山东省残疾人就业办法

山东省残疾人作业方法
山东省人民政府令第270号
《山东省残疾人作业方法》现已2013年11月22日省政府第20次常务会议经过，现予发布，自2014年2月1日起实施。
省 长 郭树清
2013年12月16日
第一章 总 则
第一条 为了促进残疾人作业，保证残疾人的劳作权力，依据《中华人民共和国残疾人保证法》、国务院《残疾人作业法令》和《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保证法〉方法》等法令、法规，结合本省实践，拟定本方法。
第二条 本省行政区域内的机关、集体、企业、事业单位、民办非企业单位(以下总称“用人单位”)，应当依照有关法令、法规和本方法的规则，实施扶持残疾人作业的职责和职责。
第三条 制止用人单位在作业中轻视残疾人。
残疾人依法享有相等作业、自主择业和相等获取劳作酬劳的权力。
残疾人应当活跃参与工作训练，进步本身本质，增强作业创业才能，遵循用人单位的劳作纪律，遵循工作道德。
第四条 各级人民政府应当加强对残疾人作业作业的领导，将残疾人作业归入国民经济和社会展开规划，并拟定优惠政策和扶持保护方法，多途径筹集资金，为残疾人作业创造条件。
第五条 县级以上人民政府担任残疾人作业的组织，担任组织、和谐、辅导和催促有关部分做好残疾人作业作业。县级以上人民政府人力资源社会保证、财务、民政、税务、工商行政处理等部分依照职责，做好残疾人作业作业。
第六条 各级残疾人联合会依照有关法令、法规和规章，担任残疾人作业作业的详细组织实施和监督作业。
工会、共产主义青年团、妇女联合会，应当在各自的职责范围内，做好残疾人作业作业。
第七条 对在残疾人作业作业中做出显著成绩的单位和个人，依照有关规则给予赞誉和奖赏。
第二章 用人单位的职责
第八条 用人单位应当依照不低于本单位在职员工总数1.5%的份额组织残疾人作业，逐渐树立依照份额组织残疾人作业岗位预留准则，并供给恰当的工种、岗位。
依照规则份额核算应当组织作业的残疾人缺乏1人的，组织1人。组织1名一级或许二级的瞎子，依照组织2名残疾人核算。用人单位跨省、市、县(市、区)招用的残疾人，应当计入所组织的残疾人员工人数之内。
第九条 用人单位组织残疾人作业达不到规则份额的，应当依照实践差额份额核算交纳残疾人作业保证金。交纳的残疾人作业保证金，应当依照年度差额人数与核算部分发布的同年度地点区域在职员工年平均薪酬额之积核算。
第十条 用人单位应当在每年第一季度内向当地残疾人作业服务组织陈述本单位上年度组织残疾人作业状况、在职员工人数和本年度组织残疾人作业的方案。
第十一条 政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、瞎子按摩组织、工疗组织和其他福利性单位(以下总称“会集运用残疾人的用人单位”)，应当会集组织残疾人作业。
会集运用残疾人的用人单位中从事全日制作业的残疾人员工人数，应当占本单位在职员工总数的25%以上，而且实践安顿的残疾人人数在10人以上。
会集运用残疾人的用人单位的资历确认，依照国家有关规则履行。
第十二条 用人单位在招用作业人员时，不得以残疾为由回绝接纳、选用契合岗位要求的残疾人。
机关、人民集体、事业单位、国有企业应当带头履行依照份额组织残疾人作业规则和逐渐树立依照份额组织残疾人作业岗位预留准则，新应考公务员、招聘事业单位作业人员或许企业员工时，不得回绝选用契合条件的残疾人。
第十三条 用人单位招用残疾人员工，应当依法与其签定劳作合同或许服务协议，并为其处理社会稳妥;依法裁减人员，应当优先留用残疾人员工或许其家庭成员;与残疾人员工免除、停止劳作合同或许服务协议的，应当陈述当地残疾人联合会存案。
第十四条 用人单位应当向残疾人员工准时足额付出劳作酬劳，而且不得低于当地最低薪酬标准。
第十五条 用人单位应当为残疾人员工供给合适其身体状况的劳作条件和劳作保护，不得以暴力、要挟或许约束人身自由等手法逼迫残疾人劳作。
第十六条 用人单位不得在晋职、晋级、职称评定、劳作酬劳、日子福利、歇息度假、社会稳妥等方面轻视残疾人员工。
第十七条 用人单位应当依据本单位残疾人员工的实践状况，对残疾人员工免费进行上岗、在岗、转岗等训练。
第十八条 用人单位应当采纳方法，逐渐建造和完善标准的无障碍设备，推动残疾人信息沟通无障碍作业，改进残疾人的作业环境。
第三章 保证方法
第十九条 各级人民政府应当采纳方法，拓展残疾人作业途径，多方法开发合适残疾人作业的岗位，保证残疾人作业。
鼓舞社会组织和个人为促进残疾人作业供给捐助和服务。
鼓舞用人单位每年为在职残疾人员工购买一份意外损伤稳妥。
第二十条 各级人民政府出资或许扶持开发的合适残疾人作业的公益性岗位，应当依照不低于用工总数10%的份额组织残疾人作业。
各级人民政府展开社会性服务、树立完善社区服务点，应当优先组织残疾人作业。乡镇、县(市、区)人民政府应当将残疾人专职干事归入社会作业者部队，保证其薪酬、福利、社会稳妥待遇;对底层群众性自治组织和社区的残疾人专职委员依照规则给予补助，所需经费由财务负担。
第二十一条 设区的市和县(市、区)人民政府及其有关部分应当在乡镇区域内划出恰当运营场所或许货摊，组织残疾人从事运营活动，并依照规则免收处理类、挂号类和证照类的行政事业性收费;税务机关应当依照国家有关规则依法给予税收优惠。
第二十二条 树立按份额组织残疾人作业年度陈述准则。各级残疾人联合会建立的残疾人作业服务组织，对用人单位按份额组织残疾人作业状况进行年度审阅;向未到达规则份额的用人单位引荐合适的残疾人作业，用人单位无法定事由不得回绝。
第二十三条 征收残疾人作业保证金准则上依照属地准则处理。
驻济南的省级财务全额拨款的预算单位应当交纳的残疾人作业保证金，由省级财务部分足额代扣，属省级收入;其他驻济南的省级以上机关、集体、事业单位应当交纳的残疾人作业保证金，向省残疾人作业服务组织交纳。
第二十四条 财务全额拨款的用人单位应当交纳的残疾人作业保证金，由残疾人联合会报本级财务部分足额代扣，代扣方法由省和设区的市别离另行拟定;在当地税务机关处理税务挂号的用人单位，由当地税务机关依法代收;其他用人单位应当交纳的残疾人作业保证金，向同级残疾人联合会的作业服务组织交纳。
设区的市和县(市、区)人民政府征收的残疾人作业保证金，其征收总额的5%为省级收入，于当年征收期内经过规则的征收途径上缴省级财务，作为省级调剂金统筹运用。
第二十五条 依法征收的残疾人作业保证金应当归入财务预算，实施出入两条线处理，依照有关规则运用，不得用于平衡财务预算，任何组织和个人不得移用、截留或许私分。
有关单位应当定时向社会发布残疾人作业保证金的运用状况。财务、审计部分应当依法定时对残疾人作业保证金的运用状况进行监督查看和审计监督，并将成果向社会揭露。
第二十六条 县级以上人民政府应当履行税收优惠规则，契合条件的用人单位依法享用税收优惠政策。
享用税收优惠的会集运用残疾人的用人单位对减免和交还的税金，应当将不低于其总额10%的份额用于补助残疾人员工个人应当交纳的社会稳妥费。
第二十七条 县级以上人民政府有关部分、残疾人联合会应当确认合适残疾人出产、运营的产品、项目，优先组织残疾人会集作业和残疾人兴办的企业以及其他残疾人福利性单位出产、运营，依据用人单位的出产特色确认某些产品由其出产，并将其出产、运营的产品和服务归入政府收买目录。
机关、事业单位在产品和服务收买作业中，应当将参与竞标单位安顿残疾人作业状况归入评标系统，予以量化加分;采纳其他收买方法的，在同等条件下，优先选择残疾人兴办的企业、残疾人福利性企业、残疾人辅助性作业企业、超份额组织残疾人作业单位的产品和服务。
第二十八条 县级以上人民政府在必定时限内对自主择业、自主创业的残疾人给予小额信贷贴息等扶持。
鼓舞残疾人自主择业、自主创业。
第二十九条 县级以上人民政府及有关部分应当组织和扶持乡村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他方法的出产劳作，组织必定份额的残疾人作业保证金扶持乡村残疾人展开出产，并在出产服务、技术辅导、农用物资供应、农副产品收买和信贷等方面给予搀扶。
第三十条 残疾人员工参与国内外严重比赛和参与集训期间，鼓舞用人单位保存其薪酬和福利待遇;对残疾人选手，组织单位应当给予补助。对在国内外严重体育、工作技能等比赛中成绩突出的优异残疾人运动员或许选手，机关、集体、企业事业单位应当创造条件，活跃促进其作业。
第四章 作业服务
第三十一条 县级以上人民政府及其有关部分应当将残疾人作业服务归入公共作业服务系统，为作业困难的残疾人供给有针对性的作业协助服务，鼓舞和扶持工作训练组织和工作判定组织为残疾人供给工作训练和工作资历判定，依照规则给予训练和判定补助，并组织残疾人定时展开工作技能比赛。
第三十二条 各级人力资源商场应当建立残疾人作业窗口，向用人单位引荐残疾人作业，依照有关规则为其保管档案，并免收作业残疾人人事档案、人事关系托付保管费。
第三十三条 县级以上残疾人联合会应当建立残疾人作业服务组织，并免费供给下列服务：
(一)发布残疾人作业信息;
(二)组织展开残疾人工作技能和有用技术训练;
(三)为残疾人供给工作心理咨询、工作习惯评价、工作康复训练、求职定向辅导、工作介绍等服务;
(四)为残疾人个别作业和自主择业、跨区域作业和乡村残疾人进城务工、组织劳务输出等供给必要的协助;
(五)为用人单位组织残疾人作业供给必要的支撑。
鼓舞其他作业服务组织为残疾人作业供给免费服务。
第三十四条 对超份额组织残疾人作业的用人单位，依照规则经过残疾人作业保证金给予必定奖赏，用于该单位为残疾人员工交纳社会稳妥费、岗位训练和购买意外损伤稳妥等。
第三十五条 残疾人员工与用人单位发作争议，人力资源社会保证部分应当活跃和谐，依法保护残疾人员工合法权益，各级残疾人联合会应当给予协助和支撑，并依据需求和谐有关部分供给法令协助、免费供给盲文、手语翻译等服务。
第五章 法令职责
第三十六条 违背本方法规则，有关行政主管部分、单位及其相关作业人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，视情节轻重给予相应处置;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第三十七条 违背本方法规则，移用、截留、私分残疾人作业保证金，以及将残疾人作业保证金用于平衡财务预算尚不构成犯罪的，对有关职责单位、直接职责人员依法给予处置或许处分;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第三十八条 违背本方法，用人单位未依照规则交纳残疾人作业保证金的，由财务部分给予正告，责令期限交纳;逾期仍不交纳的，除补缴欠缴数额定，还应当自欠缴之日起依照每日千分之五的份额加处滞纳金。
前款规则的加处滞纳金的数额不得超出残疾人作业保证金的数额。
第三十九条 违背本方法规则，用人单位招摇撞骗，采纳虚报组织残疾人作业人数等手法，骗得会集运用残疾人的用人单位享用的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。
第六章 附 则
第四十条 本方法所称残疾人作业，是指契合法定作业年纪、有作业要求的残疾人从事有酬劳的劳作。
第四十一条 本方法自2014年2月1日起实施。2000年12月27日山东省人民政府发布的《山东省按份额组织残疾人作业方法》(省政府令第115号)一起废止。