完善审计监督职责 保障经济社会健康运行

本报讯《中华人民共和国审计法施行法令》(以下简称《施行法令》)于2010年2月2日经国务院第100次常务会议修订经过，温家宝总理签署第571号国务院令予以发布，自2010年5月1日起施行。《施行法令》的修订和公布施行，是继审计法修订后，我国审计法治建造进程中的又一件大事，日前，本报记者就《施行法令》修订和公布施行的有关问题，采访了重庆市审计局党组书记、局长王耘农。
问：这次《施行法令》的修订是在什么布景下提出的，有哪些必要性?
答：1997年公布施行原《施行法令》以来，在各级党委、政府的正确领导下，审计工作取得了明显成效，审计工作得到了很大开展，审计保证国家经济社会健康运转的“免疫系统”功用得到充分发挥。实践证明，1997年原《施行法令》是一部成功的行政法规。跟着社会主义市场经济系统的逐步完善和依法行政的深化推动，审计工作也面临着许多新情况、新问题，迫切需求加以解决。2006年，第十届全国人大常委会修改了审计法。为了进一步推动审计法的贯彻落实，完善我国审计监督准则，加强和标准审计工作，充分发挥审计监督效果，需求修订《施行法令》，其必要性归纳为四个方面：
一是正确贯彻施行修订后审计法的需求。2006年全国人大常委会修订的审计法，健全了审计监督机制，完善了审计监督责任，加强了审计监督手法，标准了审计监督行为，关于进一步加强审计监督、推动审计工作科学开展具有严重的含义。可是，修订后的审计法对有些事项的规则需求进一步详细清晰，以利于各级审计机关、被审计单位、有关部分和有关人员精确了解、正确施行。
二是大力推动依法行政的需求。我国宪法清晰了依法治国的根本战略。国务院也先后发布了《国务院关于全面推动依法行政的决议》和《全面推动依法行政施行大纲》，提出了全面推动依法行政和建造法治政府的方针和要求。审计机关作为国家行政机关，一方面，需求经过修订《施行法令》，进一步界定审计职权规模，标准审计程序，完善审计机关层级监督机制等，保证依法审计，为审计机关履行责任供给法规根据。另一方面，需求经过修订《施行法令》，进一步清晰规则审计监督的规模和内容、审计处理处分的办法、审计成果揭露的程序和要求等，促进被审计单位依法履行责任，加强对财务出入、财务出入的办理，推动依法行政的施行。
三是习惯财务办理系统变革的需求。党的十七大要求，完善公共财务系统，深化预算准则变革，强化预算办理和监督。十七届四中全会决议指出，要加强对财务资金和严重出资项目审计。近些年来，我国财务办理系统变革不断深化，实行了部分预算、国库会集收付、政府收购准则，大力推动预算外资金“出入两条线”变革，探究绩效预算办理等。财务审计是审计机关的主要任务之一，《施行法令》关于财务出入审计的规则，应当表现和习惯财务办理系统变革的要求。因而，有必要为习惯财务办理系统变革的需求修订《施行法令》，树立愈加契合变革实践的财务审计准则。