政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法
来源：听讼网整理 2019-02-24 19:29
政府和社会资本协作项目财务处理暂行方法
第一章总则
第一条为加强政府和社会资本协作(简称PPP)项目财务处理，清晰财务部分在PPP项目全生命周期内的作业要求，标准财务部分履职行为，保证协作各方合法权益，根据《预算法》、《政府收购法》、《企业国有财物法》等法令法规，拟定本方法。
第二条本方法适用于中华人民共和国境内动力、交通运输、市政共用、农业、林业、水利、环境保护、保证性安居工程、教育、科技、文明、体育、医疗卫生、养老、旅行等公共服务范畴展开的各类PPP项目。
第三条各级财务部分应当会同相关部分，统筹组织财务资金、国有财物等各类公共财物和资源与社会资本展开相等互惠的PPP项目协作，实在实行项目辨认证明、政府收购、预算出入与绩效处理、财物负债处理、信息发表与监督查看等职责，保证项目全生命周期标准实施、高效运营。
第二章项目辨认证明
第四条各级财务部分应当加强与职业主管部分的协同协作，一起做好项目前期的辨认证明作业。
政府主张PPP项目的，应当由职业主管部分提出项目主张，由县级以上人民政府授权的项目实施组织编制项目实施计划，提请同级财务部分展开物有所值点评和财务承受才能证明。
社会资本主张PPP项目的，应当由社会资本向职业主管部分提交项目主张书，经职业主管部分审阅赞同后，由社会资本方编制项目实施计划，由县级以上人民政府授权的项目实施组织提请同级财务部分展开物有所值点评和财务承受才能证明。
第五条新建、改扩建项目的项目实施计划应当根据项目主张书、项目可行性研究陈述等前期证明文件编制;存量项目实施计划的编制根据还应包含存量公共财物建造、运营保护的前史资料以及第三方出具的财物点评陈述等。
项目实施计划应当包含项目基本状况、危险分配结构、运作方法、买卖结构、合同系统、监管架构等内容。
第六条项目实施组织可依法经过政府收购方法托付专家或第三方专业组织，编制项目物有所值点评陈述。受托专家或第三方专业组织应独立、客观、科学地进行项目点评、证明，并对陈述内容担任。
第七条各级财务部分应当会同同级职业主管部分根据项目实施计划一起对物有所值点评陈述进行审阅。物有所值点评定阅未经过的，项目实施组织可对实施计划进行调整后从头提请本级财务部分和职业主管部分审阅。
第八条经审阅经过物有所值点评的项目，由同级财务部分根据项目实施计划和物有所值点评陈述组织编制财务承受才能证明陈述，统筹本级悉数已实施和拟实施PPP项目的各年度开销职责，并归纳考虑职业均衡性和PPP项目开发计划后，出具财务承受才能证明陈述审阅定见。
第九条各级财务部分应当树立本地区PPP项目开发目录，将经审阅经过物有所值点评和财务承受才能证明的项目归入PPP项目开发目录处理。
第三章项目政府收购处理
第十条关于归入PPP项目开发目录的项目，项目实施组织应根据物有所值点评和财务承受才能证明审阅成果完善项目实施计划，报本级人民政府审阅。本级人民政府审阅赞同后，由项目实施组织依照政府收购处理相关规则，依法组织展开社会资本方收购作业。
项目实施组织能够依法托付收购署理组织处理收购。
第十一条项目实施组织应当优先选用揭露招标、竞赛性商洽、竞赛性商量等竞赛性方法收购社会资本方，鼓舞社会资本积极参与、充沛竞赛。根据项目需求有必要选用单一来历收购方法的，应当严厉契合法定条件和程序。
第十二条项目实施组织应当根据项目特色和建造运营需求，归纳考虑专业资质、技能才能、处理经验和财务实力等要素合理设置社会资本的资历条件，保证国有企业、民营企业、外资企业相等参与。
第十三条项目实施组织应当归纳考虑社会资本竞赛者的技能计划、商务报价、融资才能等要素合理设置收购评定标准，保证项目的长时刻安稳运营和质量效益提高。
第十四条参与收购评定的社会资本所提出的技能计划内容终究被悉数或部分选用，但经收购未中选的，财务部分应会同职业主管部分对其前期投入本钱予以合理补偿。
第十五条各级财务部分应当加强对PPP项目收购活动的支撑服务和监督处理，依托政府收购渠道和PPP归纳信息渠道，及时充沛向社会揭露PPP项目收购信息，包含资历预审文件及成果、收购文件、呼应文件提交状况及评定成果等，保证收购进程和成果揭露、通明。
第十六条收购成果公示完毕后、PPP项目合同正式签定前，项目实施组织应将PPP项目合同提交职业主管部分、财务部分、法制部分等相关职能部分审阅后，报本级人民政府赞同。
第十七条PPP项目合同审阅时，应当对照项目实施计划、物有所值点评陈述、财务承受才能证明陈述及收购文件，查看合同内容是否发作实质性改变，并要点审阅合同是否满意以下要求：
(一)合同应当根据实施计划中的危险分配计划，在政府与社会资本两边之间合理分配项目危险，并保证应由社会资本方承当的危险完结了有用搬运;
(二)合同应当约好项目详细产
出标准和绩效考核方针，清晰项目付费与绩效点评成果挂钩;
(三)合同应当归纳考虑项目全生命周期内的本钱核算规模和本钱变化要素，设定项目基准本钱;
(四)合同应当根据项目基准本钱和项目资本金财务内部收益率，参照工程竣工决算合理测算确认项目的补助或收费定价基准。项目收入基准以外的运营危险由项目公司承当;
(五)合同应当合理约好项目补助或收费定价的调整周期、条件和程序，作为项目协作期限内职业主管部分和财务部分实行补助或收费定价调整的根据。
第四章项目财务预算处理
第十八条职业主管部分应当根据预算处理要求，将PPP项目合同中约好的政府跨年度财务开销职责归入中期财务规划，经财务部分审阅汇总后，报本级人民政府审阅，保证政府在项目全生命周期内的履约才能。
第十九条本级人民政府赞同归入中期财务规划的PPP项目，由职业主管部分依照预算编制程序和要求，将合同中契合预算处理要求的下一年度财务资金出入归入预算处理，报请财务部分审阅后归入预算草案，经本级政府赞同后报本级人民代表大会审议。
第二十条职业主管部分应依照预算编制要求，编报PPP项目出入预算：
(一)出入测算。每年7月底之前，职业主管部分应依照当年PPP项目合同约好，结合本年度预算实行状况、开销绩效点评成果等，测算下一年度应归入预算的PPP项目出入数额。
(二)开销编制。职业主管部分应将需要从预算中组织的PPP项目开销职责，依照相关政府出入分类科目、预算开销标准和要求，列入开销预算。
(三)收入编制。职业主管部分应将政府在PPP项目中获得的收入列入预算。
(四)报送要求。职业主管部分应将包含悉数PPP项目悉数出入在内的预算，依照一致的时刻要求报同级财务部分。
第二十一条财务部分应对职业主管部分报送的PPP项目财务出入预算请求进行仔细审阅，充沛考虑绩效点评、价格调整等要素，合理确认预算金额。
第二十二条PPP项目中的政府收入，包含政府在PPP项目全生命周期进程中根据法令和合同约好获得的财物权益转让、特许运营权转让、股息、超量收益分红、社会资本违约补偿和稳妥索赔等收入，以及上级财务拨付的PPP专项奖补资金收入等。
第二十三条PPP项目中的政府开销，包含政府在PPP项目全生命周期进程中根据法令和合同约好需要从财务资金中组织的股权出资、运营补助、配套投入、危险承当，以及上级财务对下级财务组织的PPP专项奖补资金开销。
第二十四条职业主管部分应当会同各级财务部分做好项目全生命周期本钱监测作业。每年一季度前，项目公司(或社会资本方)应向职业主管部分和财务部分报送上一年度经第三方审计的财务陈述及项目建造运营本钱阐明资料。项目本钱信息要经过PPP归纳信息渠道对外公示，承受社会监督。
第二十五条各级财务部分应当会同职业主管部分展开PPP项目绩效运转监控，对绩效方针运转状况进行盯梢处理和定时查看，保证阶段性方针与资金付出相匹配，展开中期绩效点评，终究促进完结项目绩效方针。监控中发现绩效运转与原定绩效方针违背时，应及时采纳方法予以纠正。
第二十六条社会资本方违背PPP项目合同约好，导致项目运转状况恶化，危及国家安全和严重公共利益，或严重影响公共产品和服务继续安稳供应的，本级人民政府有权指定项目实施组织或其他组织暂时接收项目，直至项目康复正常运营或提早停止。暂时接收项目所发生的悉数费用，根据协作协议约好，由违约方独自承当或由各职责方分管。
第二十七条各级财务部分应当会同职业主管部分在PPP项目全生命周期内，依照事前约好的绩效方针，对项目产出、实际效果、本钱收益、可继续性等方面进行绩效点评，也可托付第三方专业组织提出点评定见。
第二十八条各级财务部分应根据绩效点评成果合理组织财务预算资金。
关于绩效点评合格的项目，财务部分应当依照合同约好，向项目公司或社会资本方及时足额组织相关开销。
关于绩效点评不合格的项目，财务部分应当依照合同约好扣减相应费用或补助开销。
第五章项目财物负债处理
第二十九条各级财务部分应会同相关部分加强PPP项目触及的国有财物处理，催促项目实施组织树立PPP项目财物处理台账。政府在PPP项目中经过存量国有财物或股权作价入股、现金出资入股或直接出资等方法构成的财物，应作为国有财物在政府归纳财务陈述中进行反映和处理。
第三十条存量PPP项目中触及存量国有财物、股权转让的，应由项目实施组织会同职业主管部分和财务部分依照国有财物处理相关方法，依法进行财物点评，避免国有财物丢失。
第三十一条PPP项目中触及特许运营权颁发或转让的，应由项目实施组织根据特许运营权未来带来的收入状况，参照商场同类标准，经过竞赛性程序确认特许运营权的价值，以合理价值折价入股、颁发或转让。
第三十二条项目实施组织与项目应当根据法令法规和PPP项目合同约好确认项目公司财物权属。关于归属
项目公司的财物及权益的悉数权和收益权，经职业主管部分和财务部分赞同，能够依法设置典当、质押等担保权益，或进行结构化融资，但应及时在财务部PPP归纳信息渠道上公示。项目建造完结进入安稳运营期后，社会资本方能够经过结构性融资完结部分或悉数退出，但影响公共安全及公共服务继续安稳供应的在外。
第三十三条各级财务部分应当会同职业主管部分做好项目财物移送作业。
项目协作期满移送的，政府和社会资本两边应按合同约好一起做好移送作业，保证移送过渡期内公共服务的继续安稳供应。项目合同期满前，项目实施组织或政府指定的其他组织应组成项目移送作业组，对移送财物进行功能测验、财物点评和挂号入账，项目财物不契合合同约好移送标准的，社会资本应采纳补救方法或补偿损失。
项目因故提早停止的，除实行上述移送作业外，如因政府原因或不可抗力原因导致提早停止的，应当根据合同约好给予社会资本相应补偿，并妥善处置项目公司存续债款，保证债权人合法权益;如因社会资本原因导致提早停止的，应当根据合同约好要求社会资本承当相应补偿职责。
第三十四条各级财务部分应当会同职业主管部分加强对PPP项目债款的监控。PPP项目实行进程中构成的负债，归于项目公司的债款，由项目公司独立承当偿付职责。项目期满移送时，项目公司的债款不得移送给政府。
第六章监督处理
第三十五条各级财务部分应当会同职业主管部分加强对PPP项目的监督处理，实在保证项目运转质量，禁止以PPP项目名义举借政府债款。
财务部分应当会同相关部分加强项目合规性审阅，保证项目归于公共服务范畴，并按法令法规和相关规则实行相关前期证明检查程序。项目实施不得选用建造-移送方法。
政府与社会资本合资树立项目公司的，应依照《公司法》等法令规则以及PPP项目合同约好标准运作，不得在股东协议中约好由政府股东或政府指定的其他组织对社会资本方股东的股权进行回购组织。
财务部分应根据财务承受才能证明成果和PPP项目合同约好，严厉管控和实行项目付出职责，不得将当期政府购买服务开销替代PPP项目中长时刻的付出职责，躲避PPP项目相关点评证明程序。
第三十六条各级财务部分应依托PPP归纳信息渠道，树立PPP项目库，做好PPP项目全生命周期信息揭露作业，保证大众知情权，承受社会监督。
项目预备、收购和建造阶段信息揭露内容包含PPP项目的根底信息和项目收购信息，收购文件，收购成交成果，不触及国家秘密、商业秘密的项目合同文本，开工及竣工投运日期，政府移送日期等。项目运营阶段信息揭露内容包含PPP项目的本钱监测和绩效点评成果等。
财务部分信息揭露内容包含本级PPP项目目录、本级人大赞同的政府对PPP项目的财务预算、实行及决算状况等。
第三十七条财务部驻各地财务督查专员办事处应对PPP项目财务处理状况加强全程监督处理，要点重视PPP项目物有所值点评和财务承受才能证明、政府收购、预算处理、国有财物处理、债款处理、绩效点评等环节，实在防备财务危险。
第三十八条对违背本方法规则实施PPP项目的，根据《预算法》、《政府收购法》及其实施法令、《财务违法行为处置处置法令》等法令法规追查有关人员职责;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第七章附则
第三十九条本方法由财务部担任解说。
第四十条本方法自印发之日起实施。
第一章总则
第一条为加强政府和社会资本协作(简称PPP)项目财务处理，清晰财务部分在PPP项目全生命周期内的作业要求，标准财务部分履职行为，保证协作各方合法权益，根据《预算法》、《政府收购法》、《企业国有财物法》等法令法规，拟定本方法。
第二条本方法适用于中华人民共和国境内动力、交通运输、市政共用、农业、林业、水利、环境保护、保证性安居工程、教育、科技、文明、体育、医疗卫生、养老、旅行等公共服务范畴展开的各类PPP项目。
第三条各级财务部分应当会同相关部分，统筹组织财务资金、国有财物等各类公共财物和资源与社会资本展开相等互惠的PPP项目协作，实在实行项目辨认证明、政府收购、预算出入与绩效处理、财物负债处理、信息发表与监督查看等职责，保证项目全生命周期标准实施、高效运营。
第二章项目辨认证明
第四条各级财务部分应当加强与职业主管部分的协同协作，一起做好项目前期的辨认证明作业。
政府主张PPP项目的，应当由职业主管部分提出项目主张，由县级以上人民政府授权的项目实施组织编制项目实施计划，提请同级财务部分展开物有所值点评和财务承受才能证明。
社会资本主张PPP项目的，应当由社会资本向职业主管部分提交项目主张书，经职业主管部分审阅赞同后，由社会资本方编制项目实施计划，由县级以上人民政府授权的项目实施组织提请同级财务部分展开物有所值点评和财务承受才能证明。
第五条新建、改扩建项目的项目实施计划应当根据项目主张书、项目可行性研究陈述等前期证明文件编制;存量项目实施计划的编制根据还应包含存量公共财物建造、运营保护的前史资料以及第三方出具的财物点评陈述等。
项目实施计划应当包含项目基本状况、危险分配结构、运作方法、买卖结构、合同系统、监管架构等内容。
第六条项目实施组织可依法经过政府收购方法托付专家或第三方专业组织，编制项目物有所值点评陈述。受托专家或第三方专业组织应独立、客观、科学地进行项目点评、证明，并对陈述内容担任。
第七条各级财务部分应当会同同级职业主管部分根据项目实施计划一起对物有所值点评陈述进行审阅。物有所值点评定阅未经过的，项目实施组织可对实施计划进行调整后从头提请本级财务部分和职业主管部分审阅。
第八条经审阅经过物有所值点评的项目，由同级财务部分根据项目实施计划和物有所值点评陈述组织编制财务承受才能证明陈述，统筹本级悉数已实施和拟实施PPP项目的各年度开销职责，并归纳考虑职业均衡性和PPP项目开发计划后，出具财务承受才能证明陈述审阅定见。
第九条各级财务部分应当树立本地区PPP项目开发目录，将经审阅经过物有所值点评和财务承受才能证明的项目归入PPP项目开发目录处理。
第三章项目政府收购处理
第十条关于归入PPP项目开发目录的项目，项目实施组织应根据物有所值点评和财务承受才能证明审阅成果完善项目实施计划，报本级人民政府审阅。本级人民政府审阅赞同后，由项目实施组织依照政府收购处理相关规则，依法组织展开社会资本方收购作业。
项目实施组织能够依法托付收购署理组织处理收购。
第十一条项目实施组织应当优先选用揭露招标、竞赛性商洽、竞赛性商量等竞赛性方法收购社会资本方，鼓舞社会资本积极参与、充沛竞赛。根据项目需求有必要选用单一来历收购方法的，应当严厉契合法定条件和程序。
第十二条项目实施组织应当根据项目特色和建造运营需求，归纳考虑专业资质、技能才能、处理经验和财务实力等要素合理设置社会资本的资历条件，保证国有企业、民营企业、外资企业相等参与。
第十三条项目实施组织应当归纳考虑社会资本竞赛者的技能计划、商务报价、融资才能等要素合理设置收购评定标准，保证项目的长时刻安稳运营和质量效益提高。
第十四条参与收购评定的社会资本所提出的技能计划内容终究被悉数或部分选用，但经收购未中选的，财务部分应会同职业主管部分对其前期投入本钱予以合理补偿。
第十五条各级财务部分应当加强对PPP项目收购活动的支撑服务和监督处理，依托政府收购渠道和PPP归纳信息渠道，及时充沛向社会揭露PPP项目收购信息，包含资历预审文件及成果、收购文件、呼应文件提交状况及评定成果等，保证收购进程和成果揭露、通明。
第十六条收购成果公示完毕后、PPP项目合同正式签定前，项目实施组织应将PPP项目合同提交职业主管部分、财务部分、法制部分等相关职能部分审阅后，报本级人民政府赞同。
第十七条PPP项目合同审阅时，应当对照项目实施计划、物有所值点评陈述、财务承受才能证明陈述及收购文件，查看合同内容是否发作实质性改变，并要点审阅合同是否满意以下要求：
(一)合同应当根据实施计划中的危险分配计划，在政府与社会资本两边之间合理分配项目危险，并保证应由社会资本方承当的危险完结了有用搬运;
(二)合同应当约好项目详细产
出标准和绩效考核方针，清晰项目付费与绩效点评成果挂钩;
(三)合同应当归纳考虑项目全生命周期内的本钱核算规模和本钱变化要素，设定项目基准本钱;
(四)合同应当根据项目基准本钱和项目资本金财务内部收益率，参照工程竣工决算合理测算确认项目的补助或收费定价基准。项目收入基准以外的运营危险由项目公司承当;
(五)合同应当合理约好项目补助或收费定价的调整周期、条件和程序，作为项目协作期限内职业主管部分和财务部分实行补助或收费定价调整的根据。
第四章项目财务预算处理
第十八条职业主管部分应当根据预算处理要求，将PPP项目合同中约好的政府跨年度财务开销职责归入中期财务规划，经财务部分审阅汇总后，报本级人民政府审阅，保证政府在项目全生命周期内的履约才能。
第十九条本级人民政府赞同归入中期财务规划的PPP项目，由职业主管部分依照预算编制程序和要求，将合同中契合预算处理要求的下一年度财务资金出入归入预算处理，报请财务部分审阅后归入预算草案，经本级政府赞同后报本级人民代表大会审议。
第二十条职业主管部分应依照预算编制要求，编报PPP项目出入预算：
(一)出入测算。每年7月底之前，职业主管部分应依照当年PPP项目合同约好，结合本年度预算实行状况、开销绩效点评成果等，测算下一年度应归入预算的PPP项目出入数额。
(二)开销编制。职业主管部分应将需要从预算中组织的PPP项目开销职责，依照相关政府出入分类科目、预算开销标准和要求，列入开销预算。
(三)收入编制。职业主管部分应将政府在PPP项目中获得的收入列入预算。
(四)报送要求。职业主管部分应将包含悉数PPP项目悉数出入在内的预算，依照一致的时刻要求报同级财务部分。
第二十一条财务部分应对职业主管部分报送的PPP项目财务出入预算请求进行仔细审阅，充沛考虑绩效点评、价格调整等要素，合理确认预算金额。
第二十二条PPP项目中的政府收入，包含政府在PPP项目全生命周期进程中根据法令和合同约好获得的财物权益转让、特许运营权转让、股息、超量收益分红、社会资本违约补偿和稳妥索赔等收入，以及上级财务拨付的PPP专项奖补资金收入等。
第二十三条PPP项目中的政府开销，包含政府在PPP项目全生命周期进程中根据法令和合同约好需要从财务资金中组织的股权出资、运营补助、配套投入、危险承当，以及上级财务对下级财务组织的PPP专项奖补资金开销。
第二十四条职业主管部分应当会同各级财务部分做好项目全生命周期本钱监测作业。每年一季度前，项目公司(或社会资本方)应向职业主管部分和财务部分报送上一年度经第三方审计的财务陈述及项目建造运营本钱阐明资料。项目本钱信息要经过PPP归纳信息渠道对外公示，承受社会监督。
第二十五条各级财务部分应当会同职业主管部分展开PPP项目绩效运转监控，对绩效方针运转状况进行盯梢处理和定时查看，保证阶段性方针与资金付出相匹配，展开中期绩效点评，终究促进完结项目绩效方针。监控中发现绩效运转与原定绩效方针违背时，应及时采纳方法予以纠正。
第二十六条社会资本方违背PPP项目合同约好，导致项目运转状况恶化，危及国家安全和严重公共利益，或严重影响公共产品和服务继续安稳供应的，本级人民政府有权指定项目实施组织或其他组织暂时接收项目，直至项目康复正常运营或提早停止。暂时接收项目所发生的悉数费用，根据协作协议约好，由违约方独自承当或由各职责方分管。
第二十七条各级财务部分应当会同职业主管部分在PPP项目全生命周期内，依照事前约好的绩效方针，对项目产出、实际效果、本钱收益、可继续性等方面进行绩效点评，也可托付第三方专业组织提出点评定见。
第二十八条各级财务部分应根据绩效点评成果合理组织财务预算资金。
关于绩效点评合格的项目，财务部分应当依照合同约好，向项目公司或社会资本方及时足额组织相关开销。
关于绩效点评不合格的项目，财务部分应当依照合同约好扣减相应费用或补助开销。
第五章项目财物负债处理
第二十九条各级财务部分应会同相关部分加强PPP项目触及的国有财物处理，催促项目实施组织树立PPP项目财物处理台账。政府在PPP项目中经过存量国有财物或股权作价入股、现金出资入股或直接出资等方法构成的财物，应作为国有财物在政府归纳财务陈述中进行反映和处理。
第三十条存量PPP项目中触及存量国有财物、股权转让的，应由项目实施组织会同职业主管部分和财务部分依照国有财物处理相关方法，依法进行财物点评，避免国有财物丢失。
第三十一条PPP项目中触及特许运营权颁发或转让的，应由项目实施组织根据特许运营权未来带来的收入状况，参照商场同类标准，经过竞赛性程序确认特许运营权的价值，以合理价值折价入股、颁发或转让。
第三十二条项目实施组织与项目应当根据法令法规和PPP项目合同约好确认项目公司财物权属。关于归属
项目公司的财物及权益的悉数权和收益权，经职业主管部分和财务部分赞同，能够依法设置典当、质押等担保权益，或进行结构化融资，但应及时在财务部PPP归纳信息渠道上公示。项目建造完结进入安稳运营期后，社会资本方能够经过结构性融资完结部分或悉数退出，但影响公共安全及公共服务继续安稳供应的在外。
第三十三条各级财务部分应当会同职业主管部分做好项目财物移送作业。
项目协作期满移送的，政府和社会资本两边应按合同约好一起做好移送作业，保证移送过渡期内公共服务的继续安稳供应。项目合同期满前，项目实施组织或政府指定的其他组织应组成项目移送作业组，对移送财物进行功能测验、财物点评和挂号入账，项目财物不契合合同约好移送标准的，社会资本应采纳补救方法或补偿损失。
项目因故提早停止的，除实行上述移送作业外，如因政府原因或不可抗力原因导致提早停止的，应当根据合同约好给予社会资本相应补偿，并妥善处置项目公司存续债款，保证债权人合法权益;如因社会资本原因导致提早停止的，应当根据合同约好要求社会资本承当相应补偿职责。
第三十四条各级财务部分应当会同职业主管部分加强对PPP项目债款的监控。PPP项目实行进程中构成的负债，归于项目公司的债款，由项目公司独立承当偿付职责。项目期满移送时，项目公司的债款不得移送给政府。
第六章监督处理
第三十五条各级财务部分应当会同职业主管部分加强对PPP项目的监督处理，实在保证项目运转质量，禁止以PPP项目名义举借政府债款。
财务部分应当会同相关部分加强项目合规性审阅，保证项目归于公共服务范畴，并按法令法规和相关规则实行相关前期证明检查程序。项目实施不得选用建造-移送方法。
政府与社会资本合资树立项目公司的，应依照《公司法》等法令规则以及PPP项目合同约好标准运作，不得在股东协议中约好由政府股东或政府指定的其他组织对社会资本方股东的股权进行回购组织。
财务部分应根据财务承受才能证明成果和PPP项目合同约好，严厉管控和实行项目付出职责，不得将当期政府购买服务开销替代PPP项目中长时刻的付出职责，躲避PPP项目相关点评证明程序。
第三十六条各级财务部分应依托PPP归纳信息渠道，树立PPP项目库，做好PPP项目全生命周期信息揭露作业，保证大众知情权，承受社会监督。
项目预备、收购和建造阶段信息揭露内容包含PPP项目的根底信息和项目收购信息，收购文件，收购成交成果，不触及国家秘密、商业秘密的项目合同文本，开工及竣工投运日期，政府移送日期等。项目运营阶段信息揭露内容包含PPP项目的本钱监测和绩效点评成果等。
财务部分信息揭露内容包含本级PPP项目目录、本级人大赞同的政府对PPP项目的财务预算、实行及决算状况等。
第三十七条财务部驻各地财务督查专员办事处应对PPP项目财务处理状况加强全程监督处理，要点重视PPP项目物有所值点评和财务承受才能证明、政府收购、预算处理、国有财物处理、债款处理、绩效点评等环节，实在防备财务危险。
第三十八条对违背本方法规则实施PPP项目的，根据《预算法》、《政府收购法》及其实施法令、《财务违法行为处置处置法令》等法令法规追查有关人员职责;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第七章附则
第三十九条本方法由财务部担任解说。
第四十条本方法自印发之日起实施。