公安机关查封扣押冻结相关规定
来源：听讼网整理 2018-12-30 06:13
为进一步标准公安机关处理刑事案子适用查封、冻住办法，加强人民查看院的法令监督，维护公民、法人和其他安排的合法权益，最高法拟定了一些关于公安机关查封扣押冻住的一些规矩，接下因由听讼网的小编为我们整理了一些关于这方面的常识，欢迎我们阅览!
查 封
第五条 依据侦办违法的需求，公安机关能够依法查封涉案的土地、房子等不动产，以及涉案的车辆、船只、航空器和大型机器、设备等特定动产。必要时，能够一起扣押证明其产业所有权或许相关权益的法令文件和文书。
置于不动产上的设备、家具和其他相关物品，需求作为依据运用的，应当扣押;不宜移动的，能够一起查封。
第六条 查封涉案资产需求国土资源、房地产处理、交通运输、农业、林业、民航等有关部分帮忙的，应当经县级以上公安机关担任人赞同，制造查封决议书和帮忙查封告诉书，清晰查封资产状况、查封方法、查封期限等事项，送交有关部分帮忙处理，并及时奉告有关当事人。
涉案土地和房子面积、金额较大的，应当经设区的市一级以上公安机关担任人赞同，制造查封决议书和帮忙查封告诉书。
第七条 查封期限不得超越二年。期限届满能够续封一次，续封应当经作出原查封决议的县级以上公安机关担任人赞同，在期限届满前五日以内从头制造查封决议书和帮忙查封告诉书，送交有关部分帮忙处理，续封期限最长不得超越一年。
案子严重杂乱，确需再续封的，应当经设区的市一级以上公安机关担任人赞同，在期限届满前五日以内从头制造查封决议书和帮忙查封告诉书，且每次再续封的期限最长不得超越一年。
查封期限届满，未处理续封手续的，查封主动免除。
公安机关应当及时将续封决议奉告有关当事人。
第八条 查封土地、房子等涉案不动产，需求查询不动产权属状况的，应当经县级以上公安机关担任人赞同，制造帮忙查询产业告诉书。
侦办人员到国土资源、房地产处理等有关部分处理查询时，应当出示自己作业证件，提交帮忙查询产业告诉书，按照相关规矩处理查询事项。
需求查询其他涉案资产的权属挂号状况的，参照上述规矩处理。
第九条 国土资源、房地产处理等有关部分应当及时帮忙公安机关处理查询事项。公安机关查询并仿制的有关书面资料，由权属挂号安排或许权属档案处理安排加盖印章。
因状况特别，不能当场供给查询的，应当在五日以内供给查询成果。
无法查询的，有关部分应当书面奉告公安机关。
第十条 土地、房子等涉案不动产的权属承认以国土资源、房地产处理等有关部分的不动产挂号簿或许不动产权属证书为准。不动产权属证书与不动产挂号簿不一致的，除有依据证明不动产挂号簿确有差错外，以不动产挂号簿为准。
第十一条 国土资源、房地产处理等有关部分在帮忙公安机关处理查封事项时，认为查封涉案不动产信息有误无法处理的，能够暂缓处理帮忙事项，并向公安机关提出书面查看主张，公安机关应当及时查看处理。
第十二条 查封土地、房子等涉案不动产的，应当经县级以上公安机关担任人赞同，制造帮忙查封告诉书，清晰涉案土地、房子等不动产的具体地址、权属证书号、权力人名字或许单位称号等事项，送交国土资源、房地产处理等有关部分帮忙处理，有关部分应当在相关告诉书回执中注明处理状况。
侦办人员到国土资源、房地产处理等有关部分处理土地运用权或许房子查封挂号手续时，应当出示自己作业证件，提交查封决议书和帮忙查封告诉书，按照有关处理查封事项。
第十三条 查封土地、房子等涉案不动产的侦办人员不得少于二人，持侦办人员作业证件和相关法令文书，告诉有关当事人、见证人参与，制造查封笔录，并会同在场人员对被查封的资产查点清楚，当场开列查封清单一式三份，由侦办人员、见证人和不动产所有权人或许运用权人签名后，一份交给不动产所有权人或许运用权人，一份交给公安机关保管人员，一份连同相片、录像资料或许扣押的产权证照附卷备检，而且应当在不动产的明显方位粘贴布告，必要时，能够粘贴制式封条。
查封清单中应当写明涉案不动产的具体地址、相关特征和置于该不动产上不宜移动的设备、家具和其他相关物品清单，注明现已摄影或许录像以及是否扣押其产权证照等状况。
关于无法确认不动产相关权力人或许权力人回绝签名的，应当在查封笔录中注明状况。
第十四条 国土资源、房地产处理等有关部分对被公安机关依法查封的土地、房子等涉案不动产，在查封期间不予处理改变、转让或许抵押权、地役权挂号。
第十五条 对按照有关规矩能够切割的土地、房子等涉案不动产，应当只对与案子有关的部分进行查封，并在帮忙查封告诉书中予以清晰;对按照有关规矩不可切割的土地、房子等涉案不动产，能够进行全体查封。
第十六条 国土资源、房地产处理等有关部分接到帮忙查封告诉书时，现已受理该土地、房子等涉案不动产的转让挂号请求，但没有记载于不动产挂号簿的，应当帮忙公安机关处理查封挂号。
第十七条 对下列没有进行权属挂号的房子，公安机关能够按照本规矩进行查封：
(一)涉案的房地产开发企业现已处理商品房预售许可证但没有出售的房子;
(二)违法嫌疑人购买的现已由房地产开发企业处理房子权属初始挂号的房子;
(三)违法嫌疑人购买的现已处理商品房预售合同挂号存案手续或许预购商品房预告挂号的房子。
第十八条 查封地上建筑物的效能及于该地上建筑物占用规模内的建造用地运用权，查封建造用地运用权的效能及于地上建筑物，但建造用地运用权与地上建筑物的所有权分属不同权力人的在外。
地上建筑物和土地运用权的挂号安排不是同一安排的，应当别离处理查封挂号。
第十九条 查封车辆、船只、航空器以及大型机器、设备等特定动产的，应当制造帮忙查封告诉书，清晰涉案资产的称号、类型、权属、地址等事项，送交有关挂号处理部分帮忙处理。必要时，能够扣押有关权力证书。
履行查封时，应当将涉案资产摄影或许录像后封存，或许交持有人、近亲属保管，或许托付第三方保管。有关保管人应当妥善保管，不得搬运、变卖、损毁。
第二十条 查封土地、房子等涉案不动产或许车辆、船只、航空器以及大型机器、设备等特定动产的，能够在确保侦办活动正常进行的一起，答应有关当事人持续合理运用，并采纳必要保值保管办法。
第二十一条 对以公益为意图的教育、医疗、卫生以及福利安排等场所、设备，保证性住宅，准则上不得查封。确有必要查封的，应当经设区的市一级以上公安机关担任人赞同。
第二十二条 查封土地、房子以外的其他涉案不动产的，参照本规矩处理。查封共有产业、担保产业以及其他特别资产的，按照相关规矩处理。
冻 结
第二十三条 依据侦办违法的需求，公安机关能够依法冻住涉案的存款、汇款、证券买卖结算资金、期货确保金等资金，债券、股票、基金比例和国务院依法确认的其他证券，以及股权、保单权益和其他出资权益等产业。
第二十四条 在侦办作业中需求冻住产业的，应当经县级以上公安机关担任人赞同，制造帮忙冻住产业告诉书，清晰冻住产业的账户称号、账户号码、冻住数额、冻住期限、冻住规模以及是否及于孳息等事项，送交银行业金融安排、特定非金融安排、邮政部分、证券公司、证券挂号结算安排、证券出资基金处理公司、稳妥公司、信托公司、公司挂号机关和银行间商场买卖安排安排、银行间商场会集清算安排、银行间商场挂号保管结算安排、经国务院赞同或许赞同建立的黄金买卖安排安排和结算安排等单位帮忙处理，有关单位应当在相关告诉书回执中注明处理状况。
第二十五条 有关单位接到公安机关帮忙冻住产业告诉书后，应当当即对涉案资产予以冻住，处理相关手续，不得推诿延迟，不得走漏有关信息。有关单位处理结束冻住手续后，在当事人查询时能够予以奉告。
第二十六条 冻住存款、汇款、证券买卖结算资金、期货确保金等资金，或许出资权益等其他产业的期限为六个月。需求延伸期限的，应当经作出原冻住决议的县级以上公安机关担任人赞同，在冻住期限届满前五日以内处理续冻手续。每次续冻期限最长不得超越六个月。
对严重、杂乱案子，经设区的市一级以上公安机关担任人赞同，冻住存款、汇款、证券买卖结算资金、期货确保金等资金的期限能够为一年。需求延伸期限的，应当按照原赞同权限和程序，在冻住期限届满前五日以内处理续冻手续。每次续冻期限最长不是超越一年。
冻住债券、股票、基金比例等证券的期限为二年。需求延工冻住期限的，应当经作出原冻住决议的县级以上公安机关担任人赞同，在冻住期限届满前五日以内处理续冻手续。每次续冻期限最长不得超越二年。
冻住期限届满，未处理续冻手续的，冻住主动免除。
第二十七条 冻住涉案账户的金钱数额，应当与涉案金额适当。不得超出涉案金额规模冻住金钱。
第二十八条 冻住股权的，应当经设区的市一级以上公安机关担任人赞同，冻住上市公司股权应当经省级以上公安机关担任人赞同，并在帮忙冻住产业告诉书中载明公司称号、股东名字或许称号、冻住数额或许股份等与挂号事项有关的内容。冻住股权期限为六个月。需求延伸期限的，应当按照原赞同权限和程序，在冻住期限届满前五日以内处理续冻手续。每次续冻期限最长不得超越六个月。
第二十九条 冻住保单权益的，应当经设区的市一级以上公安机关担任人赞同，冻住保单权益期限为六个月。需求延伸期限的，应当按照原赞同权限和程序，在冻住期限届满前五日以内处理续冻手续。每次续冻期限最长不得超越六个月。
冻住保单权益没有直接对应自己账户的，能够冻住相关受益人的账户，并要求有关单位帮忙，但不得改变受益人账户，不得危害第三方利益。
人寿险、养老险、交强险、机动车第三者职责险等供给基本保证的保单准则上不得冻住，确需冻住的，应当经省级以上公安机关担任人赞同。
第三十条 对下列账户和金钱，不得冻住：
(一)金融安排存款预备金和备付金;
(二)特定非金融安排备付金;
(三)关闭借款专用账户(在关闭借款未结清期间);
(四)商业汇票确保金;
(五)证券出资者保证基金、稳妥保证基金、存款稳妥基金;
(六)党、团费账户和工会经费会集户;
(七)社会稳妥基金;
(八)国有企业下岗员工基本生活保证资金;
(九)住宅公积金和员工集资建房账户资金;
(十)人民法院开立的履行账户;
(十一)戎行、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队账户的存款;
(十二)金融安排质押给我国人民银行的债券、股票、借款;
(十三)证券挂号结算安排、银行间商场买卖安排安排、银行间商场会集清算安排、银行间商场挂号保管结算安排、经国务院赞同或许赞同建立的黄金买卖安排安排和结算安排等依法按照事务规矩收取并存放于专门清算交收账户内的特定股票、债券、收据、贵金属等有价凭据、资产和资金，以及按照事务规矩要求金融安排等挂号保管结算参与人、清算参与人、出资者或许发行人供给的、在交收或许清算结算完结之前的确保金、清算基金、回购质押券、价差担保物、履约担保物等担保物，付出安排客户备付金。
(十四)其他法令、行政法规、司法解说、部分规章规矩不得冻住的账户和金钱。
第三十一条 对金融安排账户、特定非金融安排账户和以证券挂号结算安排、银行间商场买卖安排安排、银行间商场会集清算安排、银行间商场挂号保管结算安排、经国务院赞同或许赞同建立的黄金买卖安排安排和结算安排、付出安排等名义开立的各类专门清算交收账户、确保金账户、清算基金账户、客户备付金账户，不得全体冻住，法令还有规矩的在外。
第三十二条 办案地公安机关需求异地处理冻住的，应当由二名以上侦办人员持办案协作函、法令文书和作业证件前往协作地联络处理，协作地公安机关应当帮忙履行。
在紧迫状况下，能够将办案协作函、相关法令文书和作业证件复印件经过传真、电传等方法发至协作地县级以上公安机关托付履行，或许经过信息化运用体系传输加盖电子签章的办案协作函、相关法令文书和作业证件扫描件。协作地公安机关收到资料后，经查看确认，应当在传来法令文书上加盖本地公安机关印章，及时到有关银行业金融安排履行冻住，有关银行金融安排应当予以帮忙。
第三十三条 依据侦办违法的需求，关于涉案账户较多，办案地公安机关需求对其会集冻住的，能够别离按照以下程序处理：
涉案账户开户地属同一省、自治区、直辖市的，应当由办案地公安机关出具帮忙冻住产业告诉书，填写冻住请求表，经该公安机关担任人审阅，逐级上报省级公安机关赞同后，由办案地公安机关指使二名以上侦办人员持作业证件，将冻住请求表、帮忙冻住产业告诉书等法令文书送交有关银行业金融安排的省、区、市分行，该分行应当在二十四小时以内采纳冻住办法，并将有关法令文书传至相关账户开户的分支安排。
涉案账户开户地分属不同省、自治区、直辖市的，应当由办案地公安机关出具帮忙冻住产业告诉书，填写冻住请求表，经该公安机关担任人审阅，逐级上报公安部按照规矩程序赞同后，由办案地公安机关指使二名以上侦办人员持作业证件，将冻住请求表、帮忙冻住产业告诉书等法令文书送交有关银行业金融安排总部。该总部应当在二十四小时以内采纳冻住办法，并将有关法令文书传至相关账户开户的分支安排。
有关银行业金融安排因技能条件等客观原因，无法按照前款要求及时采纳冻住办法的，应当向公安机关书面阐明原因，并当即向我国银行业监督处理委员会或许其派出安排陈述。
第三十四条 冻住商场价格动摇较大或许有效期限行将届满的债券、股票、基金比例等产业的，在送达帮忙冻住产业告诉书的一起，应当书面奉告当事人或许其法定代理人、托付代理人有权请求出售、按期受偿或许变现。假如当事人或许其法定代理人、托付代理人书面请求出售或许变现被冻住的债券、股票、基金比例等产业，不危害国家利益、被害人利益、其他权力人利益，不影响诉讼正常进行的，以及冻住的汇票、本票、支票的有效期行将届满的，经作出冻住决议的县级以上公安机关担任人赞同，能够依法在三日以内予以出售或许变现，所得价款应当持续冻住在其对应的银行账户中;没有对应的银行账户的，所得价款由公安机关在银行专门账户保管，并及时奉告当事人或许其近亲属。
《人民查看院扣押、冻住款物的处理规矩>
第一章 总 则
第一条 为了加强人民查看院扣押、冻住款物的处理，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法令规矩，结合查看作业实践，拟定本规矩。
第二条 本规矩所指扣押、冻住款物。是指人民查看院在依法行使查看职权过程中扣押、冻住的涉嫌违法和违法所得的款物，其他可能与违法有关的款物、作案工具、不合法持有的违禁品。
第三条 违法分子违法所得的全部资产，应当予以追缴或许责令退赔。对被害人的合法产业，应当依法及时返还。违禁品争供违法运用的资产。应当予以追缴、扣押、冻住，并依法处理。
第四条 人民查看院扣押、冻住以及保管、处理涉案款物，有必要严厉依法进行。
第五条 禁止扣押、冻住与案子无关的合法产业。
第六条 对扣押、冻住的款物，应当及时进行查看。经查看与案子无关的，应当在3日内作出免除或交还决议，并告诉有关当事人。
第七条 扣押、冻住涉案款物，有必要有严厉的法令手续。
扣押、冻住涉案款物，应当报经查看长赞同，由2名以上办案人员进行。
在搜寻、拘留、拘捕、现场勘查过程中发现的可用’以证明违法嫌疑人有罪或许无罪的款物，能够先予扣押、冻住，并排明清单，及时向查看长陈述。
第八条 实施扣押、冻住款物与保管款物相别离的准则，账册与款物有必要相符。
第九条 人民查看院扣押、冻住款物，应当实施各办案部分和保管部分内部限制的准则。
第二章 扣押、冻住款物的保管
第十条 人民查看院关于扣押、冻住违法嫌疑人的款物及其孽息，应当照实挂号，妥善保管，以供核对。
第十一条 扣押欺物应当一致由人民查看院财政部分保管。关于入卷作为依据运用的扣押款物，由办案部分妥善保管。
第十二条 办案部分扣押款物后，一般应在3日内移交处理部分，并附扣押清单复印件。因为特别原因不能准时移交的，办案部分可安排人员暂时保管，在原因消除后应当及时移交。
第十三条 办案部分向财政部分移交现金时，财政 部分应当在复核无误后，开具收据交案子承办人。
第十四条扣押款应逐案建立明细账，并及时存入指定银行的专用账户，严厉收付手续。
具有数码特征或其他特征，并能证明案情的钱币、存折、信用卡、有价证券等，作为什物进行封存保管。并注明特征、编号、品种、面值、张数、金额等。
第十五条 对扣押物品应当建立专用保管场所，严厉出入库手续。
第十六条 保管宣有必要契合防火、防盗、防潮等安全要求。应装备稳妥柜、物品架等防护处理设备。
封存扣押物品应运用密封条、密封袋、密封签。一致编号，严厉挂号手续。
第十七条 扣押的什物移交时，案子承办人应列明物品的称号、标准、特征、质量、数量，保管员应在查验无误后，在移交清单上签名。
对宝贵小物品应装入通明袋封存。
第十八条 对扣押的什物应建账设卡，做到一案一账，一物一卡。
关于细微物品，能够依据物品品种分袋、分件、分箱设卡。
第十九条 易燃、易爆、剧毒、强腐蚀等危险品.应依法及时移交有关部分，或依据办案需求托付有关部分妥善保管。
对大宗物品应指定有关专业部分进行封存保管。
对时效性强或许易蜕变等.不宜长时间保存的物品.按照国家有关规矩处理。
第二十条 对违禁品应依法及时移交有关部分。或依据办案需求严厉封存，不得以任何借口运用和分散。
第二十一条保管员应定时对扣押款物进行查看。坚持室内整齐、通风，认真落实防火、防水、防霉、防虫、防盗等办法。
第二十二条 案子承办人在移交案子或因案情需求调用扣押、冻住款物时，应经办案部分领导赞同。加封的款物启封时，案子承办人与保管员应一起在场.当面查验。偿还时，应从头封存，由保管员清点检验。
第二十三条 各级查看院每半年应对本院扣押、冻住款物的处理状况进行一次查看，及时查办存在的问题。上级查看院应当令安排检查，发现问题，及时纠正。
第三章 扣押、冻住款物的处理
第二十四 条扣押、冻住的赃款赃物，除依法应当返还被害人的以外，待人民法院作出收效判定后.依法上缴国库。
扣押、冻住的款物，应当依法予以没收的，能够主张人民法院依法判处没收产业;也能够提出查看定见.移交有关主管机关处理。
第二十五条 关于被害人的合法产业，不需求在法庭出示的，应当及时返还被害人，注明返还理由。并由被害人在发还款物清单上签名或许盖章。返还清单、相片应当附入卷宗。
第二十六条 单位的党费、团费、工会经费和社会公益性款物被扣押、冻住的，应当在结案时返还。
第二十七条 对依法上缴国库或许返还有关单位和个人的扣押、冻住款物，假如有孳息也应一起上缴或返还。
第二十八条 对违禁品或不宜长时间保存的物品。应当依尽国家有关规矩处理，并将清单、相片、处理成果附卷。
第二十九条 处理扣押、冻住的涉案款物，应当由查看长或副查看长决议;严重案子应当提交查看委员会讨论决议。第三十条 人民查看院对扣押、冻住的款物作出处理决议后，应当在7日内告诉有关当事人，并一起奉告如对处理决议不服.能够向上一级人民查看院申述。
第四章 纪律职责
第三十一条 任何部分和个人不得贪婪、侵吞、移用、运用、私分、私存、互换、外借、压价收买或擅自处理扣押、冻住款物及其孳息。
违背上述规矩的，按照《查看官纪律处分暂行规矩》等有关规矩，追查有关主管人员和直接职责人员的纪律职责;构成违法的，依法追查刑事职责。
第三十二条 因为差错形成扣押、冻住款物丢掉或丢掉，情节严重的，追查其纪律职责;构成违法的。依法追查刑事职责。
第三十三条 关于决议应当及时返还当事人的款物.成心延迟不返还的，应当追查有关主管人员和直接职责人的纪律职责。
第五章 附 则
第三十四条 本规矩由最高人民查看院担任解说。
第三十五条 本规矩发布前人民查看院有关扣押、冻住款物的规矩与本规矩重复或许不一致的，适用本规矩。
第三十六条 本规矩自发布之日起实施。1996年8月12日最高人民查看院发布的《人民查看院立案侦办案子扣押物品处理规矩(试行)》一起废止。
④《最商人民查看院关于查看机关反贪婪贿赂作业若干问题的决议》(1999年11月8日)
6.初查是查看机关对案子线索在立案前依法进行的查看，包含必要的查询。初查能够查看报案、指控、告发、自首资料，接谈告发人或许其他知情人，进行必要的查询和搜集涉案信息等。
初查一般不公开进行.一般不触摸被查目标;不得对被查目标采纳强制办法;不得查封、扣押、冻住产业。初查能够进行问询、查询;能够请纪检监察、审计等有关机关帮忙查询;能够请告发人、牢靠知情人和有关单位帮忙查询。
以查看机关名义进行查询时，应当出示查看机关的证明文件和查看人员身份证明。
查 封
第五条 依据侦办违法的需求，公安机关能够依法查封涉案的土地、房子等不动产，以及涉案的车辆、船只、航空器和大型机器、设备等特定动产。必要时，能够一起扣押证明其产业所有权或许相关权益的法令文件和文书。
置于不动产上的设备、家具和其他相关物品，需求作为依据运用的，应当扣押;不宜移动的，能够一起查封。
第六条 查封涉案资产需求国土资源、房地产处理、交通运输、农业、林业、民航等有关部分帮忙的，应当经县级以上公安机关担任人赞同，制造查封决议书和帮忙查封告诉书，清晰查封资产状况、查封方法、查封期限等事项，送交有关部分帮忙处理，并及时奉告有关当事人。
涉案土地和房子面积、金额较大的，应当经设区的市一级以上公安机关担任人赞同，制造查封决议书和帮忙查封告诉书。
第七条 查封期限不得超越二年。期限届满能够续封一次，续封应当经作出原查封决议的县级以上公安机关担任人赞同，在期限届满前五日以内从头制造查封决议书和帮忙查封告诉书，送交有关部分帮忙处理，续封期限最长不得超越一年。
案子严重杂乱，确需再续封的，应当经设区的市一级以上公安机关担任人赞同，在期限届满前五日以内从头制造查封决议书和帮忙查封告诉书，且每次再续封的期限最长不得超越一年。
查封期限届满，未处理续封手续的，查封主动免除。
公安机关应当及时将续封决议奉告有关当事人。
第八条 查封土地、房子等涉案不动产，需求查询不动产权属状况的，应当经县级以上公安机关担任人赞同，制造帮忙查询产业告诉书。
侦办人员到国土资源、房地产处理等有关部分处理查询时，应当出示自己作业证件，提交帮忙查询产业告诉书，按照相关规矩处理查询事项。
需求查询其他涉案资产的权属挂号状况的，参照上述规矩处理。
第九条 国土资源、房地产处理等有关部分应当及时帮忙公安机关处理查询事项。公安机关查询并仿制的有关书面资料，由权属挂号安排或许权属档案处理安排加盖印章。
因状况特别，不能当场供给查询的，应当在五日以内供给查询成果。
无法查询的，有关部分应当书面奉告公安机关。
第十条 土地、房子等涉案不动产的权属承认以国土资源、房地产处理等有关部分的不动产挂号簿或许不动产权属证书为准。不动产权属证书与不动产挂号簿不一致的，除有依据证明不动产挂号簿确有差错外，以不动产挂号簿为准。
第十一条 国土资源、房地产处理等有关部分在帮忙公安机关处理查封事项时，认为查封涉案不动产信息有误无法处理的，能够暂缓处理帮忙事项，并向公安机关提出书面查看主张，公安机关应当及时查看处理。
第十二条 查封土地、房子等涉案不动产的，应当经县级以上公安机关担任人赞同，制造帮忙查封告诉书，清晰涉案土地、房子等不动产的具体地址、权属证书号、权力人名字或许单位称号等事项，送交国土资源、房地产处理等有关部分帮忙处理，有关部分应当在相关告诉书回执中注明处理状况。
侦办人员到国土资源、房地产处理等有关部分处理土地运用权或许房子查封挂号手续时，应当出示自己作业证件，提交查封决议书和帮忙查封告诉书，按照有关处理查封事项。
第十三条 查封土地、房子等涉案不动产的侦办人员不得少于二人，持侦办人员作业证件和相关法令文书，告诉有关当事人、见证人参与，制造查封笔录，并会同在场人员对被查封的资产查点清楚，当场开列查封清单一式三份，由侦办人员、见证人和不动产所有权人或许运用权人签名后，一份交给不动产所有权人或许运用权人，一份交给公安机关保管人员，一份连同相片、录像资料或许扣押的产权证照附卷备检，而且应当在不动产的明显方位粘贴布告，必要时，能够粘贴制式封条。
查封清单中应当写明涉案不动产的具体地址、相关特征和置于该不动产上不宜移动的设备、家具和其他相关物品清单，注明现已摄影或许录像以及是否扣押其产权证照等状况。
关于无法确认不动产相关权力人或许权力人回绝签名的，应当在查封笔录中注明状况。
第十四条 国土资源、房地产处理等有关部分对被公安机关依法查封的土地、房子等涉案不动产，在查封期间不予处理改变、转让或许抵押权、地役权挂号。
第十五条 对按照有关规矩能够切割的土地、房子等涉案不动产，应当只对与案子有关的部分进行查封，并在帮忙查封告诉书中予以清晰;对按照有关规矩不可切割的土地、房子等涉案不动产，能够进行全体查封。
第十六条 国土资源、房地产处理等有关部分接到帮忙查封告诉书时，现已受理该土地、房子等涉案不动产的转让挂号请求，但没有记载于不动产挂号簿的，应当帮忙公安机关处理查封挂号。
第十七条 对下列没有进行权属挂号的房子，公安机关能够按照本规矩进行查封：
(一)涉案的房地产开发企业现已处理商品房预售许可证但没有出售的房子;
(二)违法嫌疑人购买的现已由房地产开发企业处理房子权属初始挂号的房子;
(三)违法嫌疑人购买的现已处理商品房预售合同挂号存案手续或许预购商品房预告挂号的房子。
第十八条 查封地上建筑物的效能及于该地上建筑物占用规模内的建造用地运用权，查封建造用地运用权的效能及于地上建筑物，但建造用地运用权与地上建筑物的所有权分属不同权力人的在外。
地上建筑物和土地运用权的挂号安排不是同一安排的，应当别离处理查封挂号。
第十九条 查封车辆、船只、航空器以及大型机器、设备等特定动产的，应当制造帮忙查封告诉书，清晰涉案资产的称号、类型、权属、地址等事项，送交有关挂号处理部分帮忙处理。必要时，能够扣押有关权力证书。
履行查封时，应当将涉案资产摄影或许录像后封存，或许交持有人、近亲属保管，或许托付第三方保管。有关保管人应当妥善保管，不得搬运、变卖、损毁。
第二十条 查封土地、房子等涉案不动产或许车辆、船只、航空器以及大型机器、设备等特定动产的，能够在确保侦办活动正常进行的一起，答应有关当事人持续合理运用，并采纳必要保值保管办法。
第二十一条 对以公益为意图的教育、医疗、卫生以及福利安排等场所、设备，保证性住宅，准则上不得查封。确有必要查封的，应当经设区的市一级以上公安机关担任人赞同。
第二十二条 查封土地、房子以外的其他涉案不动产的，参照本规矩处理。查封共有产业、担保产业以及其他特别资产的，按照相关规矩处理。
冻 结
第二十三条 依据侦办违法的需求，公安机关能够依法冻住涉案的存款、汇款、证券买卖结算资金、期货确保金等资金，债券、股票、基金比例和国务院依法确认的其他证券，以及股权、保单权益和其他出资权益等产业。
第二十四条 在侦办作业中需求冻住产业的，应当经县级以上公安机关担任人赞同，制造帮忙冻住产业告诉书，清晰冻住产业的账户称号、账户号码、冻住数额、冻住期限、冻住规模以及是否及于孳息等事项，送交银行业金融安排、特定非金融安排、邮政部分、证券公司、证券挂号结算安排、证券出资基金处理公司、稳妥公司、信托公司、公司挂号机关和银行间商场买卖安排安排、银行间商场会集清算安排、银行间商场挂号保管结算安排、经国务院赞同或许赞同建立的黄金买卖安排安排和结算安排等单位帮忙处理，有关单位应当在相关告诉书回执中注明处理状况。
第二十五条 有关单位接到公安机关帮忙冻住产业告诉书后，应当当即对涉案资产予以冻住，处理相关手续，不得推诿延迟，不得走漏有关信息。有关单位处理结束冻住手续后，在当事人查询时能够予以奉告。
第二十六条 冻住存款、汇款、证券买卖结算资金、期货确保金等资金，或许出资权益等其他产业的期限为六个月。需求延伸期限的，应当经作出原冻住决议的县级以上公安机关担任人赞同，在冻住期限届满前五日以内处理续冻手续。每次续冻期限最长不得超越六个月。
对严重、杂乱案子，经设区的市一级以上公安机关担任人赞同，冻住存款、汇款、证券买卖结算资金、期货确保金等资金的期限能够为一年。需求延伸期限的，应当按照原赞同权限和程序，在冻住期限届满前五日以内处理续冻手续。每次续冻期限最长不是超越一年。
冻住债券、股票、基金比例等证券的期限为二年。需求延工冻住期限的，应当经作出原冻住决议的县级以上公安机关担任人赞同，在冻住期限届满前五日以内处理续冻手续。每次续冻期限最长不得超越二年。
冻住期限届满，未处理续冻手续的，冻住主动免除。
第二十七条 冻住涉案账户的金钱数额，应当与涉案金额适当。不得超出涉案金额规模冻住金钱。
第二十八条 冻住股权的，应当经设区的市一级以上公安机关担任人赞同，冻住上市公司股权应当经省级以上公安机关担任人赞同，并在帮忙冻住产业告诉书中载明公司称号、股东名字或许称号、冻住数额或许股份等与挂号事项有关的内容。冻住股权期限为六个月。需求延伸期限的，应当按照原赞同权限和程序，在冻住期限届满前五日以内处理续冻手续。每次续冻期限最长不得超越六个月。
第二十九条 冻住保单权益的，应当经设区的市一级以上公安机关担任人赞同，冻住保单权益期限为六个月。需求延伸期限的，应当按照原赞同权限和程序，在冻住期限届满前五日以内处理续冻手续。每次续冻期限最长不得超越六个月。
冻住保单权益没有直接对应自己账户的，能够冻住相关受益人的账户，并要求有关单位帮忙，但不得改变受益人账户，不得危害第三方利益。
人寿险、养老险、交强险、机动车第三者职责险等供给基本保证的保单准则上不得冻住，确需冻住的，应当经省级以上公安机关担任人赞同。
第三十条 对下列账户和金钱，不得冻住：
(一)金融安排存款预备金和备付金;
(二)特定非金融安排备付金;
(三)关闭借款专用账户(在关闭借款未结清期间);
(四)商业汇票确保金;
(五)证券出资者保证基金、稳妥保证基金、存款稳妥基金;
(六)党、团费账户和工会经费会集户;
(七)社会稳妥基金;
(八)国有企业下岗员工基本生活保证资金;
(九)住宅公积金和员工集资建房账户资金;
(十)人民法院开立的履行账户;
(十一)戎行、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队账户的存款;
(十二)金融安排质押给我国人民银行的债券、股票、借款;
(十三)证券挂号结算安排、银行间商场买卖安排安排、银行间商场会集清算安排、银行间商场挂号保管结算安排、经国务院赞同或许赞同建立的黄金买卖安排安排和结算安排等依法按照事务规矩收取并存放于专门清算交收账户内的特定股票、债券、收据、贵金属等有价凭据、资产和资金，以及按照事务规矩要求金融安排等挂号保管结算参与人、清算参与人、出资者或许发行人供给的、在交收或许清算结算完结之前的确保金、清算基金、回购质押券、价差担保物、履约担保物等担保物，付出安排客户备付金。
(十四)其他法令、行政法规、司法解说、部分规章规矩不得冻住的账户和金钱。
第三十一条 对金融安排账户、特定非金融安排账户和以证券挂号结算安排、银行间商场买卖安排安排、银行间商场会集清算安排、银行间商场挂号保管结算安排、经国务院赞同或许赞同建立的黄金买卖安排安排和结算安排、付出安排等名义开立的各类专门清算交收账户、确保金账户、清算基金账户、客户备付金账户，不得全体冻住，法令还有规矩的在外。
第三十二条 办案地公安机关需求异地处理冻住的，应当由二名以上侦办人员持办案协作函、法令文书和作业证件前往协作地联络处理，协作地公安机关应当帮忙履行。
在紧迫状况下，能够将办案协作函、相关法令文书和作业证件复印件经过传真、电传等方法发至协作地县级以上公安机关托付履行，或许经过信息化运用体系传输加盖电子签章的办案协作函、相关法令文书和作业证件扫描件。协作地公安机关收到资料后，经查看确认，应当在传来法令文书上加盖本地公安机关印章，及时到有关银行业金融安排履行冻住，有关银行金融安排应当予以帮忙。
第三十三条 依据侦办违法的需求，关于涉案账户较多，办案地公安机关需求对其会集冻住的，能够别离按照以下程序处理：
涉案账户开户地属同一省、自治区、直辖市的，应当由办案地公安机关出具帮忙冻住产业告诉书，填写冻住请求表，经该公安机关担任人审阅，逐级上报省级公安机关赞同后，由办案地公安机关指使二名以上侦办人员持作业证件，将冻住请求表、帮忙冻住产业告诉书等法令文书送交有关银行业金融安排的省、区、市分行，该分行应当在二十四小时以内采纳冻住办法，并将有关法令文书传至相关账户开户的分支安排。
涉案账户开户地分属不同省、自治区、直辖市的，应当由办案地公安机关出具帮忙冻住产业告诉书，填写冻住请求表，经该公安机关担任人审阅，逐级上报公安部按照规矩程序赞同后，由办案地公安机关指使二名以上侦办人员持作业证件，将冻住请求表、帮忙冻住产业告诉书等法令文书送交有关银行业金融安排总部。该总部应当在二十四小时以内采纳冻住办法，并将有关法令文书传至相关账户开户的分支安排。
有关银行业金融安排因技能条件等客观原因，无法按照前款要求及时采纳冻住办法的，应当向公安机关书面阐明原因，并当即向我国银行业监督处理委员会或许其派出安排陈述。
第三十四条 冻住商场价格动摇较大或许有效期限行将届满的债券、股票、基金比例等产业的，在送达帮忙冻住产业告诉书的一起，应当书面奉告当事人或许其法定代理人、托付代理人有权请求出售、按期受偿或许变现。假如当事人或许其法定代理人、托付代理人书面请求出售或许变现被冻住的债券、股票、基金比例等产业，不危害国家利益、被害人利益、其他权力人利益，不影响诉讼正常进行的，以及冻住的汇票、本票、支票的有效期行将届满的，经作出冻住决议的县级以上公安机关担任人赞同，能够依法在三日以内予以出售或许变现，所得价款应当持续冻住在其对应的银行账户中;没有对应的银行账户的，所得价款由公安机关在银行专门账户保管，并及时奉告当事人或许其近亲属。
《人民查看院扣押、冻住款物的处理规矩>
第一章 总 则
第一条 为了加强人民查看院扣押、冻住款物的处理，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法令规矩，结合查看作业实践，拟定本规矩。
第二条 本规矩所指扣押、冻住款物。是指人民查看院在依法行使查看职权过程中扣押、冻住的涉嫌违法和违法所得的款物，其他可能与违法有关的款物、作案工具、不合法持有的违禁品。
第三条 违法分子违法所得的全部资产，应当予以追缴或许责令退赔。对被害人的合法产业，应当依法及时返还。违禁品争供违法运用的资产。应当予以追缴、扣押、冻住，并依法处理。
第四条 人民查看院扣押、冻住以及保管、处理涉案款物，有必要严厉依法进行。
第五条 禁止扣押、冻住与案子无关的合法产业。
第六条 对扣押、冻住的款物，应当及时进行查看。经查看与案子无关的，应当在3日内作出免除或交还决议，并告诉有关当事人。
第七条 扣押、冻住涉案款物，有必要有严厉的法令手续。
扣押、冻住涉案款物，应当报经查看长赞同，由2名以上办案人员进行。
在搜寻、拘留、拘捕、现场勘查过程中发现的可用’以证明违法嫌疑人有罪或许无罪的款物，能够先予扣押、冻住，并排明清单，及时向查看长陈述。
第八条 实施扣押、冻住款物与保管款物相别离的准则，账册与款物有必要相符。
第九条 人民查看院扣押、冻住款物，应当实施各办案部分和保管部分内部限制的准则。
第二章 扣押、冻住款物的保管
第十条 人民查看院关于扣押、冻住违法嫌疑人的款物及其孽息，应当照实挂号，妥善保管，以供核对。
第十一条 扣押欺物应当一致由人民查看院财政部分保管。关于入卷作为依据运用的扣押款物，由办案部分妥善保管。
第十二条 办案部分扣押款物后，一般应在3日内移交处理部分，并附扣押清单复印件。因为特别原因不能准时移交的，办案部分可安排人员暂时保管，在原因消除后应当及时移交。
第十三条 办案部分向财政部分移交现金时，财政 部分应当在复核无误后，开具收据交案子承办人。
第十四条扣押款应逐案建立明细账，并及时存入指定银行的专用账户，严厉收付手续。
具有数码特征或其他特征，并能证明案情的钱币、存折、信用卡、有价证券等，作为什物进行封存保管。并注明特征、编号、品种、面值、张数、金额等。
第十五条 对扣押物品应当建立专用保管场所，严厉出入库手续。
第十六条 保管宣有必要契合防火、防盗、防潮等安全要求。应装备稳妥柜、物品架等防护处理设备。
封存扣押物品应运用密封条、密封袋、密封签。一致编号，严厉挂号手续。
第十七条 扣押的什物移交时，案子承办人应列明物品的称号、标准、特征、质量、数量，保管员应在查验无误后，在移交清单上签名。
对宝贵小物品应装入通明袋封存。
第十八条 对扣押的什物应建账设卡，做到一案一账，一物一卡。
关于细微物品，能够依据物品品种分袋、分件、分箱设卡。
第十九条 易燃、易爆、剧毒、强腐蚀等危险品.应依法及时移交有关部分，或依据办案需求托付有关部分妥善保管。
对大宗物品应指定有关专业部分进行封存保管。
对时效性强或许易蜕变等.不宜长时间保存的物品.按照国家有关规矩处理。
第二十条 对违禁品应依法及时移交有关部分。或依据办案需求严厉封存，不得以任何借口运用和分散。
第二十一条保管员应定时对扣押款物进行查看。坚持室内整齐、通风，认真落实防火、防水、防霉、防虫、防盗等办法。
第二十二条 案子承办人在移交案子或因案情需求调用扣押、冻住款物时，应经办案部分领导赞同。加封的款物启封时，案子承办人与保管员应一起在场.当面查验。偿还时，应从头封存，由保管员清点检验。
第二十三条 各级查看院每半年应对本院扣押、冻住款物的处理状况进行一次查看，及时查办存在的问题。上级查看院应当令安排检查，发现问题，及时纠正。
第三章 扣押、冻住款物的处理
第二十四 条扣押、冻住的赃款赃物，除依法应当返还被害人的以外，待人民法院作出收效判定后.依法上缴国库。
扣押、冻住的款物，应当依法予以没收的，能够主张人民法院依法判处没收产业;也能够提出查看定见.移交有关主管机关处理。
第二十五条 关于被害人的合法产业，不需求在法庭出示的，应当及时返还被害人，注明返还理由。并由被害人在发还款物清单上签名或许盖章。返还清单、相片应当附入卷宗。
第二十六条 单位的党费、团费、工会经费和社会公益性款物被扣押、冻住的，应当在结案时返还。
第二十七条 对依法上缴国库或许返还有关单位和个人的扣押、冻住款物，假如有孳息也应一起上缴或返还。
第二十八条 对违禁品或不宜长时间保存的物品。应当依尽国家有关规矩处理，并将清单、相片、处理成果附卷。
第二十九条 处理扣押、冻住的涉案款物，应当由查看长或副查看长决议;严重案子应当提交查看委员会讨论决议。第三十条 人民查看院对扣押、冻住的款物作出处理决议后，应当在7日内告诉有关当事人，并一起奉告如对处理决议不服.能够向上一级人民查看院申述。
第四章 纪律职责
第三十一条 任何部分和个人不得贪婪、侵吞、移用、运用、私分、私存、互换、外借、压价收买或擅自处理扣押、冻住款物及其孳息。
违背上述规矩的，按照《查看官纪律处分暂行规矩》等有关规矩，追查有关主管人员和直接职责人员的纪律职责;构成违法的，依法追查刑事职责。
第三十二条 因为差错形成扣押、冻住款物丢掉或丢掉，情节严重的，追查其纪律职责;构成违法的。依法追查刑事职责。
第三十三条 关于决议应当及时返还当事人的款物.成心延迟不返还的，应当追查有关主管人员和直接职责人的纪律职责。
第五章 附 则
第三十四条 本规矩由最高人民查看院担任解说。
第三十五条 本规矩发布前人民查看院有关扣押、冻住款物的规矩与本规矩重复或许不一致的，适用本规矩。
第三十六条 本规矩自发布之日起实施。1996年8月12日最高人民查看院发布的《人民查看院立案侦办案子扣押物品处理规矩(试行)》一起废止。
④《最商人民查看院关于查看机关反贪婪贿赂作业若干问题的决议》(1999年11月8日)
6.初查是查看机关对案子线索在立案前依法进行的查看，包含必要的查询。初查能够查看报案、指控、告发、自首资料，接谈告发人或许其他知情人，进行必要的查询和搜集涉案信息等。
初查一般不公开进行.一般不触摸被查目标;不得对被查目标采纳强制办法;不得查封、扣押、冻住产业。初查能够进行问询、查询;能够请纪检监察、审计等有关机关帮忙查询;能够请告发人、牢靠知情人和有关单位帮忙查询。
以查看机关名义进行查询时，应当出示查看机关的证明文件和查看人员身份证明。