方面详细操作程序可授权国务院建造主管部分拟定。
因而主张在该稿第二十条添加第四款为：“房地产商场评价复核、另行托付评价等程序授权国务院建造主管部分拟定。”
房子征收部分以暴力、钳制以及其他不合法手段施行搬家没有列入法律职责追查规则
该稿第三十五条：“违背本法令规则，房子征收部分有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评;形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，构成犯罪的，依法追查刑事职责;尚不构成犯罪的，依法给予处置：(三)采纳中止供水、供热、供气、供电等方法施行搬家的;”
该稿第四十条第五款规则：“建造单位、受托付施行拆迁的单位不得采纳中止供水、供热、供气、供电等方法或许以暴力、钳制以及其他不合法手段施行拆迁。”
比照以上两项规则，能够发现关于公共利益的征收搬家法律职责中没有将暴力、钳制以及其他不合法手段归入其间，这是一个很风险的信号。实际上政府房子征收部分暴力、钳制以及其他不合法手段拆迁的行为举目皆是。主张将该稿第三十五条第三项修正如下：“(三)采纳中止供水、供热、供气、供电或许以暴力、钳制以及其他不合法手段施行搬家的;”
治标不治本：对不合法搬家及不合法拆迁行为法律职责规则仍不科学
现在，广阔被征收人反映最激烈的就是在征收过程中采纳中止供水、供热、供气、供电等方法或以暴力、钳制以及其他不合法手段施行搬家、拆迁的状况。针对这一问题，定见稿规则的职责方法除行政处置、民事补偿、刑事职责外，仅靠责令改正、通报批评还不足以处理被征收人的顾忌。应测验规则责令中止征收或责令中止搬家。只要对征收项目规则职责处置，才干真实根绝不合法搬家、拆迁行为的发作。
主张修正，例如将第三十五条修正为：“违背本法令规则，房子征收部分有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评，情节严重或具有两种景象、具有一种景象两次以上的，由上一级人民政府责令中止征收及搬家;形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，构成犯罪的，依法追查刑事职责;尚不构成犯罪的，依法给予处置：…”
通读该寻求定见稿，能够说该稿彻底推翻了原城市房子拆迁的准则。现有的城市房子拆迁采纳拆迁部分颁布拆迁答应，在达不成协议的前提下一方请求进入拆迁判决程序，再到判决后强拆。而定见稿却将准则调整为将政府作为公益利益征收与补偿的主体，改变成了政府的征收决议与补偿决议方法。这在必定程序上会将现行拆迁活动一再露出的“官商合谋”封杀!削减拆迁对立，保护社会秩序的安稳。
除危房改造外房子征收程序中对被征收人的知情权规则仍待需完善
该定见稿中第十条第一款中规则：“县级以上当地人民政府在安排有关部分证明后，应当将房子征收意图、房子征收规模、施行时刻等事项予以布告，并采纳证明会、听证会或许其他方法寻求被征收人、大众和专家定见。”
该条向被征收人听取定见的方法，未强行要求以听证会方法欠妥。在实际拆迁中，假如只是找几个被征收人听取定见的方法很难公正地反映被征收人的心声，且即便举行听证会各地对听证会程序规则差异较大，这样听证会的作用就会打拆扣。所以该条规则应对被征收人与大众、专家听取定见方法进行区别，并对听证会、证明会的施行细则授权有关部分予以弥补。主张该条相应修正为：“县级以上当地人民政府在安排有关部分证明后，应当将房子征收意图、房子征收规模、施行时刻等事项予以布告，并应当采纳听证会方法揭露听取被征收人定见，一起采纳证明会、听证会或许其他方法寻求大众和专家定见。听证会、证明会的详细施行细则授权国务院建造主管部分拟定。”
严重争议没有界定!
该定见稿第十二条第一款规则：“经寻求被征收人、大众和专家定见，无严重争议的，由县级以上当地人民政府作出房子征收决议;存在严重争议的，由县级以上当地人民政府报请上一级人民政府判决后，作出房子征收决议。”
该条中严重争议没有做出细化规则，主张在该条中加一款规则如下：“寻求定见中存在以下景象之一视为存在严重争议：
(一)被寻求人有半数以上不同意征收的;
(二)专家中有半数以上不同意征收的;
(三)专家中虽未到达半数以上不同意，但大众彻底不同意征收的;”
上一级政府判决行为能否行政救助?
因该第十二条中对因严重争议的应报请上一级政府判决后作出征收决议。对上一级政府的判决行为能否提起行政复议及行政诉讼，该定见稿仍未作出规则。主张在第十五条加上一款，第十五条修正为：“被征收人以及与房子征收决议有关的好坏关系人对县级以上当地人民政府作出的房子征收决议不服的，能够依法请求行政复议，也能够依法向人民法院提起行政诉讼。
被征收人以及与房子征收决议有关的好坏关系人对因存在严重争议报上一级人民政府判决后作出的房子征收决议，除能够就征收决议按本条第一款救助外，对上一级人民政府的判决行为不服的，能够依法请求行政复议，也能够依法向人民法院提起行政诉讼。”
主张保存现在房子拆迁评价救助系统
此次修正稿只规则了补偿决议按商场评价价格确认的准则，因为我国现在的评价组织自主、公正评价仍有局限性，有时会遭到当地政府的行政干涉，而我国房地产评价组织管理办法亦规则评价不受地域约束，所以现在关于房子拆迁评价采纳的请求复核、另行托付评价、专家评价系统依然有其合理性，主张保存。但该方面详细操作程序可授权国务院建造主管部分拟定。
因而主张在该稿第二十条添加第四款为：“房地产商场评价复核、另行托付评价等程序授权国务院建造主管部分拟定。”
房子征收部分以暴力、钳制以及其他不合法手段施行搬家没有列入法律职责追查规则
该稿第三十五条：“违背本法令规则，房子征收部分有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评;形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，构成犯罪的，依法追查刑事职责;尚不构成犯罪的，依法给予处置：(三)采纳中止供水、供热、供气、供电等方法施行搬家的;”
该稿第四十条第五款规则：“建造单位、受托付施行拆迁的单位不得采纳中止供水、供热、供气、供电等方法或许以暴力、钳制以及其他不合法手段施行拆迁。”
比照以上两项规则，能够发现关于公共利益的征收搬家法律职责中没有将暴力、钳制以及其他不合法手段归入其间，这是一个很风险的信号。实际上政府房子征收部分暴力、钳制以及其他不合法手段拆迁的行为举目皆是。主张将该稿第三十五条第三项修正如下：“(三)采纳中止供水、供热、供气、供电或许以暴力、钳制以及其他不合法手段施行搬家的;”
治标不治本：对不合法搬家及不合法拆迁行为法律职责规则仍不科学
现在，广阔被征收人反映最激烈的就是在征收过程中采纳中止供水、供热、供气、供电等方法或以暴力、钳制以及其他不合法手段施行搬家、拆迁的状况。针对这一问题，定见稿规则的职责方法除行政处置、民事补偿、刑事职责外，仅靠责令改正、通报批评还不足以处理被征收人的顾忌。应测验规则责令中止征收或责令中止搬家。只要对征收项目规则职责处置，才干真实根绝不合法搬家、拆迁行为的发作。
主张修正，例如将第三十五条修正为：“违背本法令规则，房子征收部分有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评，情节严重或具有两种景象、具有一种景象两次以上的，由上一级人民政府责令中止征收及搬家;形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，构成犯罪的，依法追查刑事职责;尚不构成犯罪的，依法给予处置：…”