人大法工委解读《刑法修正案九》网络信息犯罪
来源：听讼网整理 2018-09-24 23:49
11月1日正式施行的《刑法批改案(九)》，其间涉网络条款引起了大众的热议。11月11日，在中心网信办举行的学习遵循《刑法批改案(九)》座谈会上，曾参加批改案(九)批改的全国人大法工委刑法室副主任雷建斌对此进行了威望解读。
弥补和完善涉互联网安全的内容
雷建斌介绍，批改案(九)是每次批改中规划最大的一次。这次批改有许多重要内容，比方取消了九个罪名的死刑，完善了对恐怖活动违法的规则，完善了贪婪汇率罪的规则等。其间一个很重要的内容便是对刑法中涉互联网安全的内容做了弥补和完善。
触及互联网安全相关条款的批改首要是指批改案(九)批改完善刑法中有关网络安全违法的专门规则，包含：对《刑法》原本的有关损害计算机信息系统安全的规则做了弥补和完善;强化了互联网服务供给者的网络安全处理职责;把信息网络上常见的，带有准备施行违法性质的行为，在刑法中作为独立的违法加以规则;对网络上具有协助别人违法的特点的行为，专门作为违法独立加以规则。
此外，批改案(九)还将其他与网络安全相关的规则做了配套性批改：把出售、不合法供给公民个人信息的违法做了进一步完善;对在信息网络上假造虚伪的险情、疫情、灾情、警情这样四种比较简单引起社会惊惧的流言的行为，以及明知是这些流言而传达的行为，添加规则为违法;对走漏依照法令规则不揭露审理的案子中不应当揭露的信息的行为作了规则。
解读：关于网络服务供给者拒不施行安全处理责任
本次刑法批改案(九)批改添加的第286条之一，对网络服务供给者不施行网络安全处理责任形成了损害结果构成违法做了规则。
雷建斌以为适用这一条应该处理好三个联络：榜首，网络监管和网络服务供给者之间的联络。许多状况下服务供给者的客户施行了违法活动，这能够分两种状况：一种是知情、勾结，构成共同违法;一种是不知情、没有勾结。这儿首要处理网络服务供给者不知道其客户施行违法违法的状况。从这个视点来说，监管者和网络服务供给者，他们的底子利益是相同的，我们共同去防备网络上发作的违法违法状况，避免违法违法分子使用网络服务进行违法违法。本条是依据这样的条件做的规则。
第二，刑法和行政法的联络。刑法是最终一道屏障，是其他法令的后台法。真实遏止网络违法，需求有用的行政监管，要发挥好行政法令法规等配套规则的效果。
第三，坚持主客观相统一。首要你有不施行安全处理责任的行为，一起主管部门给你发出告诉今后又有拒不改正这样的片面志愿，最终呈现了损害结果，要清查职责。法令不会强人所难，法令、行政法规没有规则责任的，或许互联网服务供给者底子没有才能做到而不是拒不执行的，不作为违法清查。科以刑责的，都是他有责任，又有才能施行责任，经主管部门责令采纳改正办法，片面上又拒绝执行，形成损害结果的，才清查职责。因而，法令的规则是很严厉的。
雷建斌表明，这儿的责任是指联络到网络安全的责任，首要包含信息内容的安全，也包含信息系统自身的安全。依照刑法的规则，构成违法的状况，一是致使违法信息很多传达，这是指信息内容安全。假如不施行监管的责任，使违法信息呈现在信息网络之上，监管部门告诉采纳办法，又拒不采纳，形成使违法信息很多分散传达的结果。二是致使用户信息走漏，这和不合法出售、供给公民个人信息是相关联和联接的。在互联网年代，互联网服务供给者会搜集、贮存很多公民个人信息，一旦信息走漏会给别人人身和产业安全形成要挟。所以必需要处理好信息，假如违背互联网安全处理规则，办法不到位，没有处理好，致使信息被走漏，如形成很多客户银行卡信息走漏，很多产业被欺诈、偷盗等的状况，构成违法。三是致使刑事案子依据灭失，这是指形成社会治安上的损害。如依照互联网信息处理要求，服务供给者要保存客户上网日志等信息和痕迹。假如依照法令行政法规规则的期限和要求保管了就没有问题，假如没有妥善保管，或许将信息删去、毁损等，使得司法机关处理刑事案子时，原本应该有的重要依据灭失，使违法无法清查的，要清查职责。第四是其他状况，归于兜底性规则，便是跟前面三种景象损害性适当的状况，也是既包含损害内容安全，也包含损害信息网络系统自身安全。
解读：关于使用网络施行违法违法
关于刑法批改案(九)在刑法中添加了第287条之一，雷建斌也对此加以解读。
依据第287条之一的规则，一是建立用于施行欺诈、教授违法办法、制造或许出售违禁物品、控制物品等违法违法活动的网站、通讯群组的。雷建斌解说说，只需是有依据证明为施行违法在网络上建立了这样的网站、通讯群组的行为，就能够作为违法清查。当然，从查办违法的视点，侦办机关应当尽或许将整个违法链条查清楚。可是假如其他环节无法查清的，能够只按这一阶段的行为清查。假如查清楚了，就要依照详细施行的违法行为，以欺诈、贩卖枪支弹药、贩毒等违法清查。
二是发布有关制造或许出售毒品、枪支、淫秽物品等违禁物品、控制物品或许其他违法违法信息的。比方他要卖枪、贩毒，他或许不供认这个行为，要按传统违法查，就要清查联络他究竟把枪卖给谁了，可是现在只需发布这样的信息自身就或许构成违法。假如的确卖了，就要按相应的违法去清查;假如没有相应的依据支撑，只能证明他在网站上发布了信息，就按这个清查职责。
三是为了施行欺诈等违法违法活动，在网上发布信息的。与上一种行为不同的是，这种信息从内容上看不是像卖枪、贩毒那样违法性很明显，或许看起来是一般的卖房、卖车等信息，可是这个人是要施行欺诈，意图是要骗别人，施行欺诈、传销等违法违法活动，这样也能够清查职责。这就把违法节点大大前移了。最终有一款构成其他违法的，择一重罪处分。意思是假如他发布了卖毒品等信息，实际上也卖了毒品，就按贩毒处理，而不能依照发布违法违法信息处理。
解读：关于为别人施行违法供给技术支撑等协助
刑法批改案(九)在刑法中添加第287条之二，对明知别人施行违法，供给技术支撑或许广告推行、付出结算等协助的行为作了规则。
雷建斌说，明知别人施行违法，给他供给互联网接入、服务器保管、网络存储、通讯传输等技术支撑，直接便当了违法的施行，这个比较好了解。供给广告推行和付出结算，也是互联网违法链条上不行短少的环节，这些协助行为使得互联网上相关违法行程“社会化分工”，降低了违法本钱，提高了违法功率，增强了罪犯躲避冲击的才能。所以专门对这种协助行为独立作出规则。如有些人专门帮人去不合法获取公民的身份信息用于处理很多银行卡，然后供给转账、提取现金等的服务，协助施行互联网欺诈的团伙，收取违法收益，躲避冲击。
雷建斌以为这样规则后，假如施行的这些行为都得到了查办，即便施行欺诈的人没有捕获，全案没有破获，可是有满足依据证明这个人施行了协助行为，也能够对他独立科罪。当然，这个罪的惩罚相对比较轻。假如整个案子查清楚后，发现他是整个违法集团里专门担任洗钱、搬运资金的人员的话，那就要作为违法集团中重要成员，按相应的违法清查。
弥补和完善涉互联网安全的内容
雷建斌介绍，批改案(九)是每次批改中规划最大的一次。这次批改有许多重要内容，比方取消了九个罪名的死刑，完善了对恐怖活动违法的规则，完善了贪婪汇率罪的规则等。其间一个很重要的内容便是对刑法中涉互联网安全的内容做了弥补和完善。
触及互联网安全相关条款的批改首要是指批改案(九)批改完善刑法中有关网络安全违法的专门规则，包含：对《刑法》原本的有关损害计算机信息系统安全的规则做了弥补和完善;强化了互联网服务供给者的网络安全处理职责;把信息网络上常见的，带有准备施行违法性质的行为，在刑法中作为独立的违法加以规则;对网络上具有协助别人违法的特点的行为，专门作为违法独立加以规则。
此外，批改案(九)还将其他与网络安全相关的规则做了配套性批改：把出售、不合法供给公民个人信息的违法做了进一步完善;对在信息网络上假造虚伪的险情、疫情、灾情、警情这样四种比较简单引起社会惊惧的流言的行为，以及明知是这些流言而传达的行为，添加规则为违法;对走漏依照法令规则不揭露审理的案子中不应当揭露的信息的行为作了规则。
解读：关于网络服务供给者拒不施行安全处理责任
本次刑法批改案(九)批改添加的第286条之一，对网络服务供给者不施行网络安全处理责任形成了损害结果构成违法做了规则。
雷建斌以为适用这一条应该处理好三个联络：榜首，网络监管和网络服务供给者之间的联络。许多状况下服务供给者的客户施行了违法活动，这能够分两种状况：一种是知情、勾结，构成共同违法;一种是不知情、没有勾结。这儿首要处理网络服务供给者不知道其客户施行违法违法的状况。从这个视点来说，监管者和网络服务供给者，他们的底子利益是相同的，我们共同去防备网络上发作的违法违法状况，避免违法违法分子使用网络服务进行违法违法。本条是依据这样的条件做的规则。
第二，刑法和行政法的联络。刑法是最终一道屏障，是其他法令的后台法。真实遏止网络违法，需求有用的行政监管，要发挥好行政法令法规等配套规则的效果。
第三，坚持主客观相统一。首要你有不施行安全处理责任的行为，一起主管部门给你发出告诉今后又有拒不改正这样的片面志愿，最终呈现了损害结果，要清查职责。法令不会强人所难，法令、行政法规没有规则责任的，或许互联网服务供给者底子没有才能做到而不是拒不执行的，不作为违法清查。科以刑责的，都是他有责任，又有才能施行责任，经主管部门责令采纳改正办法，片面上又拒绝执行，形成损害结果的，才清查职责。因而，法令的规则是很严厉的。
雷建斌表明，这儿的责任是指联络到网络安全的责任，首要包含信息内容的安全，也包含信息系统自身的安全。依照刑法的规则，构成违法的状况，一是致使违法信息很多传达，这是指信息内容安全。假如不施行监管的责任，使违法信息呈现在信息网络之上，监管部门告诉采纳办法，又拒不采纳，形成使违法信息很多分散传达的结果。二是致使用户信息走漏，这和不合法出售、供给公民个人信息是相关联和联接的。在互联网年代，互联网服务供给者会搜集、贮存很多公民个人信息，一旦信息走漏会给别人人身和产业安全形成要挟。所以必需要处理好信息，假如违背互联网安全处理规则，办法不到位，没有处理好，致使信息被走漏，如形成很多客户银行卡信息走漏，很多产业被欺诈、偷盗等的状况，构成违法。三是致使刑事案子依据灭失，这是指形成社会治安上的损害。如依照互联网信息处理要求，服务供给者要保存客户上网日志等信息和痕迹。假如依照法令行政法规规则的期限和要求保管了就没有问题，假如没有妥善保管，或许将信息删去、毁损等，使得司法机关处理刑事案子时，原本应该有的重要依据灭失，使违法无法清查的，要清查职责。第四是其他状况，归于兜底性规则，便是跟前面三种景象损害性适当的状况，也是既包含损害内容安全，也包含损害信息网络系统自身安全。
解读：关于使用网络施行违法违法
关于刑法批改案(九)在刑法中添加了第287条之一，雷建斌也对此加以解读。
依据第287条之一的规则，一是建立用于施行欺诈、教授违法办法、制造或许出售违禁物品、控制物品等违法违法活动的网站、通讯群组的。雷建斌解说说，只需是有依据证明为施行违法在网络上建立了这样的网站、通讯群组的行为，就能够作为违法清查。当然，从查办违法的视点，侦办机关应当尽或许将整个违法链条查清楚。可是假如其他环节无法查清的，能够只按这一阶段的行为清查。假如查清楚了，就要依照详细施行的违法行为，以欺诈、贩卖枪支弹药、贩毒等违法清查。
二是发布有关制造或许出售毒品、枪支、淫秽物品等违禁物品、控制物品或许其他违法违法信息的。比方他要卖枪、贩毒，他或许不供认这个行为，要按传统违法查，就要清查联络他究竟把枪卖给谁了，可是现在只需发布这样的信息自身就或许构成违法。假如的确卖了，就要按相应的违法去清查;假如没有相应的依据支撑，只能证明他在网站上发布了信息，就按这个清查职责。
三是为了施行欺诈等违法违法活动，在网上发布信息的。与上一种行为不同的是，这种信息从内容上看不是像卖枪、贩毒那样违法性很明显，或许看起来是一般的卖房、卖车等信息，可是这个人是要施行欺诈，意图是要骗别人，施行欺诈、传销等违法违法活动，这样也能够清查职责。这就把违法节点大大前移了。最终有一款构成其他违法的，择一重罪处分。意思是假如他发布了卖毒品等信息，实际上也卖了毒品，就按贩毒处理，而不能依照发布违法违法信息处理。
解读：关于为别人施行违法供给技术支撑等协助
刑法批改案(九)在刑法中添加第287条之二，对明知别人施行违法，供给技术支撑或许广告推行、付出结算等协助的行为作了规则。
雷建斌说，明知别人施行违法，给他供给互联网接入、服务器保管、网络存储、通讯传输等技术支撑，直接便当了违法的施行，这个比较好了解。供给广告推行和付出结算，也是互联网违法链条上不行短少的环节，这些协助行为使得互联网上相关违法行程“社会化分工”，降低了违法本钱，提高了违法功率，增强了罪犯躲避冲击的才能。所以专门对这种协助行为独立作出规则。如有些人专门帮人去不合法获取公民的身份信息用于处理很多银行卡，然后供给转账、提取现金等的服务，协助施行互联网欺诈的团伙，收取违法收益，躲避冲击。
雷建斌以为这样规则后，假如施行的这些行为都得到了查办，即便施行欺诈的人没有捕获，全案没有破获，可是有满足依据证明这个人施行了协助行为，也能够对他独立科罪。当然，这个罪的惩罚相对比较轻。假如整个案子查清楚后，发现他是整个违法集团里专门担任洗钱、搬运资金的人员的话，那就要作为违法集团中重要成员，按相应的违法清查。