未来农村土地制度改革应往哪个方向发展

未来五到十年怎么系统性、整体性、和谐性地处理我国的三农问题，中办、国办日前印发了《深化乡村变革综合性实施方案》，提出深化乡村变革总的政策、大的准则、基本任务和重要途径，它把我国未来三农重大问题划分为5大部分共26条，包含团体产权准则、农业运营系统、农业支撑维护、城乡一体化系统机制、乡村社会管理系统等。在上述变革内容中，尤以乡村土地的内容最丰厚，这些内容为我国未来乡村土地准则变革的稳步推动指清楚方向。
深化乡村土地变革的三政策
未来我国的乡村土地准则终究该怎么变革?曩昔中心划定了三条底线：据守土地公有性质不改动、犁地红线不打破、农人利益不受损。这次在上述基础上，提出深化乡村土地准则变革的三个政策：执行团体所有权，安稳农户承揽权，放活土地运营权。曩昔乡村土地的团体所有权一直是虚化的，终究该怎么执行呢?这次文件提出执行团体所有权，便是执行“农人团体所有的不动产和动产，归于本团体成员团体所有”的法律规定，明晰界定农人的团体成员权，清楚团体土地产权归属，完成团体产权主体明晰。
团体成员权，曩昔中心文件是很少提及的，这次专门提出来，标明我国乡村土地变革并不是将团体所有权虚化，而是强化农人的团体成员权，是强化而不是虚化。而安稳农户承揽权，文件指出便是要依法公正地将团体土地的承揽运营权执行到本团体安排的每个农户。这个权力是我国变革开放成功的要害。曩昔我国从前实施过乡村土地团体运营，成果功率低下，在变革开放后首要试验的便是包产到户，实践证明这是一个巨大的发现，农业生产的独特性，决议了家庭运营有其天然的功率，省去昂扬的监督本钱，包含现在工商本钱进入农业，其实不少是亏本的，产值也比不上单家单户的农人，工商本钱只能经过品牌等途径补回来。
放活土地运营权，便是答应承揽农户将土地运营权依法自愿装备给有运营志愿和运营才能的主体，开展多种形式的适度规划运营。我国现在户均10亩地，规划还太小，怎么经过准则规划，进步规划运营，放活土地运营权是比较有用的途径。但这次铺开就要以尊重农人的自主性为中心。
近两年我国各地片面追求流通率，强制流通农人土地带来许多问题。依据现在存在的问题，此次特别提出“不片面追求超大规划运营，不搞大跃进，不搞逼迫指令，不搞行政瞎指挥，使适度规划运营与乡村劳动力搬运、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应”。
农人的土地流通，一定是“依法自愿有偿准则”，经过土地运营权入股、保管等方法，开展多种形式的适度规划运营。流通后也要要点进步农户家庭运营才能和水平，要点开展以家庭成员为首要劳动力、以农业为首要收入来历、从事专业化集约化农业生产的规划适度的农户家庭农场，使之成为开展现代农业的有生力量。而不是让工商本钱到乡村拿地。
征地准则未来的方向怎么走?
乡村土地征地是乡村土地对立最剧烈的当地，怎么处理这个难题，此次提出乡村土地征收准则变革的基本思路是：缩小土地征收规模，标准土地征收程序，完善对被征地农人合理、标准、多元保障机制，树立统筹国家、团体、个人的土地增值收益分配机制，合理进步个人收益。终究多少是合理的收益是争辩的焦点，这有待各地在实践中去探究完善。
乡村团体运营性建造用地的变革方向在哪?
乡村团体建造用地是现在乡村土地中最有可能让农人得到较大收益的一块。文件提出团体运营性建造用地准则变革的基本思路是：答应土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等运营性用处的存量乡村团体建造用地，与国有建造用地享有平等权力，在契合规划、用处控制和依法获得的前提下，能够出让、租借、入股，完善入市交易规则、服务监管准则和土地增值收益的合理分配机制。现在我国各地已在试点乡村运营性建造用地直接入市，离全面推开还有一段时日。
乡村团体运营性建造用地直接入市有许多好处，其首要的功用是打破现在城乡建造用地商场一头沉的现状，曩昔是很多的要素向城市活动，包含土地用处从农用到非农地的巨大增值收益也基本上流向城市，导致城乡开展失衡。未来的变革是让农人多拿一点，但不代表让农人吃独食，不能从一个极点走向另一个极点。终究留给县级政府多少，留给城镇和村级多少，留给农人多少，都需求依据各地状况好好研讨。