行政处罚的主要原则是什么
来源：听讼网整理 2018-10-09 12:13
行政处分的首要准则
行政处分是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违背行政法规没有构成犯罪的相对人给予行政制裁的详细行政行为。
跟着社会主义市场经济的开展和国家法制的逐步齐备，行政处分方面的相关内容也越来越引起人们的注重和重视。由此引起的行政诉讼也逐年增多。本文略谈一下行政处分的首要准则。
行政处分的首要准则包含了：处分法定准则、处分公平准则、处分揭露准则、处分与教育相结合准则、过罚恰当准则、一事不再罚准则、处分相对人权力保证准则。
1、处分法定准则
处分法定准则不只适用于行政处分的施行阶段，也适用于行政处分的设定阶段。处分法定准则既是一个实体法上的准则，也是一个程序法的准则，其首要内容是：
施行处分的主体是法定的。行政处分有必要由具有法定行政处分权的行政主体施行或适用。没有法定行政处分权的机关或安排，无权施行行政处分。行政处分的决议和履行由有行政处分权的行政机关在法定职权规模内施行，其他机关和安排非经授权或许托付都无权施行。
处分依据是法定的。便是行政机关据以确认相对人行为违法和处分的判别标准。行政管理机关给行政管理相对人的行政处分有必要有法定的依据，没有法定的依据，不得施行行政处分。
行政处分的设定是法定的。施行行政处分的行为要合法，有必要是有关设定处分的标准要合法，假如设定的规则都不合法，据此不合法的规则而施行的行政处分当然也不合法。
程序法定。行政处分的法定准则，不只体现在实体内容方面，一起还体现在程序的方式方面，这便是行政处分适用的程序是法定的。处分机关在适用行政处分时，有必要严格遵守法定程序。不然违背该法定程序的行政处分，也是违法无效的。
2、处分公平准则
行政处分在设定上应当科学、合理。正确科学地拟定法令标准，是公平执法的条件和根底。行政处分的品种的设定以及行政处分严峻程度的设定应该考虑违法行为的损害程度，行政处分行为作出后对违法行为人和社会公众形成的心思改变，以及行政处分行为作出后，能否对社会起到防备和削减违法行为发作的效果。
行政机关的详细行政处分行为应当公平。详细行政处分行为的作出，应当以法令标准的规则为依据，并以违法现实、违法性质、情节以及社会损害的结果为依据。当重则重，当轻则轻。相同状况相同对待，不同状况区别对待。公平对待违法者与受害人。有必要保证被处分人的陈说、申辩、听证、复议，以及诉讼的权力。行政处分机关更要作到与本案没有利害关系，公平无私。
行政处分公平准则也应有必定的程序和准则作为保证。有必要经过一系列的准则来执行，首要有听证准则、查询准则、逃避准则、合议准则、审裁别离准则和不独自触摸准则等等。
3、处分揭露准则
对违法行为给予行政处分的依据有必要揭露，便是指行政处分机关据以确认相对人行为违法和应当给予何种行政处分的规则或法令依据。对行政违法行为给予行政处分的规则或依据有必要揭露。而未揭露的内部规则不能作为行政处分的依据。行政处分主体依据内容未揭露的规则，作出的行政处分决议是无效的。
行政处分的程序和行政处分的决议揭露。包含行政处分主体将其职权和行使该权力的程序揭露，让社会公众了解和知晓。行政处分主体在作出行政处分决议之前，应当奉告当事人作出行政处分决议的现实、理由及依据，并奉告当事人依法享有的权力。依据法令规则应当举办听证，而当事人又要求听证的，除触及国家机密，商业秘密或许个人隐私的外，行政处分主体应揭露举办听证会。
行政处分揭露准则应有必定准则作为保证。行政处分揭露准则要求添加行政活动的敞开度和透明度，让相对人了解行政处分的全进程以及处分的现实，依据、法令依据、救助途径等，以承认自己是否违法，以及处分是否合法。包含标明身份准则，奉告准则、阐明理由准则，咨询准则等。
4、处分与教育相结合准则
行政处分不该当是一个简略的开罚单的进程。处分机关和执法人员应当在阐明教育的根底上施行处分，让被处分人认识到自己行为的违法性、损害性和承当职责的必定性。
经过损害被处分人权益的制裁而到达教育的意图。处分自身是一种手法而不是意图。行政处分是经过被处分人承当晦气结果这一现实来教育违法者自己，并经过此事教育其他人，起到所谓一般教育的意图。假如把行政处分当成意图，或许不与教育相结合，就会使一部分人发生抵触情绪，影响安定团结的社会局势。
行政处分准则中有许多规则显着体现了教育的功用。关于当事人能够认识到自己的过错，自动消除或减轻违法行为损害结果的，或许能够合作行政机关查办违法行为有建功体现的，应当从轻或减轻处分。
教育不能是单纯的教育，依法应当处分的，应当严格地给予相应的行政处分。也便是说教育自身不能替代行政处分，只要经过行政处分才干完成教育的意图。教育与处分相结合的问题，便是寓教于罚的问题。
5、过罚恰当准则
过罚恰当准则是指设定和适用行政处分，有必要使处分结果与违法行为相适应，不能重过轻罚或轻过重罚。
在立法设定行政处分的品种、起伏和规模时，应当依据所要处分的违法行为的性质、情节、结果等来恰当或均衡设定。使立法所规则的处分轻重与该类或该种违法行为的损害性相适应。立法者应该以违法行为不同的性质、违法行为的不同情节，以及违法行为所形成的不同结果等来设定。
适用行政处分时，也应依据违法行为的损害程度恰当挑选适用行政处分。行政机关挑选适用行政处分有必定的自在裁量权，可是自在裁量权并不等于行政执法机关和执法人员能够为所欲为的没有标准地进行挑选。不能畸轻畸重，不能轻过重罚，也不能重过轻罚。
6、一事不再罚准则
一事不再罚准则是指行政机关对违法当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上同一方式的行政处分，不能重复进行处分。
同一个违法行为是违背了某一个法令标准的行为。假如某一个违法行为违背了两个或两个以上法令标准的，这种行为就不是同一个违法行为，而是一种标准竟合的行为，有权机关只能确认某一行政机关的处分决议是合法有用的。
同一个违法行为是一次性的行为，在同一个时刻或许接连的时刻内施行的两个或两个以上的违法行为，是接连几个违法行为，不是同一个违法行为。
行政处分是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违背行政法规没有构成犯罪的相对人给予行政制裁的详细行政行为。
跟着社会主义市场经济的开展和国家法制的逐步齐备，行政处分方面的相关内容也越来越引起人们的注重和重视。由此引起的行政诉讼也逐年增多。本文略谈一下行政处分的首要准则。
行政处分的首要准则包含了：处分法定准则、处分公平准则、处分揭露准则、处分与教育相结合准则、过罚恰当准则、一事不再罚准则、处分相对人权力保证准则。
1、处分法定准则
处分法定准则不只适用于行政处分的施行阶段，也适用于行政处分的设定阶段。处分法定准则既是一个实体法上的准则，也是一个程序法的准则，其首要内容是：
施行处分的主体是法定的。行政处分有必要由具有法定行政处分权的行政主体施行或适用。没有法定行政处分权的机关或安排，无权施行行政处分。行政处分的决议和履行由有行政处分权的行政机关在法定职权规模内施行，其他机关和安排非经授权或许托付都无权施行。
处分依据是法定的。便是行政机关据以确认相对人行为违法和处分的判别标准。行政管理机关给行政管理相对人的行政处分有必要有法定的依据，没有法定的依据，不得施行行政处分。
行政处分的设定是法定的。施行行政处分的行为要合法，有必要是有关设定处分的标准要合法，假如设定的规则都不合法，据此不合法的规则而施行的行政处分当然也不合法。
程序法定。行政处分的法定准则，不只体现在实体内容方面，一起还体现在程序的方式方面，这便是行政处分适用的程序是法定的。处分机关在适用行政处分时，有必要严格遵守法定程序。不然违背该法定程序的行政处分，也是违法无效的。
2、处分公平准则
行政处分在设定上应当科学、合理。正确科学地拟定法令标准，是公平执法的条件和根底。行政处分的品种的设定以及行政处分严峻程度的设定应该考虑违法行为的损害程度，行政处分行为作出后对违法行为人和社会公众形成的心思改变，以及行政处分行为作出后，能否对社会起到防备和削减违法行为发作的效果。
行政机关的详细行政处分行为应当公平。详细行政处分行为的作出，应当以法令标准的规则为依据，并以违法现实、违法性质、情节以及社会损害的结果为依据。当重则重，当轻则轻。相同状况相同对待，不同状况区别对待。公平对待违法者与受害人。有必要保证被处分人的陈说、申辩、听证、复议，以及诉讼的权力。行政处分机关更要作到与本案没有利害关系，公平无私。
行政处分公平准则也应有必定的程序和准则作为保证。有必要经过一系列的准则来执行，首要有听证准则、查询准则、逃避准则、合议准则、审裁别离准则和不独自触摸准则等等。
3、处分揭露准则
对违法行为给予行政处分的依据有必要揭露，便是指行政处分机关据以确认相对人行为违法和应当给予何种行政处分的规则或法令依据。对行政违法行为给予行政处分的规则或依据有必要揭露。而未揭露的内部规则不能作为行政处分的依据。行政处分主体依据内容未揭露的规则，作出的行政处分决议是无效的。
行政处分的程序和行政处分的决议揭露。包含行政处分主体将其职权和行使该权力的程序揭露，让社会公众了解和知晓。行政处分主体在作出行政处分决议之前，应当奉告当事人作出行政处分决议的现实、理由及依据，并奉告当事人依法享有的权力。依据法令规则应当举办听证，而当事人又要求听证的，除触及国家机密，商业秘密或许个人隐私的外，行政处分主体应揭露举办听证会。
行政处分揭露准则应有必定准则作为保证。行政处分揭露准则要求添加行政活动的敞开度和透明度，让相对人了解行政处分的全进程以及处分的现实，依据、法令依据、救助途径等，以承认自己是否违法，以及处分是否合法。包含标明身份准则，奉告准则、阐明理由准则，咨询准则等。
4、处分与教育相结合准则
行政处分不该当是一个简略的开罚单的进程。处分机关和执法人员应当在阐明教育的根底上施行处分，让被处分人认识到自己行为的违法性、损害性和承当职责的必定性。
经过损害被处分人权益的制裁而到达教育的意图。处分自身是一种手法而不是意图。行政处分是经过被处分人承当晦气结果这一现实来教育违法者自己，并经过此事教育其他人，起到所谓一般教育的意图。假如把行政处分当成意图，或许不与教育相结合，就会使一部分人发生抵触情绪，影响安定团结的社会局势。
行政处分准则中有许多规则显着体现了教育的功用。关于当事人能够认识到自己的过错，自动消除或减轻违法行为损害结果的，或许能够合作行政机关查办违法行为有建功体现的，应当从轻或减轻处分。
教育不能是单纯的教育，依法应当处分的，应当严格地给予相应的行政处分。也便是说教育自身不能替代行政处分，只要经过行政处分才干完成教育的意图。教育与处分相结合的问题，便是寓教于罚的问题。
5、过罚恰当准则
过罚恰当准则是指设定和适用行政处分，有必要使处分结果与违法行为相适应，不能重过轻罚或轻过重罚。
在立法设定行政处分的品种、起伏和规模时，应当依据所要处分的违法行为的性质、情节、结果等来恰当或均衡设定。使立法所规则的处分轻重与该类或该种违法行为的损害性相适应。立法者应该以违法行为不同的性质、违法行为的不同情节，以及违法行为所形成的不同结果等来设定。
适用行政处分时，也应依据违法行为的损害程度恰当挑选适用行政处分。行政机关挑选适用行政处分有必定的自在裁量权，可是自在裁量权并不等于行政执法机关和执法人员能够为所欲为的没有标准地进行挑选。不能畸轻畸重，不能轻过重罚，也不能重过轻罚。
6、一事不再罚准则
一事不再罚准则是指行政机关对违法当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上同一方式的行政处分，不能重复进行处分。
同一个违法行为是违背了某一个法令标准的行为。假如某一个违法行为违背了两个或两个以上法令标准的，这种行为就不是同一个违法行为，而是一种标准竟合的行为，有权机关只能确认某一行政机关的处分决议是合法有用的。
同一个违法行为是一次性的行为，在同一个时刻或许接连的时刻内施行的两个或两个以上的违法行为，是接连几个违法行为，不是同一个违法行为。