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行政强制的主要内容包括哪些

来源:听讼网整理 2018-06-26 02:57
在我国,行政强制准则首要包含行政强制办法和行政强制实行两大部分。
(一)行政强制办法
行政强制办法是指行政机关为了防备、阻止或操控损害社会行为的发作,依法采纳的对有关目标的人身、产业和行为自在加以暂时性约束,使其坚持必定状况的手法。行政强制办法的特点是:
1.采纳行政强制办法的意图在于防备、阻止或操控损害社会的行为发生。一般说,采纳行政强制办法的原因,有时是为了防备损害社会行为发生,有时是为了阻止损害社会行为的持续,或许两者兼而有之。因而,行政强制办法带有显着的防备性、阻止性。
2.行政强制办法的内容大致包含人身和资产两大类。
3.行政强制办法与行政处理决议严密相连,常常是行政机关作出行政处理决议的序幕和预备;行政机关作出行政处理决议,首先要进行查询研究,为此就可能需求采纳行政强制办法,使被查询的人与产业坚持于必定状况,查询才能够顺利进行。行政强制办法与行政强制实行也严密相连,常常是实行机关进行行政强制实行的预备和序幕。实行机关在进行产业方面的行政强制实行前,有必要避免被实行人搬运、藏匿产业,这就需求对被实行的产业采纳保全办法,行政强制办法不只具有防备性和阻止性,并且还具有临时性。
4.行政机关是否有权采纳行政强制办法,有必要有法令的授权,并严厉按照法令的规则实行。
(二)行政强制实行
行政强制实行是指公民、法人或其他安排不实行行政机关依法所作行政处理决议中规则的责任,有关国家机关依法强制其实行责任或到达与实行责任相同状况的行为。
1.行政强制实行以公民、法人或其他安排不实行行政责任为条件,在一般状况下,这种不实行还有必要有不实行的成心。不实行行政责任有两种状况,一种是从事法令所制止的行为,如在规则不得修建住所的土地上树立住所;另一种是,不实行规则有必要实行的责任,如应交税而不纳。两种状况都属行政强制实行的规模。
2.行政强制实行的意图在于逼迫公民、法人或其他安排实行行政责任。因而,强制实行应以行政责任为限,不能超过当事人所承当的行政责任规模。
3.责任人拒不实行行政法上的责任,是行政强制实行的条件,但该责任发生的根据,即行政强制实行的根底是什么?历史上从前长期存在争辩。大陆法系国家前期曾建议包含行政处理决议和行政法令规则两类,近期行政强制实行的趋势,倾向于仅以行政处理决议为根据,不再以法令规则为直接根据。
4.行政强制实行的主体是行政机关仍是司法机关,两大法系有重要差异,本源在于对行政强制实行权性质的知道不同。一般法系国家向来把行政强制实行权看成是司法权的一部分。行政机关当然无权施行行政强制实行,但大陆法系中许多国家则向来将行政强制实行权看成是行政权的一部分,由行政机关自行实行。
迄今为止,我国有20部法令赋予行政机关自己施行强制实行的权利,有23部行政法规赋予行政机关有强制实行的权利。实行的方法一般分为直接强制和直接强制两种。直接强制是在无法采纳直接强制或许采纳直接强制仍不能到达实行意图时,行政强制实行机关直接对行政管理相对人的人身或许产业采纳强制手法,以到达与行政管理相对人实行责任相同的状况。直接强制是作出决议的行政机关为促进行政管理相对人实行责任或许到达与实行责任相同的状况所采纳的手法。
直接强制又分为两种:一是代实行,指由行政机关或许第三人替代行政管理相对人实行责任,代实行的费用由责任人承当,如撤除不合法设置、粘贴的广告等。二是实行罚,指对拒不实行责任的行政管理相对人重复地课以金钱给付责任,如加收必定份额的滞纳金、加处罚款等。实行罚的份额跟着不实行责任的时刻添加而添加,所以有的国家称之为“怠金”。
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