如何规范适用非执行程序的财产保全

《最高人民法院关于在经济审判工作中严格实行<中华人民共和国民事诉讼法>若干规则》第14条规则：“人民法院采纳产业保全方法时，保全的规模应限于当事人争论的产业，或许被告的产业，对案外人的产业不得采纳保全方法。对案外人好心取得的案子有关的产业，一般也不得采纳保全方法。只需在民事诉讼法和最高人民法院的有关规则规模内选用保全方法，又防止形成被恳求人不该有的丢失。”
我国民诉法规则产业保全有非实行保全(诉前、诉讼过程中及判定未收效前的保全)与实行保全两种不同方法。实务中，因对两种方法认识不清及有些法令适用问题规则不明，引起非实行保全发动、本质条件、担保、保全目标、施行等一系列相关问题的无序、低效。为此，听讼网小编对我国现行法令标准和实践中的问题作从头考虑与浅显探析。
一、现在司法实务中非实行产业保全存在的问题
恳求人一方或其诉讼代理人为确保其胜诉后便于实行，或朴实使用法院查封的公权力威摄被恳求人，乱用恳求保全的诉讼权力。如要求对方帮忙处理房子过户手续，却恳求查封与诉争房产无关的产业;诉争标的仅5万元，要求查封对方当事人价值60余万的房产;有些恳求人要求法院查到被恳求人存款账户等产业后再来查封。
有些作出非实行产业保全裁决的法院，以为只需恳求人提交了产业保全恳求并供给了担保，有依据开始确认系被恳求人的产业就按恳求查封的标的予以查封，若查封过错，职责由恳求人或担保人承当。保全裁决制造也比较粗糙，存在未写查封期限，未指定保管人、未写明切当的产业特征等问题。
二、问题存在的坏处
司法实务中，不区别实行保全与非实行保全的差异，形成审判法官不只要对案子自身对错作出评判，还需求完结实行法官查询产业的职责，这直接影响到案子的审判功率;大于诉讼标的的查封，也不利于查封房产流通增值;不写明保全产业的特征，无法精确确认被恳求人的产业;疏忽对担保人或担保产业的检查，待确认保全过错时，被恳求人的合法权益难以得到及时确保。
三、怎么标准适用非实行程序的产业保全
1.恳求保全的产业恳求人应证明系被恳求人自己现有的清晰、详细的产业及其收益
实行保全，实行法官为实行有给付内容的收效判定，其有职责去自动查清被实行人的产业情况。审判过程中，恳求法院调取的产业依据有必要与当事人诉讼主张有相关性，它不包含与案子无关的其他当事人产业。因而，恳求人恳求保全被恳求人的产业，恳求人需自己证明该产业为被恳求人一切，而不是恳求审判法官查询到被恳求人有什么产业后提出保全该产业。这对错实行产业保全与实行保全的本质区别。要求审判法官查询与案子无相关的产业进行保全，有悖于法令规则，也与当时审执别离的法治体系不相符。
我国民诉法规则，人民法院对债务人到期应得收益、到期债务，能够约束债务人支取或裁决别人不得对本案债务人清偿。由此可知，对恳求人将来或许取得的收益不能作为被恳求产业保全的目标，如将来或许收取的房租、分配的赢利等。由于将来的产业及收益仅是一种或许性产业收益，它与收效裁决的既定力、强制力相对立。
当然，假如需保全与本案诉争有相关的产业，恳求人因客观原因不能自行搜集依据的，能够恳求法院查清后再作出产业保全裁决，如离婚案子对夫妻产业的产业保全、房子买卖合同对涉案房子保全等。
2.保全限于恳求的规模，或许有本案有关的资产
无产业恳求的诉争案子，恳求人恳求保全与本案无关的资产，法院应裁决驳回恳求。对过于超越诉讼标的物价值保全对方产业的，保全产业不可切割的，应主张恳求人替换恳求保全的产业或恳求保全该产业处置收益与其诉讼标的金额持平比例;保全产业可切割的，保全与其诉讼标的金额持平的产业。
3.法院应依法检查保全担保人担保才能和担保产业的价值
恳求人供给的担保人担保进行产业保全的，应当供给担保人具有作为确保担保过错补偿才能的资信证明，并在法官见证或公证部分公证下出具产业保全担保书，写明担保规模、自愿承当担保职责的许诺。失期人员、未成年人一般不该作为产业保全的担保人。供给产业担保的，笔者以为应当契合我国担保法规则的质押物、抵押物的条件，并附有相关依据证明该产业的真实性及产业价值，且法院对担保产业也应裁决与保全产业一起查封、扣押或冻住。
4.采纳查封、扣押、冻住裁决一般应写明保全产业的特征、期限、指定保管人
抽象裁决被恳求人在银行的存款、在某处购买的房产予以查封、冻住，一方面会致使实行法官不能确认该产业是否存在，短少实行的依据，另一方面保全产业也简单被人掉包。因而，查封、冻住被恳求人的存款应写明开户行、银行帐号、金额;查封房产应写明房产证方位、产权证号;查封动产应写明品牌、数量、寄存方位等。非实行程序产业保全裁决书还应清晰查封、冻住期限，法院行使了向当事人奉告职责，若恳求人失去续保时刻，则由当事人自行承当职责。清晰保全产业的保管人，若保管人成心或重大过失形成产业丢失的，则由保管人承当相关补偿职责。
5.保全期限内，恳求人撤回申述的，法院也应一起作出免除保全裁决，恳求费由恳求人担负
尽管我国民诉法及司法解释未清晰恳求人撤回申述的应当裁决免除保全，但其撤诉已丧失了案子所涉标的需求强制实行这一根底条件，故笔者以为恳求人撤回申述的，应裁决免除保全。一起依据诉讼费交纳方法第38条第3款规则，产业保全恳求费由恳求人担负，恳求人提申述讼的能够将恳求费列入诉讼恳求，现恳求人撤回了申述，其诉讼恳求也相应撤回，故恳求费也应由恳求人担负。
6.因恳求人申述或诉讼恳求被收效裁判驳回的，免除保全后，担保金退回前法院应向被恳求人实行奉告职责
法院收取恳求人产业保全担保金，意图是确保恳求保全过错时恳求人有产业可供实行补偿职责。但我国民诉法对担保金何时退回未作出清晰规则，一起担保金作为一笔产业也不或许无期限寄存法院。为平衡诉讼当事人的利益，笔者主张，裁决免除保全时，一起告诉被保全人：若恳求人恳求产业保全过错形成被保全人丢失的，应在合理期限内提起恳求产业保全过错补偿诉讼，逾期法院将担保金交还恳求人。