改制企业职工经济补偿有新政策

日前，国家经贸委等八部委联合公布了2002年859号文《关于国有大中
型企业主辅别离辅业改制分流安顿充裕人员的实施方法》。该文的发布处理了国企
改制为混合所有制时，是否应对原国企职工给予经济补偿和能否以净财物付出经济
补偿的问题。
有关专家以为，此《方法》含义严重，它意味着国企变革能够经过两个置换，
完成两个走向，使企业职工将真实成为国有财物的具有者。“两个置换”便是国
有企业产权和职工身份的两层置换;“两个走向”便是国企走向商场和职工走向市
场。
国企职工身份的置换，便是要处理企业对职工承当的无限职责，要处理职工进
入商场的问题。要做到这一点，就有必要有偿免除劳作联系，有必要给予必要的经济补
偿，这是变革有必要付出的本钱。付出规范与工龄挂钩，与职位无关，身份置换要体
现公正。
至于职工身份“置换”所根据的财物来历，将会是国企“主辅别离”后的财物
。曩昔有的当地经过将企业部分净财物界定为团体财物用于置换职工身份的做法，
在法律上短少合法的根据。因此变革的方向确认后，途径的合法性就成为要害。
据悉，这次出台的文件规则能够用“三产”安顿职工，“三产”别离对错主业
财物、搁置财物和破产企业的有用财物。这便是859号文件的中心，即把国企的
非主业剥离出去，然后将辅业改制，改制后这些辅业就和主业或许没有产权联系，
或许仅有少数法人股权联系，两者之间联系是商场联系，这也意味着非要害范畴、
辅助性、配套性的国企将从竞争性范畴中逐步退出。
关于国企的主业和辅业怎样区分，文件中并没有明文规则区分份额。专家以为
，不同的企业主辅业区分规范不一样，就拿上市公司来说，它们上市的部分基本上
都归于主业，而留在“存续企业”的大部分归于辅业。至于辅业怎样转制，详细运
作方法是：职工首要要和本来的国企免除劳作合同，然后跟新的企业——辅业改制
后的企业从头缔结劳作合同，在企业以净财物安顿职工后，原先的职工一起具有了
职工和股东的两层身份，这样将原先的“下岗分流”转为“改制分流”，既达上任