山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法

山东省路途交通事端社会救助基金处理暂行方法
鲁政办发[2011]60号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部分、各直属组织，各大企业，各高等院校：
《山东省路途交通事端社会救助基金处理暂行方法》现已省政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻履行。
山东省人民政府工作厅
二○一一年十一月四日
第一章总则
第一条为加强路途交通事端社会救助基金处理，维护救助基金相关方合法权益，依据《路途交通事端社会救助基金处理试行方法》(财政部、我国保监会、公安部、卫生部、农业部令第56号)、财政部《路途交通事端社会救助基金财政处理暂行规则》(财金[2009]175号)和相关法令、法规，拟定本方法。
第二条山东省路途交通事端社会救助基金(以下简称救助基金)的筹措、运用和处理适用本方法。
本方法所称救助基金，是指依法筹措用于垫支机动车路途交通事端中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或许悉数抢救费用的社会专项基金。
第三条救助基金实施省市两级筹措处理，一致方针，专户处理，独自核算。
第四条财政部分担任救助基金的分配，对救助基金的筹措、运用和处理进行辅导和监督。
稳妥监督处理组织担任监督查看稳妥公司是否依照规则及时足额向省级救助基金专户交纳救助基金，监督稳妥公司是否依照《机动车交通事端职责强制稳妥法令》第二十二条的规则，在机动车交通事端职责强制稳妥(以下简称交强险)职责限额范围内及时垫支抢救费用。
公安机关交通处理组织担任告诉救助基金处理组织垫支路途交通事端中受害人的抢救费用，帮忙追偿垫支费用。
农机处理组织担任帮忙救助基金处理组织向触及农业机械的路途交通事端职责人追偿垫支费用。
卫生主管部分担任监督医疗组织依照卫生部《路途交通事端受伤人员临床医治攻略》和国家根本医疗稳妥规范，及时抢救路途交通事端中的受害人及依法请求救助基金垫支抢救费用。
第二章主管部分和处理组织
第五条树立救助基金处理作业领导和谐机制，加强组织领导，有关部分和单位清晰职责分工，密切合作协作，构成作业合力。省、市财政部分为同级救助基金主管部分;省、市公安部分为同级救助基金处理组织，并对救助基金财政进行一致处理。
第六条省级救助基金主管部分职责：
(一)担任拟定全省救助基金处理方法;
(二)拟定基金筹措相关规则，依法监督查看救助基金的筹措、垫支、追偿状况;
(三)辅导监督市级救助基金主管部分开展作业;
(四)对省级救助基金处理组织的资金筹措、运用、处理状况进行监督查看;
(五)和谐处理救助基金处理组织与医疗组织因基金垫支抢救费用引发的争议问题;
(六)每年3月1日前，将全省上一年度救助基金的筹措、垫支、追偿等状况报送财政部和我国保监会;
(七)定时招集有关单位举行例会，研讨剖析作业状况，和谐处理救助基金处理作业中存在的问题。
第七条市级救助基金主管部分职责：
(一)对市级救助基金处理组织筹措、垫支、追偿和处理救助基金状况实施监督查看，并定时予以布告;
(二)托付会计师事务所对救助基金处理组织救助基金年度财政会计陈述进行审计，并予以布告;
(三)和谐处理救助基金处理组织与医疗组织因基金垫支抢救费用引发的争议问题;
(四)定时招集有关单位举行例会，研讨剖析作业状况，和谐处理救助基金处理作业中存在的问题。
第八条省级救助基金处理组织职责：
(一)依法筹措本级救助基金;
(二)担任拟定全省救助基金作业规范;
(三)担任对全省救助基金的筹措、垫支、追偿作业进行和谐、辅导和监督;
(四)担任对救助基金的分配提出建议;
(五)季度终了20个作业日内，将各市上季度救助基金的筹措、垫支、追偿等状况审阅汇总后，报送省级救助基金主管部分;
(六)每年2月10日前，将各市上一年度救助基金的筹措、垫支、追偿等状况审阅汇总后，报送省级救助基金主管部分;
(七)定时举行作业例会，研讨剖析作业状况和存在的问题，并构成作业陈述报送省级救助基金主管部分，重大问题可随时上报;
(八)救助基金处理的其他职责。
第九条市级救助基金处理组织职责：
(一)依法筹措本级救助基金;
(二)受理、审阅垫支请求，并依法垫支、追偿垫支款;
(三)向社会发布其电话、地址、联络人等信息;
(四)依照国家有关银行账户处理规则，开立救助基金专户，实施独自核算、专户处理、专款专用，不得将基金用于出资，年终结余转入下一年度持续运用;
(五)对救助基金的各项资金来历及时入账，一致核算，一致处理，并定时向同级救助基金主管部分陈述救助基金筹措、运用、处理状况;
(六)季度终了10个作业日内，将上季度救助基金的筹措、垫支、追偿状况报送市级救助基金主管部分和省级救助基金处理组织;
(七)每年1月20日前，将上一年度救助基金的筹措、垫支、追偿状况报送市级救助基金主管部分和省级救助基金处理组织;
(八)组织改变或停止时，应当依法进行审计、清算;
(九)依法为路途交通事端无主或许无法承认身份的未闻名死者(以下简称“未闻名死者”)或清晰无损害补偿权力人的路途交通事端死者建议权力;
(十)定时举行作业例会，研讨剖析作业状况和存在的问题，并构成作业陈述报送市级救助基金主管部分和省级救助基金处理组织，遇重大问题能够随时上报;
(十一)救助基金处理的其他职责。
第十条救助基金处理组织的费用开销：
(一)救助基金处理组织的费用开销，归入同级财政预算，不得在救助基金中列支;
(二)救助基金处理组织的费用开销包含人员费用、工作费用、追偿费用、托付署理费用等，详细开销规范依照有关规则履行。
人员费用是指救助基金处理组织人员的薪酬、补贴、社会保障缴费、住宅公积金等。
工作费用是指救助基金处理组织正常工作发作的工作、水电、邮电、交通、会议、物业处理等费用。追偿费用是指救助基金处理组织依照规则垫支抢救费用、丧葬费用今后，向路途交通事端相关职责人追偿垫支款所发作的费用，包含追偿过程中发作的差旅、交通、查验等费用。
托付署理费用是指救助基金处理组织在筹措、垫支、追偿和处理救助基金过程中，在必要景象下发作的托付署理费用。
第三章救助基金的筹措
第十一条救助基金的来历首要包含：
(一)依照机动车交强险稳妥费的必定份额提取的资金;
(二)政府依照稳妥公司运营交强险交纳运营税数额确认给予的财政补助;
(三)对未依照规则投保交强险的机动车一切人、处理人的罚款;
(四)救助基金孳息;
(五)救助基金处理组织依法向机动车路途交通事端职责人追偿的资金;
(六)社会捐款;
(七)其他资金。
第十二条省、市两级别离建立救助基金财政专户，用于归集、分配和拨付救助基金。救助基金实施分级处理、独自核算、专款专用。
第十三条处理交强险事务的稳妥公司应当依照省政府依据财政部、我国保监会规则确认的份额，从交强险费中提取资金，经省级稳妥公司汇总后，于每季度终了10个作业日内，经过银行转账的方法全额转入省级救助基金财政专户。
第十四条省、市级财政部分应当依据当年预算于每季度终了10个作业日内，依照上一个季度稳妥公司交纳的交强险运营税数额分红的确认部分，向省、市级救助基金特设专户拨付财政补助。　　县级分红的交强险运营税数额对救助基金的财政补助方法由市级人民政府确认。
第十五条对未投保交强险机动车的一切人和处理人的罚款，按规则别离缴入省、市级国库，其间县级的罚款缴入市级国库。省、市级财政部分应为公安机关建立“交强险罚没收入”执收项目及编码，并于每季度终了10个作业日内，将全省未依照规则投保交强险的罚款全额划拨至同级救助基金财政专户。
第十六条路途交通事端未闻名死者或许清晰无损害补偿权力人的路途交通事端死者补偿费用，由赔付人依法缴付市级救助基金处理组织，并由市级救助基金处理组织上缴市级救助基金特设专户，归入救助基金处理。对路途交通事端未闻名死者的补偿费用应挂号存案，待清晰损害补偿权力人后依法处理。
第四章救助基金的分配
第十七条救助基金的分配作业由省、市财政部分担任。省级财政部分分配的救助基金包含：全省稳妥公司依照机动车交强险稳妥费的必定份额提取的资金、稳妥公司运营交强险交纳运营税额省级财政补助、未按规则投保交强险的机动车一切人和处理人罚款缴入省级国库部分、社会捐款及其他资金等。
市级财政部分分配的救助基金包含：稳妥公司运营交强险交纳运营税数额市级财政补助、未按规则投保交强险的机动车一切人和处理人罚款缴入市级国库部分、救助基金孳息、救助基金处理组织依法向机动车路途交通事端职责人追偿的资金、社会捐款及其他资金等。
省级分配的救助基金，由省财政分配到各市财政部分。其间：70%依照全省统收基金来历的份额分配给各市，每季度分配一次;其他30%用于全省调剂，省财政将依据各市救助基金垫支状况等给予调剂补助。
市级分配的救助基金，由市级财政部分定时拨付市级救助基金处理组织。
第五章救助基金的垫支
第十八条有下列景象之一，按属地准则，由事端发作地地点的救助基金处理组织及时垫支路途交通事端中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或悉数抢救费用。
(一)抢救费用超越交强险职责限额的，垫支差额部分抢救费用;
(二)闯祸机动车未参与交强险的，垫支悉数抢救费用;
(三)机动车闯祸后逃逸的，垫支悉数抢救费用。救助基金处理组织一般垫支受害人自承受抢救之时起72小时内的抢救费用;特别状况下如需垫支超越72小时的抢救费用，应由医疗组织提出书面理由，救助基金处理组织依据机动车路途交通事端发作地物价部分核定的收费规范予以审阅后，依照规则的程序予以拨付。
第十九条省管高速公路上发作的契合救助景象的路途交通事端，由事端发作路段所属市级救助基金处理组织，依照本方法规则的相关程序垫支丧葬费用、部分或悉数抢救费用。所需路途交通事端垫支资金由省级财政部分依据各市所辖路段路程、事端发作起数等要素，用救助基金省调剂补助部分统筹安排。
第二十条救助基金垫支抢救费用：
(一)对归于救助基金救助景象且需求垫支部分或许悉数抢救费用的，公安机关路途交通事端处理组织应当奉告医疗组织提交县级以上卫生主管部分审阅的抢救费用证明资料。公安机关路途交通事端处理组织在收到抢救费用证明资料3个作业日内书面告诉救助基金处理组织垫支抢救费用。
医疗组织在抢救受害人完毕后，对没有结算并需求救助基金垫支的抢救费用，须经县级以上卫生主管部分审阅后，由医疗组织向救助基金处理组织提出垫支请求，并供给经县级以上卫生主管部分审阅的抢救费用证明资料。
(二)救助基金处理组织收到公安机关路途交通事端处理组织垫支告诉和医疗组织垫支没有结算抢救费用的请求及相关资料后，应于5个作业日内，依照本方法有关规则、《路途交通事端受伤人员临床医治攻略》、国家根本医疗稳妥规范和省物价局核定的收费规范，对下列内容进行审阅，并将审阅成果书面奉告公安机关路途交通事端处理组织、相关卫生主管部分以及医疗组织：
1.是否归于本方法第十八条规则的救助基金垫支景象;
2.抢救费用是否实在、合理;
3.救助基金处理组织以为需求审阅的其他内容。
对契合垫支要求的，救助基金处理组织应当及时将相关费用划入医疗组织账户。对不契合垫支要求的，不予垫支，并向医疗组织和公安机关路途交通事端处理组织阐明理由。
(三)救助基金处理组织与医疗组织因垫支抢救费用问题发作争议，由同级救助基金主管部分会同卫生主管部分延聘专家组进行复核，并将复核成果奉告救助基金处理组织和相关医疗组织。
第二十一条救助基金垫支丧葬费用：
(一)路途交通事端形成受害人逝世，契合救助基金救助景象的，由受害人法定继承人或托付署理人凭公安机关路途交通事端处理组织出具的证明文件、《尸身处理告诉书》和自己身份证明向救助基金处理组织提出书面垫支请求。
(二)对未闻名死者，公安机关路途交通事端处理组织在向殡葬服务组织送达《尸身处理告诉书》的一起，应当奉告殡葬服务组织书面请求当地救助基金处理组织垫支丧葬费用。
(三)救助基金处理组织收到丧葬费用垫支请求和有关证明资料后，对契合垫支要求的，应当在3个作业日内依照有关规范垫支丧葬费用，并书面奉告公安机关路途交通事端处理组织;对不契合垫支要求的，不予垫支，并向请求人阐明理由。
第二十二条救助基金处理组织对抢救费用或许丧葬费用进行审阅时，能够向公安机关路途交通事端处理组织、医疗组织和稳妥公司等有关单位核实状况，有关单位应当予以合作。
第六章垫支费用的追偿
第二十三条救助基金处理组织依据本方法垫支抢救费用和丧葬费用后，救助基金处理组织应当及时向机动车路途交通事端职责人发送《归还路途交通事端垫支费用告诉书》依法进行追偿，并清晰归还的方法、金额及期限。
对不归还垫支费用的或许交通事端未闻名死者人身损害补偿的，救助基金处理组织能够向人民法院提起民事诉讼进行追偿。有关单位、受害人或许其继承人有义务帮忙救助基金处理组织进行追偿。
第二十四条对归于救助基金救助景象而且现已垫支抢救费用的，处理该路途交通事端的公安机关交通处理组织应当在路途交通事端职责确认收效后，及时告诉救助基金处理组织依法追偿垫支费用。
第二十五条稳妥公司在处理稳妥赔付事务时，应及时与救助基金处理组织联络，对需求归还救助基金垫支费用的，帮忙救助基金处理组织依法向机动车路途交通事端职责人进行追偿。
第二十六条相关职责人未归还救助基金垫支费用的，公安机关交通处理组织、农机处理组织可将职责人在该路途交通事端中触及的车辆标示为未归还救助基金垫支费用，在其处理年审、过户等相关事务时，催促相关职责人及时归还救助基金垫支费用。
第二十七条路途交通事端职责人归还救助基金垫支费用，应当缴入救助基金处理组织指定的账户，并注明归还项目。
第二十八条赔付人赔付交通事端未闻名死者的人身损害补偿，应经过银行转账方法转入当地救助基金账户，并注明赔付详细事端受害人，并保存银行转账凭据作为已付出证明。救助基金处理组织收到补偿后，应书面奉告承办事端的公安机关交通处理组织。
第二十九条对垫支时刻超越两年而未追回的垫支费用，救助基金处理组织应提出处理意见，报同级救助基金主管部分研讨赞同后予以核销，并保存垫支费用追偿权。
交通闯祸逃逸案子在垫支费用核销后侦破的，救助基金处理组织应按规则追偿垫支费用，追回的垫支费用归入当地救助基金账户处理。
第七章监督查看
第三十条救助基金处理组织应当依法承受救助基金主管部分、审计部分的监督查看。
第三十一条财政部分应对同级救助基金的筹措、运用和财政处理进行监督和辅导，如发现违法违规行为，应依照相关规则进行处理，并定时向上级财政部分陈述。
第八章法令职责
第三十二条处理交强险事务的稳妥公司未依法从交强险保费中提取资金并及时足额转入省级救助基金财政专户的，由山东保监局进行催缴;超越3个作业日仍未足额上缴的，给予正告，并予以布告。
第三十三条卫生主管部分对推诿、延迟交通事端受伤人员抢救医治，供给虚伪医疗证明和医疗费用等的医疗组织，给予正告，并对直接职责人依照相关规则进行处理。民政主管部分对出具虚伪殡葬证明和违背规则收取殡葬费用的殡葬组织和人员，依据有关法令进行处理。
第三十四条救助基金处理组织中出现下列景象之一的，由救助基金主管部分依据《财政违法行为处置处置法令》进行处理，并依法追究有关职责人的职责：
(一)未依照本方法规则受理、审阅救助基金垫支请求并进行垫支的;
(二)供给虚伪作业陈述、财政会计陈述的;
(三)违背本方法规则运用救助基金的;
(四)回绝、阻碍主管部分或其他有关部分依法实施监督查看的。
第三十五条救助基金组织和有关部分作业人员，在作业中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处置。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。
第九章附则
第三十六条本方法所称受害人，是指机动车发作路途交通事端形成除被稳妥机动车本车人员、被稳妥人以外的受害人。
第三十七条本方法所称抢救费用，是指机动车发作路途交通事端导致人员受伤时，医疗组织依照《路途交通事端受伤人员临床医治攻略》，对生命体征不平稳和尽管生命体征平稳但假如不采纳处理办法会发作生命危险，或许导致残疾、器官功能障碍，或许导致病程显着延伸的受伤人员，采纳必要的处理办法所发作的各种医疗费用。
第三十八条本方法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。详细费用应当依照机动车路途交通事端发作地物价部分拟定的收费规范确认。
第三十九条机动车在路途以外的当地通行时发作事端，形成人身伤亡的，参照本方法履行。
第四十条青岛市参照本方法履行。
第四十一条青岛市救助基金的筹措、分配和运用，由青岛市自行确认。
省管高速公路在青岛市辖区路段发作的契合救助景象的路途交通事端，由青岛市救助基金处理组织依照本方法相关程序担任垫支并追偿，省级财政部分不再调剂补助。
依照本规则需上报的救助基金报表和履行状况，由青岛市独自上报财政部。
第四十二条本方法由省级救助基金主管部分担任解说。
第四十三条本方法自2012年7月1日起实施。